12
Кроме перечисленных функций, финансовым менеджером малого
предприятия, которым непосредственно может быть и руководитель
предприятия выполняются задачи по поиску эффективных способов
финансирования бизнеса, организации мероприятий в области контроля
сохранности финансовых ресурсов, оптимизации и разработке финансовых
схем [10, c.150].
Достаточно большую роль в управлении развитием малого
предприятия играет финансовая стратегия, которая применяется для
эффективного построения системы управления. В основе финансовой
стратегии малого предприятия находится управление производственно-
хозяйственной деятельностью и денежными потоками для накопления
ресурсов, капитала и развития деловых отношений.
Характеристика основных источников финансирования деятельности
малого предприятия приведена в таблице 1.
Таблица 1
Характеристика основных источников финансирования деятельности
малого предприятия
Источник
финансирования
Характеристика
Уставной капитал
Выступает основным источником собственных средств,
формируемых на стадии создания малого предприятия
Добавочный
капитал
Выступает суммой прироста стоимости основных средств при их
переоценке, эмиссионным доходом и безвозмездно
полученными денежными средствами и материальными
ценностями
Прибыль
Выступает источником, который был сформирован в результате
производственной деятельности. Прибыль может быть
образована и специального фонда предприятия малого бизнеса
Амортизационные
отчисления
Выступают отдельным финансовым ресурсом, позволяющим
расширять деятельность предприятия. Существует возможность
применения механизма ускоренной амортизации
Кредиты и займы
Относится к внешнему источнику финансирования предприятия.
Существует возможность получения льготного кредита,
оформления лизинга или венчурного финансирования
13
При формировании финансовой стратегии учитывается, что для малого
предприятия характерен высокий уровень оборачиваемости оборотных
активов за счет мобильности бизнеса. При этом достаточно много внимания
уделяется запасам, дебиторской задолженности и денежным средствам.
Кроме этого, в финансовой стратегии для развития малого предприятия
должна учитываться динамика макроэкономических процессов, тенденции
развития финансовых рынков, а также возможность диверсификации
деятельности [31, c.27].
В системе управления развитием малого предприятия достаточно
много внимания уделяется налоговым стимулам, представленных в виде
прогрессивной системы ставок. При этом увеличение налоговой ставки
происходит с ростом налоговой базы.
Для малых предприятий установлен особый режим налогообложения,
отвечающий принципа общеустановленной системы, основанный на
принципах нейтральности.
Однако, нельзя отметить рациональность применения этого режима
налогообложения, если малое предприятие достигнет определенных целей за
установленный период. Поскольку, для того чтобы увеличить количество
вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства
существенную роль играют налоговые каникулы.
Малыми предприятиями также применяется упрощенный режим
налогообложения, основанный на общеустановленной системе
налогообложения и позволяющий освобождать малые предприятия от
выплаты отдельных видов налогов. Реализация этого вида режима позволяет
упростить порядок расчетов в деловой среде, а также освободить
предприятия от выплат определенных видов налогов [26, c.70].
Использование упрощенного режима налогообложения, позволяет не
только упростить порядок налогообложения, а также ускорить процессы
формирования отчетности.
14
Как правило, данный налоговый режим создает возможности
максимального упрощения ведения бухгалтерского учета, заполнения
журналов-ордеров, заполнения ведомостей, составления бухгалтерского
баланса. Упрощенный режим позволяет малому предприятию создать
экономию на выполнении налоговых обязательств за счет снижения
управленческих расходов.
Случаи, когда малое предприятие не может использовать упрощенный
режим налогообложения, приведены на рис.4 [11, c.122].
Рис. 4. Случаи, когда малое предприятие не может использовать
упрощенный режим налогообложения
Следует отметить, что предприниматель, который использует
упрощенную систему налогообложения, может перейти на общий режим с
начала отчетного периода, с уведомлением об этом налогового органа не
позднее 15 января того года, в котором планируется перейти на общий режим
налогообложения.
1
• Индивидуальные предприниматели, которые занимаются производством
подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых
2
• Индивидуальные предприниматели, которые занимаются игорным бизнесом
3
• Нотариусы, которые занимаются частной практикой
4
• Индивидуальные предприниматели, которые являются участниками
соглашений о разделе продукции
5
• Индивидуальные предприниматели, которые переведены на систему
налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей
5
• Индивидуальные предприниматели, средняя численность работников которых
превышает 100 человек
15
1.2. Направления в системе управления развитием малого предприятия
на региональном уровне
В настоящее время развитие малых предприятий достаточно важно для
экономики государства, поскольку от степени развития малого бизнеса
зависит насыщенность рынка товарами высокого качества. Для малых
предприятий характерно быстрое внедрение технических нововведений,
обновление своих производственных мощностей, и смягчение влияния
структурных изменений происходящих в регионах [25, c.33].
Основная цель, которую ставит перед собой правительство за счет
поддержки и развития малых предприятий – это образование конкурентной,
адаптированной к изменениям экономики, в которой гарантируется
стабильная занятость населения и высокая скорость технологического
обновления производства.
В качестве основного инструмента в системе управления развитием
малого предприятия на региональном уровне выступает программно-целевой
подход, основанный на распределении бюджетных средств и реализация
стратегии развития малого предпринимательства, ключевые задачи, которой
приведены на рис. 5.
Стимулирование спроса на продукцию малого
предпринимательства
Стимулирование развития предпринимательства в
отдельных регионах государства
Совершенствование политики в области
налогообложения
Обеспечение доступности к финансовым ресурсам
Укрепление кадрового потенциала и повышение
производительности труда
16
Рис. 5. Ключевые задачи стратегии развития малого
предпринимательства
Кроме этого, в стратегии развития малого бизнеса определяются
способы и методы для достижения поставленных задач, в состав которых
входит создание единого центра финансирования в области оказания
поддержки предприятиям малого бизнеса, внедрение и разработка
стандартов для того чтобы оказать поддержку предприятиям малого бизнеса,
проводить популяризацию и пропаганду предпринимательской деятельности.
Следует отметить, что разработка программ в отношении развития
малых предприятий ведется в России уже более 15 лет. В этих программах
отражены ключевые показатели за определенный этап времени, приводятся
ожидаемые результаты, представленные количественными и качественными
показателями, мероприятиями, которые могут быть реализованы для
достижения поставленных целей, позволяющих распределять
ответственность в области выполнения этих программ [27, c.120].
На региональном уровне руководствуются федеральным документом,
по развитию малого бизнеса представленного в подпрограмме «Развитие
малого и среднего предпринимательства», входящего в состав
государственной программы «Экономическое развитие и инновационная
экономика» на 2013-2020 годы. Общие инструменты и направления развития
малого предпринимательства также отражены в документах федерального
значения в отношении мер региональных органов власти. Однако, для
каждого региона характерно собственное социальное и экономическое
развитие, размеры финансовых возможностей[37].
Поэтому каждый из регионов имеет свойственную для него
стратегическую направленность, инструменты реализации и формы
поддержки малых предприятий.
17
Цели региональных программ по развитию малого
предпринимательства направлены на создание благоприятных условий. В
соответствии с этим в задачи включается следующие:
- сформировать нормативную правовую базу для развития малых
предприятий;
- развивать инфраструктуру для поддержки малых предприятий;
- создавать условия для развития инновационного
предпринимательства;
- оказывать содействие в продвижении товаров, которые производятся
малыми предприятиями на рынке России и на иностранных рынках.
В региональных программах для поддержки и развития малого бизнеса
отмечается, что государственная поддержка распространяется на малые
предприятия, которыми реализуются приоритетные виды деятельности. В
состав этих приоритетных направлений входят малые предприятия, которые
специализируются на обрабатывающих производствах (исключением
производство подакцизных товаров), строительстве зданий и сооружений,
сельском хозяйстве, здравоохранении, образовании и предоставлении
социальных услуг, жилищно-коммунальных услуг, услуг по внутреннему
туризму, физической культуре и спорту, а также бытовых услуг [12, c.40].
Результаты реализации региональных программ включают:
- количественные и качественные показатели функционирования
малых предприятий, в том числе вновь зарегистрированных за период
действия программ;
- социальный эффект от деятельности малых предприятий, который
оценивается с точки зрения вклада в валовый региональный продукт и
увеличения уплаты предприятиями малого бизнеса налогов в бюджеты
любых уровней;
18
- экономическая эффективность программ поддержки
предпринимательства, с увеличением выпуска товаров малыми
предприятиями, которые получают поддержку.
Финансирование региональных программ по поддержке и развитию
малых предприятий производится в основном из бюджетных средств
различного уровня, но и предусматривается и привлечение внебюджетных
источников финансирования. Основными внебюджетными источниками
финансирования выступают денежные средства некоммерческих
организаций, которые осуществляют услуги для малых предприятий. В
качестве источников развития малых предприятий также выступают
региональные инвестиционные фонды и агентства, выполняющие функции
привлечения внебюджетных средств для предоставления целевых займов
малым предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в
направлениях приоритетных для региона [17, c.72].
В зависимости от специфики каждого региона можно выделить общие
направления, приведенные на рис. 6.
Устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства
Расширение доступа малых предприятий к финансовым ресурсам
Обеспечение имущественной поддержки малых предприятий
Развитие объектов инфраструктуры поддержки малых предприятий
Обеспечение консультационной, организационно-методической и
информационной поддержки малого бизнеса
Повышение квалификации индивидуальных предпринимателей, руководтелей и
специалистов
19
Рис. 6. Основные направления поддержки и развития малых
предприятий на региональном уровне
Наиболее востребованным видом поддержки предприятий малого
бизнеса является финансовая поддержка, которая занимает большую часть
финансирования региональных программ. В ее состав входит предоставление
субсидий в области частичного возмещения затрат, кредитования и
поручительств по кредитам, выдачи грантов начинающим
предпринимателям.
Следует отметить, что в последнее время активно развивается создание
объектов инфраструктуры в области поддержки малых предприятий за счет
создания бизнес-инкубаторов, региональных и муниципальных фондов по
поддержке малых предприятий, создания информационно-консультационных
центов [32, c.434].
За счет создания бизнес-инкубаторов осуществляется целевая
имущественная поддержка малых предприятий, предоставление им в аренду
нежилых помещений с оборудованием. Для этого проводятся конкурсы в
приоритетных для региона направлениях.
Основные виды организационной и информационно-консультационных
направлений поддержки малых предприятий, приведены на рис.7.
1
• Актуализация реестра малых предприятий, получателей поддержки и
развития предпринимательства
2
• Организация освещения в средствах массовой информации по развитию
малых предприятий
3
• Организация и проведение региональных конкурсов, конференций для
предприятий малого бизнеса
4
• Рассмотрение бизнес-планов малых предприятий по приоритетным
направлениям для региона
20
Рис. 7. Основные виды организационной и информационно-
консультационных направлений поддержки малых предприятий
Проведение обучающих программ основано на проведении конкурсов
среди начинающих и действующих предпринимателей для повышения
грамотности ведения малого бизнеса. Реализация этого направления на
региональном уровне позволяет поддерживать и развивать молодежное,
женское и семейное предпринимательство.
Существенное влияние на развитие малого бизнеса на региональном
уровне влияет фискальная политика. В этой области проводятся мероприятия
по повышению предельного размера дохода, с помощью которого
предприятия малого бизнеса могут выбрать квартальный порядок уплаты
авансовых платежей, использовать инвестиционные льготы в отношении
налога на прибыль, который позволяет уменьшить налоговую базу на сумму
капитальных вложений и повысить порог стоимости имущества[22, c.180].
Следует отметить, что снижение контрольно-надзорной нагрузки для
малых предприятий выступает одним из приоритетных направлений
государства и способствует развитию малого бизнеса.
Основные направления в области снижения контрольно-надзорной
нагрузки для малых предприятий приведены на рис. 8.
Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного,
регионального и муниципального контроля
Проведение ревизии положений в отношении осуществления контрольно-надзорной
деятельности для их упорядочивания и унификации
Обеспечение трехлетнего моратория на проведение плановых проверок
Формирование и ведение единого реестра проверок
21
Рис. 8. Основные направления в области снижения контрольно-
надзорной нагрузки для малых предприятий
Перечисленные мероприятия направлены на снижение нагрузки,
позволяют уменьшить число нарушений, а проверка малых предприятий
имеет характер ожидаемой, поскольку сроки ее проведения руководству
будут известны.
На региональном уровне ведется постоянная работа над созданием
комфортных условий для того чтобы расширить и развивать малые
предприятия. Достаточно много уделяется внимания подготовке и
раскрытию потенциала у кадров за счет оказания образовательной
поддержки, реализации образовательных программ в области изучения основ
предпринимательства, бухгалтерского учета, налогообложения. Также
выполняются работы по развитию института наставничества для
привлечения к участию предпринимательских сообществ, высших учебных
заведений и различных организаций.
В состав направлений в системе управления развитием малого
предприятия на региональном уровне также входят задачи отраженные в
«Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации до 2030 года», одной из которых является обеспечение
доступности к финансовым ресурсам, в том числе за счет стимулирования
микрофинансирования, кредитования [38].
Для того чтобы развивать кредитные отношения в настоящее время
ведется разработка стандартов кредитования для предприятий малого
бизнеса, внедряются преференциальные коэффициенты аллокации капитала
под кредиты малым предприятиям. Также устанавливаются единые
требования в отношении выдачи гарантийных фондов и фондов
поручительств.