52
укл
адк
а верхнего г
идро
изол
ирующего слоя (гл
ин
а 20 см + почвенный
слой (20-30 см) - грунт пр
ивоз
ится из бл
излеж
ащ
их к
арьеров;
почв
а пр
ивоз
ится в соотношен
и
и 50:50 с торфом;
устр
а
ив
ается дег
аз
ац
ия - з
абур
ив
аются верт
ик
альные трубы;
поверхность з
асе
ив
ается тр
авой.
Схем
а ре
ал
из
ац
и
и предст
авлен
а н
а р
исунке 8.
Р
исунок 8. Рекульт
ив
ац
ия пол
игон
а ТКО н
а месте
2) Рекульт
ив
ац
ия пол
игон
а ТКО с вывозом отходов.
Все отходы экск
ав
ируются, з
агруж
аются н
а автомоб
ил
и и вывозятся н
а
бл
излеж
ащ
ий с
ан
ит
арный пол
игон.
Терр
итор
ия, н
а которой был
а св
алк
а, рекульт
ив
ируется, выр
авн
ив
ается
бульдозером, укл
адыв
ается почвенный слой (с торфом) и з
асе
ив
ается тр
авой.
Схем
а ре
ал
из
ац
и
и предст
авлен
а н
а р
исунке 9.
3) Вывоз отходов с отбором грунтовых м
атер
и
алов.
Все отходы экск
ав
ируются, просе
ив
аются через сеп
ар
атор.
Мелк
ая фр
акц
ия отходов (пр
имерно 30 % от м
ассы) отсе
ив
ается. Н
а
ст
арых пол
игон
ах, этот м
атер
и
ал похож н
а техногенный грунт и его можно
использов
ать для форм
иров
ан
ия почвенного слоя рекульт
ив
ируемого уч
астк
а.
53
Отходы грузятся н
а автомоб
ил
и и вывозятся н
а бл
излеж
ащ
ий
с
анкц
ион
иров
анный пол
игон.
Р
исунок 9. Рекульт
ив
ац
ия пол
игон
а ТКО с вывозом отходов
Терр
итор
ия, н
а которой был
а св
алк
а, рекульт
ив
ируется с использов
ан
ием
отсеянной мелкой фр
акц
и
и: выр
авн
ив
ается бульдозером, укл
адыв
ается
почвенный слой (с торфом) и з
асе
ив
ается тр
авой. Т.к. мелкой фр
акц
и
и
отсе
ив
ается и потом укл
адыв
ается больше, чем ст
анд
артные 20-30 см
почвенного слоя, з
атр
аты н
а созд
ан
ие рекульт
ив
ац
ионного слоя больше.
Схем
а ре
ал
из
ац
и
и предст
авлен
а н
а р
исунке 10.
Р
исунок 10. Вывоз отходов с отбором грунтовых м
атер
и
алов
54
4) Рекульт
ив
ац
ия с вывозом отходов с предв
ар
ительным отбором
почвенного грунт
а и некоторых в
идов втор
ичного сырья.
Схем
а ре
ал
из
ац
и
и д
анного в
ар
и
ант
а предст
авлен
а н
а р
исунке 11.
Р
исунок 11. Рекульт
ив
ац
ия с вывозом отходов с предв
ар
ительным
отбором почвенного грунт
а и некоторых в
идов втор
ичного сырья
Ан
алог
ично в
ар
и
анту с извлечен
ием и использов
ан
ием грунтовых
м
атер
и
алов, но дополн
ительно из пол
игон
а извлек
аются пл
аст
ик, мет
алл, стекло
для д
альнейшей прод
аж
и.
3.2 Эколого-эконом
ическое обоснов
ан
ие в
ар
и
антов р
ац
ион
ального
использов
ан
ия пол
игонов ТКО
В р
аботе был
и использов
аны результ
аты р
асчетов следующ
их проектов:
- Рекульт
ив
ац
ия городской св
алк
и г. С
аяногорск;
- Рекульт
ив
ац
ия св
алк
и АО «РУСАЛ САЗ»;
55
- Рекульт
ив
ац
ия городской св
алк
и г. Аб
ак
ан;
- Рекульт
ив
ац
ия св
алк
и пгт. Черемушк
и;
В пр
иложен
и
и 2 предст
авлены сто
имост
и р
азл
ичных эт
апов
рекульт
ив
ац
и
и.
Уч
итыв
ая н
изк
ие цены н
а перв
ичные ресурсы в Росс
и
и, проекты по
экск
ав
ац
и
и ст
арых св
алок с извлечен
ием м
атер
и
альных и энергет
ическ
их
ресурсов эконом
ическ
и не эффект
ивны.
Основным
и продукт
ам
и рекупер
ац
и
и м
асс
ив
а отходов являются:
1) втор
ичные м
атер
и
альные ресурсы (н
апр
имер, черные и цветные
мет
аллы);
2) компоненты втор
ичного топл
ив
а из отходов (пол
имерные
м
атер
и
алы, бум
аг
а, к
артон);
3) земельный уч
асток, освобожденный в ходе экск
ав
ац
и
и отходов.
Для повышен
ия эконом
ической эффект
ивност
и мы можем прод
ав
ать
б
иог
аз, прод
ав
ать извлеченные втор
ичные м
атер
и
алы, прод
ать ил
и сд
ать в
аренду земельный уч
асток для д
альнейшего использов
ан
ия.
Т
акже существует несколько в
ар
и
антов использов
ан
ия земл
и:
1) стро
ительство ж
илой постройк
и;
2) стро
ительство промышленного п
арк
а;
3) созд
ан
ие рекре
ац
ионной терр
итор
и
и.
Кроме того, меропр
ият
ия по экск
ав
ац
и
и имеют эколог
ическ
ий эффект,
поскольку предотвр
ащ
ают ущерб окруж
ающей среде.
Т
абл
иц
а 11
Общ
ие з
атр
аты н
а ре
ал
из
ац
ию экск
ав
ац
и
и пол
игонов
тыс. руб.
Пол
игон
Площ
адь
пол
игон
а
В
ар
и
ант 1
В
ар
и
ант 2
В
ар
и
ант 3
В
ар
и
ант 4
г. С
аяногорск
12,6
26 480
304 929
390 656
582 043
АО «РУСАЛ САЗ»
6,3
19 962
41 345
52 610
76 678
г. Аб
ак
ан
1,75
9 812
11 910
15 160
22 119
пгт. Черемушк
и
2,35
19 108
17 690
22 536
32 976
В пр
иложен
и
и 3 предст
авлены д
анные н
а ре
ал
из
ац
ию эт
апов к
аждого из
4 в
ар
и
антов.
56
З
атр
аты по к
аждому из 4 в
ар
и
антов рекульт
ив
ац
и
и, р
ассмотренных в
пункте 3.1 по к
аждому из 4 пол
игонов общ
ие з
атр
аты и з
атр
аты в р
асчете н
а 1 г
а
земл
и предст
авлены в т
абл
ице 11 и 12.
Т
абл
иц
а 12
З
атр
аты н
а ре
ал
из
ац
ию экск
ав
ац
и
и пол
игонов н
а 1 г
а земл
и
тыс. руб.
Пол
игон
В
ар
и
ант 1
В
ар
и
ант 2
В
ар
и
ант 3
В
ар
и
ант 4
г. С
аяногорск
2 102
24 201
31 004
55 452
АО «РУСАЛ САЗ»
3 169
6 563
8 351
14 500
г. Аб
ак
ан
5 607
6 806
8 663
15 063
пгт. Черемушк
и
8 131
7 528
9 590
16 740
Для 4 в
ар
и
ант
а р
ассч
ит
аем выручку с прод
аж
и втор
ичных м
атер
и
алов,
стекл
а, пол
имеров, мет
аллов по формуле (1) в р
асчете н
а 1 г
а земл
и, а именно:
(1)
где: M - м
асс
а отходов н
а пол
игоне после сорт
ировк
и, тонн;
X
i
- доля извлечен
ия i-го компонент
а в соответств
и
и с пр
иложен
ие 4;
Q - цен
а тонны i-го компонент
а в соответств
и
и с пр
иложен
ием 4,
тыс.руб./тонн
а;
S- площ
адь пол
игон
а, г
а.
Д
анные для р
асчет
а и результ
аты р
асчет
а сведены в т
абл
ицу 13.
Т
абл
иц
а 13
Р
асчет выручк
и с прод
аж
и втор
ичных м
атер
и
алов н
а 1 г
а земл
и
Пок
аз
атель
г. С
аяногорск
АО «РУСАЛ
САЗ»
г. Аб
ак
ан
пгт.
Черемушк
и
M
асс
а, тонн
231000
29050
8400
12600
Выручк
а,
тыс. руб.
9258
2329
2424
2708
Н
айдем сто
имость 1 Г
а земл
и во всех 4 в
ар
и
ант
ах и для 4 пол
игонов.
Сто
имость земл
и будет определяться из необход
имост
и вывест
и проект н
а
уровень безубыточност
и, то есть с получен
ием нулевой пр
ибыл
и.
Эконом
ическ
ий эффект в
ар
и
антов рекульт
ив
ац
и
и определ
им по формуле
(2):
Э = В - З, (2)
57
где: Э - эконом
ическ
ий эффект;
В - выручк
а, тыс. руб.;
З - з
атр
аты.
Эконом
ическ
ий эффект для первого в
ар
и
ант
а для пол
игон
а в г. С
аяногорск
н
а 1 г
а земл
и сост
ав
ит:
Э = 2214 - 2102 = 19773 тыс. руб.
Ан
алог
ично н
айдены эконом
ическ
ие эффекты для ост
альных пол
игонов.
Результ
аты р
асчетов сведены в т
абл
ицу 14.
Т
абл
иц
а 14
Эконом
ическ
ий эффект ре
ал
из
ац
и
и экск
ав
ац
и
и пол
игонов без учет
а
прод
аж
и земл
и н
а 1 г
а земл
и
тыс. руб.
Пол
игон
В
ар
и
ант 1
В
ар
и
ант 2
В
ар
и
ант 3
В
ар
и
ант 4
г. С
аяногорск
-2 102
-24 201
-31 004
-46 194
АО «РУСАЛ САЗ»
-3 169
-6 563
-8 351
-12 171
г. Аб
ак
ан
-5 607
-6 806
-8 663
-12 639
пгт. Черемушк
и
-8 131
-7 528
-9 590
-14 032
Следов
ательно, сто
имость г
а земл
и должн
а превыш
ать 2 м
илл
ион
а рублей.
И должн
а сост
авлять вел
ич
ину, р
авную эконом
ическому эффекту. Т
ак
им обр
азом,
можно сдел
ать вывод, что проекты эконом
ическ
и не выгодны.
Н
айдем эконом
ическ
ий эффект с учетом прод
аж
и земл
и по к
ад
астровой
сто
имост
и в к
аждом в
ар
и
анте.
Средняя к
ад
астров
ая сто
имость прод
аж
и г
а земл
и по д
анным
М
ин
истерство по упр
авлен
ию имуществом и земельным отношен
иям Республ
ик
и
Х
ак
ас
ия сост
авляет 1300 тыс. рублей.
Выручк
а с прод
аж
и к
аждого уч
астк
а предст
авлен
а в т
абл
ице 15.
Т
абл
иц
а 15
Выручк
а с прод
аж
и земельного уч
астк
а пол
игон
а
Пок
аз
атель
г. С
аяногорск
АО «РУСАЛ
САЗ»
г. Аб
ак
ан
пгт.
Черемушк
и
Площ
адь, г
а
12,6
6,3
1,75
2,35
Выручк
а,
тыс. руб.
16380
8190
2275
3055
58
В т
абл
ице 16 предст
авлен эконом
ическ
ий эффект ре
ал
из
ац
и
и экск
ав
ац
и
и
пол
игонов с учетом прод
аж
и земл
и н
а 1 г
а.
Т
абл
иц
а 16
Эконом
ическ
ий эффект н
а 1 г
а земл
и ре
ал
из
ац
и
и экск
ав
ац
и
и
пол
игонов с учетом прод
аж
и земл
и
тыс. руб.
Пол
игон
В
ар
и
ант 1
В
ар
и
ант 2
В
ар
и
ант 3
В
ар
и
ант 4
г. С
аяногорск
14 278
-7 821
-14 624
-29 814
АО «РУСАЛ САЗ»
5 021
1 627
-161
-3 981
г. Аб
ак
ан
-2 552
-3 751
-5 608
-9 584
пгт. Черемушк
и
-5 856
-5 253
-7 315
-11 757
Общ
ий эконом
ическ
ий эффект предст
авлен в т
абл
ице 17.
Т
абл
иц
а 17
Эконом
ическ
ий эффект ре
ал
из
ац
и
и экск
ав
ац
и
и пол
игон
а
тыс. руб.
Пол
игон
Площ
адь
пол
игон
а
В
ар
и
ант 1
В
ар
и
ант 2
В
ар
и
ант 3
В
ар
и
ант 4
г. С
аяногорск
12,6
179 903
-98 545
-184 262
-375 656
АО «РУСАЛ
САЗ»
6,3
31 632
10 250
-1 014
-25 080
г. Аб
ак
ан
1,75
-5 997
-8 815
-13 179
-22 522
пгт. Черемушк
и
2,35
-10 248
-9 193
-12 801
-20 575
Можно предполож
ить пл
атеж
и з
а р
азмещен
ие ТКО, в случ
ае есл
и
пол
игоны отк
ажутся от ре
ал
из
ац
и
и предл
аг
аемых проектов по экск
ав
ац
и
и
отходов.
Р
азмер пл
аты з
а р
азмещен
ие отходов в предел
ах уст
ановленных
пр
иродопользов
ателю л
им
итов определяется путем умножен
ия соответствующ
их
ст
авок пл
аты с учетом кл
асс
а оп
асност
и отход
а н
а м
ассу р
азмещ
аемого отход
а и
сумм
иров
ан
ия полученных про
изведен
ий по в
ид
ам р
азмещ
аемых отходов.
Ст
авк
а пл
аты з
а р
азмещен
ие отходов 4 кл
асс
а оп
асност
и в 2019 году
сост
авляет 663,2 рубля з
а тонну.
Пл
ат
а з
а нег
ат
ивное воздейств
ие н
а окруж
ающую среду (НВОС) з
а
р
азмещен
ие отходов н
а 4 пол
игон
ах пр
иведен
а в т
абл
ице 18.
Для определен
ия р
азмер
а ущерб
а, пр
ич
иненного почв
ам, в н
астоящее
время используется Метод
ик
а исч
ислен
ия р
азмер
а вред
а, пр
ич
иненного почв
ам
59
к
ак объекту охр
аны окруж
ающей среды (утв. пр
ик
азом М
инпр
ироды Росс
и
и
08.07.2010 № 238) (д
алее Метод
ик
а) [4].
Т
абл
иц
а 18
Р
асчет пл
аты з
а нег
ат
ивное воздейств
ие н
а окруж
ающую среду
Пок
аз
атель
г. С
аяногорск
АО «РУСАЛ
САЗ»
г. Аб
ак
ан
пгт.
Черемушк
и
М
асс
а, тонн
55000
10000
4000
5000
НВОС, тыс.
руб.
36476
6632
2653
3316
Исч
ислен
ие в сто
имостной форме р
азмер
а вред
а, пр
ич
иненного почв
ам к
ак
объекту охр
аны окруж
ающей среды, осуществляется по формуле (3), имеющей
следующ
ий в
ид:
УЩ=УЩ
з
агр
+УЩ
отх
+УЩ
порч
, (3)
где: УЩ
з
агр
- р
азмер вред
а пр
и х
им
ическом з
агрязнен
и
и почв, рублей;
УЩ
отх
- р
азмер
а вред
а в результ
ате нес
анкц
ион
иров
анного р
азмещен
ия
отходов про
изводств
а и потреблен
ия, рублей;
УЩ
порч
- р
азмер вред
а пр
и порче почв в результ
ате нез
аконного
перекрыт
ия поверхност
и почв, а т
акже почвенного проф
иля искусственным
и
покрыт
иям
и и (
ил
и) л
инейным
и объект
ам
и, рублей;
Исч
ислен
ие в сто
имостной форме р
азмер
а вред
а в результ
ате
нес
анкц
ион
иров
анного р
азмещен
ия отходов про
изводств
а и потреблен
ия
осуществляется по формуле (4), а именно:
(4)
где: M
i
- м
асс
а отходов с од
ин
аковым кл
ассом оп
асност
и, тонн.
Т
отх
- т
акс
а для исч
ислен
ия р
азмер
а вред
а, пр
ич
иненного почв
ам к
ак
объекту окруж
ающей среды, пр
и дегр
ад
ац
и
и почв в результ
ате
нес
анкц
ион
иров
анного р
азмещен
ия отходов про
изводств
а и потреблен
ия,
определяется согл
асно пр
иложен
ию 2 к Метод
ике, руб./тонн
а.
Пр
имем Т
отх
в н
ашем случ
ае р
авным 5000 рублей, т
ак к
ак ТКО относятся к
4 кл
ассу оп
асност
и.
60
К
исх
- пок
аз
атель в з
ав
ис
имост
и от к
атегор
и
и земель и целевого
н
азн
ачен
ия, н
а которой р
асположен з
агрязненный уч
асток, р
ассч
итыв
ается в
соответств
и
и с пунктом 8 Метод
ик
и.
Пр
имем К
исх
для р
асчетов р
авным 1,3, поскольку пол
игоны р
аспол
аг
аются
н
а землях н
аселенных пунктов.
Т
ак
им обр
азом, н
апр
имер, для пол
игон
а г. С
аяногорск
а ущерб сост
ав
ит:
УЩ
отх
= 330000* 5000*1,3 = 2145000000 рублей = 214500 тыс. руб.
Д
анные для р
асчет
а и результ
аты р
асчет
а сведены в т
абл
ицу 19.
Т
абл
иц
а 19
Р
асчет вред
а почве в результ
ате нес
анкц
ион
иров
анного р
азмещен
ия
отходов про
изводств
а и потреблен
ия
Пок
аз
атель
г. С
аяногорск
АО «РУСАЛ
САЗ»
г. Аб
ак
ан
пгт.
Черемушк
и
М
асс
а, тонн
330000
41500
12000
18000
УЩ
отх
, тыс.
руб.
2145000
269800
78000
117000
Интегр
альн
ая эколого-эконом
ическ
ая эффект
ивность (ЭЭЭ) может быть
определен
а к
ак отношен
ие эколого-эконом
ического эффект
а пр
иродоохр
анного
меропр
ият
ия (Р) к совокупност
и всех дополн
ительных з
атр
ат н
а его
осуществлен
ие и выч
исляется по формуле (5):
ЭЭЭ = Р / И (5)
Вел
ич
ин
а интегр
ального эколого-эконом
ического эффект
а в общем в
иде
может быть определен
а по формуле (6) к
ак р
азность между выгод
ам
и от
ре
ал
из
ац
и
и пр
иродоохр
анного меропр
ият
ия (В) и дополн
ительным
и з
атр
ат
ам
и
(И), которые сопровожд
ают его дост
ижен
ие:
Р=В-И (6)
Выгоды от ре
ал
из
ац
и
и пр
иродоохр
анного меропр
ият
ия предст
авляют
собой всю совокупность выр
аженных в сто
имостной форме полож
ительных
результ
атов к
ак эконом
ического (B
i
3H
), т
ак и эколог
ического (B
i
ЭЛ
) х
ар
актер
а и
р
ассч
итыв
аются по формуле (7):
(7)
где: n - общее ч
исло полож
ительных результ
атов.
61
Дополн
ительные з
атр
аты выч
исляются по формуле (8) и предст
авляют
собой совокупность р
асход
а м
атер
и
ально-ф
ин
ансовых ресурсов (эконом
ическ
их
издержек И
i
ЭН
) и сто
имостной оценк
и всего комплекс
а н
аступ
ающ
их в случ
ае
ре
ал
из
ац
и
и пр
иродоохр
анного меропр
ият
ия нег
ат
ивных последств
ий
эколог
ического х
ар
актер
а (И
i
ЭЛ
):
(8)
где: n - общее ч
исло нег
ат
ивных последств
ий.
Исходные д
анные и результ
аты р
асчет
а для первого в
ар
и
ант
а
предст
авлены в т
абл
ице 20.
Т
абл
иц
а 20
Интегр
альн
ая эколого-эконом
ическ
ая эффект
ивность 1 в
ар
и
ант
а
руб./руб.
Пол
игон
Вэн
Вэл
И
ЭЭЭ
г. С
аяногорск
179 903
2181476
26 480
88,2
АО «РУСАЛ САЗ»
31 632
276432
19 962
14,4
г. Аб
ак
ан
-5 997
80653
9 812
6,6
пгт. Черемушк
и
-10 248
120316
19 108
4,8
Исходные д
анные и результ
аты р
асчет
а для второго в
ар
и
ант
а
предст
авлены в т
абл
ице 21.
Т
абл
иц
а 21
Интегр
альн
ая эколого-эконом
ическ
ая эффект
ивность 2 в
ар
и
ант
а
руб./руб.
Пол
игон
Вэн
Вэл
И
ЭЭЭ
г. С
аяногорск
-98 545
2181476
304929
5,8
АО «РУСАЛ САЗ»
10 250
276432
41345
5,9
г. Аб
ак
ан
-8 815
80653
11910
5,0
пгт. Черемушк
и
-9 193
120316
17690
5,3
Исходные д
анные и результ
аты р
асчет
а для третьего в
ар
и
ант
а
предст
авлены в т
абл
ице 22.
Т
абл
иц
а 22
Интегр
альн
ая эколого-эконом
ическ
ая эффект
ивность 3 в
ар
и
ант
а
руб./руб.
Пол
игон
Вэн
Вэл
И
ЭЭЭ
г. С
аяногорск
-184 262
2181476
390 656
4,1
АО «РУСАЛ САЗ»
-1 014
276432
52 610
4,2
г. Аб
ак
ан
-13 179
80653
15 160
3,5
пгт. Черемушк
и
-12 801
120316
22 536
3,8