62
Исходные д
анные и результ
аты р
асчет
а для четвертого в
ар
и
ант
а
предст
авлены в т
абл
ице 23.
Т
абл
иц
а 23
Интегр
альн
ая эколого-эконом
ическ
ая эффект
ивность 4 в
ар
и
ант
а
руб./руб.
Пол
игон
Вэн
Вэл
И
ЭЭЭ
г. С
аяногорск
-375 656
2181476
582 043
2,1
АО «РУСАЛ САЗ»
-25 080
276432
76 678
2,3
г. Аб
ак
ан
-22 522
80653
22 119
1,6
пгт. Черемушк
и
-20 575
120316
32 976
2,0
Результ
аты р
асчетов интегр
альной эколого-эконом
ической эффект
ивност
и
сведены в т
абл
ицу 24.
Т
абл
иц
а 24
Интегр
альн
ая эколого-эконом
ическ
ая эффект
ивность
руб./руб.
Пол
игон
В
ар
и
ант 1
В
ар
и
ант 2
В
ар
и
ант 3
В
ар
и
ант 4
г. С
аяногорск
88,2
5,8
4,1
2,1
АО «РУСАЛ САЗ»
14,4
5,9
4,2
2,3
г. Аб
ак
ан
6,6
5,0
3,5
1,6
пгт. Черемушк
и
4,8
5,3
3,8
2,0
По результ
ат
ам р
асчет
а сдел
ать выводы, что н
а
ибольшей эффект
ивностью
обл
ад
ает ре
ал
из
ац
ия первого в
ар
и
ант
а экск
ав
ац
и
и пол
игон
а г. С
аяногорск
а, это
связ
ано с тем, что он имеет н
а
ибольшую площ
адь и н
а
ибольшее кол
ичество
отходов н
а своей терр
итор
и
и. Н
а
иболее неэффект
ивным является ре
ал
из
ац
ия 4
в
ар
и
ант
а н
а пол
игоне пгт. Черемушк
и, поскольку он имеет н
а
именьшую площ
адь
и пр
ин
им
ает небольшое кол
ичество отходов.
3.3 Рекоменд
ац
и
и по пр
инят
ию орг
ан
из
ац
ионно-упр
авленческ
их решен
ий по
выбору н
апр
авлен
ий рекульт
ив
ац
и
и и использов
ан
ия терр
итор
ий пол
игонов
ТКО
Для дост
ижен
ия требов
ан
ий по сокр
ащен
ию эм
исс
ий н
а
постэксплу
ат
ац
ионном эт
апе обслуж
ив
ан
ия пол
игон
а и сокр
ащен
ия срок
а его
асс
им
иляц
и
и с окруж
ающей средой можно использов
ать следующ
ие
технолог
ическ
ие подходы:
63
- предв
ар
ительн
ая сорт
ировк
а отходов;
- предв
ар
ительн
ая обр
аботк
а отходов (терм
ическ
ая, ан
аэробн
ая ил
и
аэробн
ая мех
ано-б
иолог
ическ
ая обр
аботк
а ТКО, предв
ар
ительное
компост
иров
ан
ие ТКО);
- обустройство пол
игон
а с
истем
ам
и инф
ильтр
ац
и
и воздух
а и/
ил
и воды
для ускорен
ия процессов ст
аб
ил
из
ац
и
и отходов;
- устройство верхн
их мет
аноок
исляющ
их покрыт
ий (б
иопокрыт
ий ил
и
б
иоф
ильтров);
- экск
ав
ац
ия м
асс
ив
а пол
игон
а с втор
ичным использов
ан
ием
н
акопленных м
атер
и
алов и восст
ановлен
ие (
ил
и повторное использов
ан
ие)
терр
итор
и
и.
Пр
и выборе метод
а упр
авлен
ия пол
игоном необход
имо уч
итыв
ать
конечную цель: сн
ижен
ие неупр
авляемых выделен
ий б
иог
аз
а и ф
ильтр
ат
а,
м
ин
им
из
ац
ия воздейств
ия пол
игон
а н
а окруж
ающую среду н
а эт
апе после его
эксплу
ат
ац
и
и, ускорен
ия ст
аб
ил
из
ац
и
и отходов и сокр
ащен
ия сроков
асс
им
иляц
и
и пол
игон
а с окруж
ающей средой.
Н
а основ
ан
и
и результ
атов исследов
ан
ий можно предлож
ить следующую
схему внедрен
ия меропр
ият
ий н
а р
азл
ичных эт
ап
ах ж
изненного ц
икл
а объект
а,
котор
ая пр
иведен
а н
а р
исунке 12.
Р
исунок 12. Схем
а внедрен
ия меропр
ият
ий н
а эт
ап
ах ж
изненного
ц
икл
а пол
игон
а
Исходным
и д
анным
и для пр
инят
ия решен
ий должны служ
ить информ
ац
ия
о предыдущ
их исследов
ан
иях в обл
аст
и обр
ащен
ия с ТКО и пол
игон
ам
и,
з
акономерностях форм
иров
ан
ия ресурсного потенц
и
ал
а и эм
исс
ий пол
игонов,
64
д
анные о пр
акт
ическом пр
именен
и
и технолог
ий по обр
ащен
ию с пол
игон
ам
и
ТКО.
К непосредственному обоснов
ан
ию решен
ия и р
асчет
ам его
эффект
ивност
и необход
имо пр
иступ
ать только после сбор
а и ан
ал
из
а выше
упомянутых исходных д
анных.
Пр
инят
ие решен
ия осуществляется в следующей последов
ательност
и:
1) Ан
ал
из компонентного сост
ав
а, норм н
акоплен
ия и плотност
и ТКО н
а
пол
игоне.
К
ак было пок
аз
ано, морфолог
ическ
ий и фр
акц
ионный сост
ав отходов
меняется со временем, следов
ательно, меняется плотность отходов.
Эт
и д
анные позволят определ
ить возможност
и извлечен
ия втор
ичных
ресурсов, возможност
и пол
игон
а для д
альнейшей р
аботы, з
акрыт
ия ил
и
экск
ав
ац
и
и.
2) Оценк
а ресурсного потенц
и
ал
а и эм
исс
ионных х
ар
актер
ист
ик пол
игон
а.
Ресурсный потенц
и
ал пол
игон
а меняется со временем, а т
акже з
ав
ис
ит от
сост
ав
а отходов, следов
ательно, для успешной ре
ал
из
ац
и
и оценк
и потенц
и
ал
а
необход
имы д
анные, полученные пр
и ш
аге 1.
3) Выбор одного ил
и нескольк
их перспект
ивных в
ар
и
антов
использов
ан
ия пол
игон
а ТКО.
К
ак было ск
аз
ано р
аньше, н
а д
анный момент нет пр
ав
ил и требов
ан
ий,
строго регл
амент
ирующ
их н
апр
авлен
ия использов
ан
ия пол
игонов и тем более,
обязыв
ающ
их их пр
именен
ие. Д
анные вопросы реш
аются инд
ив
иду
ально с
учетом местных услов
ий и особенностей, ф
ин
ансовых возможностей, а т
акже с
учетом д
анных полученных пр
и ре
ал
из
ац
и
и ш
агов 1 и 2.
4) Оценк
а эффект
ивност
и в
ар
и
ант
а по обр
ащен
ию с пол
игоном.
Оценк
а может быть к
ак с эконом
ической, т
ак и с эколог
ической точк
и
зрен
ия. Поскольку, ч
аще всего быв
ает, что эконом
ическ
и неэффект
ивный эффект,
имеет большое эколог
ическое зн
ачен
ие.
После того, к
ак все ш
аг
и был
и выполнены, мы получ
аем д
анные для
упр
авлен
ия с
истемой обр
ащен
ия с пол
игоном, а именно:
65
- кол
ичественные и к
ачественные пок
аз
ател
и поток
а отходов н
а пол
игоне
ТКО;
- перспект
ивные н
апр
авлен
ия для р
азв
ит
ия;
- перспект
ивн
ая схем
а (схемы) по обр
ащен
ию с ТКО н
а пол
игоне;
- ок
азыв
аемое нег
ат
ивное воздейств
ие н
а окруж
ающую среду;
- выводы об эффект
ивност
и р
аботы с
истемы.
В пр
иложен
и
и 5 предст
авлен алгор
итм пр
инят
ия упр
авленческ
их решен
ий.
Д
анный алгор
итм оценк
и с
истемы обр
ащен
ия с ТКО предст
авлен с учетом
необход
имост
и получен
ия результ
атов н
атурных исследов
ан
ий норм н
акоплен
ия,
плотност
и, компонентного сост
ав
а и друг
их свойств ТКО, ан
ал
из
а м
атер
и
альных
потоков, оценк
и ресурсных пок
аз
ателей и эм
исс
ионных х
ар
актер
ист
ик.
Сведен
ия о м
ассе, сост
аве и свойств
ах исходных ТКО и ож
ид
аемых
потоков отходов после обр
аботк
и позволяют р
азр
абот
ать эффект
ивную с
истему
обр
ащен
ия с пол
игон
ам
и отходов в целом: оцен
ить эффект
ивность технолог
ий
обезвреж
ив
ан
ия и з
ахоронен
ия для отдельных потоков, р
ассч
ит
ать необход
имую
про
извод
ительность оборудов
ан
ия, кол
ичество и к
ачество втор
ичного сырья и
топл
ив
а, спрогноз
иров
ать возможные эм
исс
и
и пр
и з
ахоронен
и
и отходов.
Вывод по третьей гл
аве:
Ан
ал
из с
истемы обр
ащен
ия с отход
ам
и н
а терр
итор
и
и республ
ик
и
пок
аз
ал, что существует ряд в
ажных вопросов в обл
аст
и обр
ащен
ия с отход
ам
и.
Одн
а из проблем связ
ан
а с н
ал
ич
ием большого кол
ичеств
а нес
анкц
ион
иров
анных
объектов р
азмещен
ия отходов, что открыв
ает возможност
и для проведен
ия
исследов
ан
ий для ее решен
ия.
Н
аходящ
иеся н
а пол
игон
ах отходы предст
авляют собой отложенный
ресурс, обл
ад
ающ
ий м
атер
и
альной и энергет
ической ценностью. Получен
ие
д
анных о фр
акц
ионном и морфолог
ическом сост
ав
ах отходов может ст
ать
основой для р
азр
аботк
и проектов извлечен
ия втор
ичных ресурсов из м
асс
ив
а
отходов ил
и рекупер
ац
и
и ст
арых св
алок и пол
игонов.
66
Рекомендов
анный алгор
итм оценк
и с
истемы обр
ащен
ия с ТКО
предст
авлен с учетом необход
имост
и получен
ия результ
атов н
атурных
исследов
ан
ий норм н
акоплен
ия, плотност
и, компонентного сост
ав
а и друг
их
свойств ТКО, ан
ал
из
а м
атер
и
альных потоков, оценк
и ресурсных пок
аз
ателей и
эм
исс
ионных х
ар
актер
ист
ик.
Выбор метод
а упр
авлен
ия пол
игоном должен осуществляться для
сн
ижен
ия неконтрол
ируемых эм
исс
ий б
иог
аз
а и ф
ильтр
ат
а, м
ин
им
из
ац
и
и
воздейств
ия пол
игон
а н
а окруж
ающую среду н
а постэкслу
ат
ац
ионном эт
апе,
ускорен
ия ст
аб
ил
из
ац
и
и отходов и сокр
ащен
ия сроков асс
им
иляц
и
и объект
а с
окруж
ающей средой.
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ежегодно р
астущ
ие объемы обр
азов
ан
ия и р
азмещен
ия отходов
про
изводств
а и потреблен
ия в окруж
ающей среде ст
ановятся акту
альной
эколог
ической, эконом
ической и соц
и
альной проблемой современных
индустр
и
ально р
азв
итых урб
ан
из
иров
анных терр
итор
ий. Переход от стр
атег
ий
эколог
ическ
и безоп
асного з
ахоронен
ия отходов к современным метод
ам
упр
авлен
ия им
и ст
анов
ится в
ажной з
ад
ачей рег
ион
ального и межрег
ион
ального
уровней. Это связ
ано с тем, что тр
ад
иц
ионн
ая с
истем
а упр
авлен
ия отход
ам
и
точечного (поселенческого, мун
иц
ип
ального) уровня, л
ибо уровня отдельно
взятого предпр
ият
ия не способн
а по эконом
ическ
им, эколог
ическ
им и
соц
и
альным пр
ич
ин
ам ре
ал
изов
ать опт
им
альные для д
анных услов
ий способы
использов
ан
ия, перер
аботк
и, обезвреж
ив
ан
ия, эколог
ическ
и безоп
асного
р
азмещен
ия определенного в
ид
а отход
а и упр
авлять их поток
ам
и. Сложность
упр
авлен
ия отход
ам
и связ
ан
а с их многообр
аз
ием, нер
авномерностью
обр
азов
ан
ия и дв
ижен
ия, р
азнообр
аз
ием существующ
их способов и технолог
ий
их перер
аботк
и и обезвреж
ив
ан
ия.
Пр
ав
ильн
ая орг
ан
из
ац
ия упр
авлен
ия отход
ам
и, внедрен
ие новейш
их
технолог
ий, м
аш
ин и оборудов
ан
ия для сбор
а, уд
ален
ия, обезвреж
ив
ан
ия и
ут
ил
из
ац
и
и ТБО позволят превр
ат
ить пол
игоны ТКО в источн
ик втор
ичных
м
атер
и
альных ресурсов и обеспеч
ат к
ак охр
ану здоровья н
аселен
ия, т
ак и охр
ану
окруж
ающей среды.
С
иту
ац
ия с обр
ащен
ием, р
азмещен
ием, н
акоплен
ием, использов
ан
ием и
обезвреж
ив
ан
ием отходов про
изводств
а и потреблен
ия н
а терр
итор
и
и Республ
ик
и
Х
ак
ас
ия х
ар
актер
изуется зн
ач
ительной изменч
ивостью, определяемой к
ак
изменен
иям
и эконом
ической с
иту
ац
и
и в стр
ане, т
ак и изменен
иям
и
(орг
ан
из
ац
ионным
и, технолог
ическ
им
и и др.) н
а отходообр
азующ
их
предпр
ият
иях рег
ион
а, а т
акже постепенным совершенствов
ан
ием с
истемы учет
а
и отчетност
и в этой сфере.
В целом, н
а протяжен
и
и пер
иод
а с 2011 по 2018 гг. н
аблюд
ается тенденц
ия
постепенного рост
а объем
а обр
азов
ан
ия про
изводственных и коммун
альных
68
отходов. Увел
ичен
ие объемов обр
азующ
ихся отходов, которые н
ар
аст
ают
темп
ам
и, опереж
ающ
их их перер
аботку и обезвреж
ив
ан
ие, является н
а
сегодняшн
ий день акту
альной проблемой для Республ
ик
и Х
ак
ас
ия.
В Республ
ике Х
ак
ас
ия имеется 5 пол
игонов ТКО, соответствующ
их
требов
ан
иям пр
иродоохр
анного з
аконод
ательств
а и внесенных в госуд
арственный
реестр объектов р
азмещен
ия отходов (г. Аб
аз
а, г. Сорск, г. Черногорск,
Аск
изск
ий р
айон, Усть-Аб
ак
анск
ий р
айон).
Из н
их тр
и пол
игон
а ТКО (г. Аб
аз
а, г. Сорск, Аск
изск
ий р
айон) был
и
построены в пер
иод 2010-2013 гг. в р
амк
ах рег
ион
альных целевых прогр
амм
Республ
ик
и Х
ак
ас
ия.
Еще в четырех мун
иц
ип
альных обр
азов
ан
иях р
азр
абот
ан
а и прошл
а
эксперт
изу проектн
ая документ
ац
ия н
а стро
ительство пол
игонов ТКО (г.
С
аяногорск, Богр
адск
ий, Бейск
ий, Орджон
ик
идзевск
ий р
айоны).
Проектн
ая мощность действующ
их пол
игонов ТКО р
ассч
ит
ан
а, исходя из
объемов, обр
азующ
ихся отходов н
а терр
итор
и
и конкретного мун
иц
ип
ального
обр
азов
ан
ия, в связ
и с чем, имеет весьм
а огр
ан
иченные пок
аз
ател
и. Кроме того,
терр
итор
и
альн
ая уд
аленность действующ
их н
а сегодняшн
ий день пол
игонов не
позволяет обеспеч
ив
ать нужды мун
иц
ип
альных обр
азов
ан
ий в полном объеме,
что способствует обр
азов
ан
ию нес
анкц
ион
иров
анных мест р
азмещен
ия отходов.
Н
а сегодняшн
ий день н
а терр
итор
и
и республ
ик
и отсутствуют объекты по
обр
аботке (сорт
ировке) и ут
ил
из
ац
и
и отходов, в связ
и с чем, пр
иор
итетным
н
апр
авлен
ием р
азв
ит
ия инфр
аструктуры обр
ащен
ия с отход
ам
и должно ст
ать
р
азв
ит
ие мощностей, обеспеч
ив
ающ
их проведен
ие госуд
арственной пол
ит
ик
и и
требов
ан
ия пр
иродоохр
анного з
аконод
ательств
а.
В н
астоящее время Пр
ав
ительством Республ
ик
и Х
ак
ас
ия орг
ан
изов
ан
а
р
абот
а по пр
ивлечен
ию предст
ав
ителей б
изнес
а, сферой интересов которых
является индустр
ия отходов. Вз
а
имодейств
ие вл
аст
и и б
изнес
а может быть
ре
ал
изов
ано в р
амк
ах концесс
ионных согл
ашен
ий, согл
ашен
ий о госуд
арственно-
ч
астном п
артнерстве, согл
ашен
ий о мун
иц
ип
ально-ч
астном п
артнерстве.
69
В 2018 году Пр
ав
ительством Росс
ийской Федер
ац
и
и проведен
а реформ
а в
сфере обр
ащен
ия с отход
ам
и, котор
ая связ
ан
а с введен
ием инст
итут
а
рег
ион
ального опер
атор
а по обр
ащен
ию с ТКО. В обяз
анност
и рег
ион
ального
опер
атор
а входят: обеспечен
ие сбор
а, тр
анспорт
иров
ан
ие, обр
аботк
а, ут
ил
из
ац
ия,
обезвреж
ив
ан
ие, з
ахоронен
ие твердых коммун
альных отходов, обр
азующ
ихся в
зоне его деятельност
и.
По д
анным Упр
авлен
ия Роспотребн
адзор
а по Республ
ике Х
ак
ас
ия, более
полов
ины н
аселен
ия рег
ион
а подверг
аются воздейств
ию повышенного
содерж
ан
ия з
агрязн
ителей в атмосферном воздухе и п
итьевой воде с
истем
центр
ал
изов
анного хозяйственно-п
итьевого водосн
абжен
ия. Постоянное
воздейств
ие з
агрязненного воздух
а н
а орг
ан
изм человек
а отр
аж
ается н
а росте
з
аболев
аемост
и и смертност
и. В первую очередь - это увел
ичен
ие ч
исл
а
хрон
ическ
их з
аболев
ан
ий орг
анов дых
ан
ия, рост новообр
азов
ан
ий и связ
анной с
эт
им
и болезням
и смертност
и, а т
акже смертност
и в результ
ате р
азл
ичных
сердечно - сосуд
истых п
атолог
ий.
Т
ак
им обр
азом, н
а сегодняшн
ий день в республ
ике сфер
а обр
ащен
ия с
отход
ам
и недост
аточно р
азв
ит
а. Слож
ивш
аяся с
иту
ац
ия в обл
аст
и обр
ащен
ия с
ТБО пр
ивод
ит к з
агрязнен
ию окруж
ающей среды, нер
ац
ион
альному
использов
ан
ию пр
иродных ресурсов, з
ахл
амлен
ию земель и уже сегодня
предст
авляет ре
альную угрозу здоровью н
аселен
ия, прож
ив
ающему н
а
терр
итор
и
и республ
ик
и Х
ак
ас
ия.
Н
а д
анный момент исследов
ан
ия по экск
ав
ац
и
и м
асс
ивов отходов не
теряют акту
альность, проблемы освоен
ия и возможност
и использов
ан
ия
скл
ад
иров
анных отходов сопровожд
аются оценкой эконом
ическ
их з
атр
ат, а т
акже
осуществ
имост
и д
анных проектов в современных услов
иях.
Ан
ал
из с
истемы обр
ащен
ия с отход
ам
и н
а терр
итор
и
и республ
ик
и
пок
аз
ал, что существует ряд в
ажных вопросов в обл
аст
и обр
ащен
ия с отход
ам
и.
Одн
а из проблем связ
ан
а с н
ал
ич
ием большого кол
ичеств
а нес
анкц
ион
иров
анных
объектов р
азмещен
ия отходов, что открыв
ает возможност
и для проведен
ия
исследов
ан
ий для ее решен
ия.
70
Н
аходящ
иеся н
а пол
игон
ах отходы предст
авляют собой отложенный
ресурс, обл
ад
ающ
ий м
атер
и
альной и энергет
ической ценностью. Получен
ие
д
анных о фр
акц
ионном и морфолог
ическом сост
ав
ах отходов может ст
ать
основой для р
азр
аботк
и проектов извлечен
ия втор
ичных ресурсов из м
асс
ив
а
отходов ил
и рекупер
ац
и
и ст
арых св
алок и пол
игонов.
Выбор метод
а упр
авлен
ия пол
игоном должен осуществляться для
сн
ижен
ия неконтрол
ируемых эм
исс
ий б
иог
аз
а и ф
ильтр
ат
а, м
ин
им
из
ац
и
и
воздейств
ия пол
игон
а н
а окруж
ающую среду н
а постэкслу
ат
ац
ионном эт
апе,
ускорен
ия ст
аб
ил
из
ац
и
и отходов и сокр
ащен
ия сроков асс
им
иляц
и
и объект
а с
окруж
ающей средой.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Пр
авовые акты
1. Конст
итуц
ия Росс
ийской Федер
ац
и
и (пр
инят
а всен
ародным
голосов
ан
ием 12.12.1993) //Собр
ан
ие з
аконод
ательств
а Росс
ийской Федер
ац
и
и.
04.08.2014. № 31.Ст.4398.
2. Гр
ажд
анск
ий кодекс Росс
ийской Федер
ац
и
и. Ч
асть 1 от 30 ноября
1994 г. //Собр
ан
ие з
аконод
ательств
а Росс
ийской Федер
ац
и
и. 1994. №
32.Ст.3301.
3. Гр
ажд
анск
ий кодекс Росс
ийской Федер
ац
и
и. Ч
асть 2 от 36 янв
аря
1996 г. //Собр
ан
ие з
аконод
ательств
а Росс
ийской Федер
ац
и
и. 1996. N 5. Ст.
4101.
4. Инструкц
ия по проект
иров
ан
ию, эксплу
ат
ац
и
и и рекульт
ив
ац
и
и
пол
игонов для твердых бытовых отходов / Утвержден
а М
ин
истерством
стро
ительств
а Росс
ийской Федер
ац
и
и 2 ноября 1996 год
а
5. Пост
ановлен
ие Пр
ав
ительств
а Республ
ик
и Х
ак
ас
ия от 31.08.2017 №
446 «Об утвержден
и
и Содерж
ан
ия и Порядк
а з
аключен
ия согл
ашен
ия об
орг
ан
из
ац
и
и деятельност
и по обр
ащен
ию с твердым
и коммун
альным
и
отход
ам
и между уполномоченным исполн
ительным орг
аном госуд
арственной
вл
аст
и Республ
ик
и Х
ак
ас
ия и рег
ион
альным опер
атором по обр
ащен
ию с
твердым
и коммун
альным
и отход
ам
и» (ред. от 13.04.2018);
6. Пост
ановлен
ие Пр
ав
ительств
а Республ
ик
и Х
ак
ас
ия от 18.10.2017 №
534 «Об уст
ановлен
и
и услов
ий проведен
ия торгов н
а осуществлен
ие сбор
а и
тр
анспорт
иров
ан
ия твердых коммун
альных отходов н
а терр
итор
и
и Республ
ик
и
Х
ак
ас
ия» (ред. от 06.06.2018);
7. Пр
ик
аз М
инпр
ироды Х
ак
ас
и
и от 26.09.2016 № 010-849-ПР «Об
утвержден
и
и Терр
итор
и
альной схемы обр
ащен
ия с отход
ам
и, в том ч
исле с
твердым
и коммун
альным
и отход
ам
и, Республ
ик
и Х
ак
ас
ия» (ред. от
06.03.2018).