33
инвестиций в основной капитал может негативно влиять на результаты
социально – экономического развития муниципального образования.
Например, снижение инвестиций в приобретение необходимого
оборудования для основных субъектов экономики повлияет на снижение
объемов и качество производимой продукции, то есть отгруженной
продукции собственного производства. В связи с ухудшением
экономического положения основных градообразующих предприятий могут
сокращаться рабочие места, а этот фактор также находится в тесной
взаимосвязи с социально – экономическим состоянием муниципальной
территории.
Снижение инвестиций в развитие социальной инфраструктуры
(например, здравоохранении) могут ухудшать показатели заболеваемости
населения, рождаемости, что негативно повлияет на социальные показатели
уровня жизни.
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
25,2
27,0
29,1
32,2
35,3
43,5
17,5
18,1
19
20,4
23,4
25,8
25,3
26,1
27,1
27,3
30
33,3
25,5
27,3
26,5
28,1
30,7
32,7
Крупных и средних предприятий Дошкольное образование
Общее образование Культура
Рис.2.4. Динамика среднего размера заработной платы на территории
Суксунского городского округа Пермского края за 2017-2022 гг., тыс.
рублей в месяц [39]
По данным рисунка 2.4 необходимо отметить тенденцию увеличения
среднего размера заработной платы населения Суксунского городского
округа, а рост заработной платы обусловлен социальной политикой
34
предприятия, индексацией ставок для работников муниципальных
учреждений.
Так, за период 2021-2022 гг. средний размер заработной платы
работников крупных и средних предприятий увеличивался на 23,23%, в
учреждениях дошкольного образования вырос на 10,26%, в учреждениях
общего образования (школах) увеличился на 11%, а в учреждениях культуры
на 6,51%.
На рисунке 2.5 рассмотрены показатели доли населения, которые
проживают на территории, не имеющей автобусного или ж/д транспортного
сообщения.
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
1,6 1,6
1,4
1,2
0,9 0,9
Рис.2.5. Доля населения жителя Суксунского городского округа Пермского
края, проживающего на территориях, не имеющих транспортного
сообщения за 2017-2022 гг., % к общей численности [39]
По данным рисунка 2.5 видно, что в Суксунском городском округе
Пермского края сокращается численность граждан, которые проживают на
территории, не обслуживаемой каким – либо транспортом. Эффективно
реализуются мероприятия по ремонту дорог и приведение их в нормальное
состояние, в том числе за счет государственно – частного партнерства.
Так, с 2019 года на территории дороги в сторону п. Суксун началась
реализация проекта газификации ПАО «Газпром» и с помощью спонсорских
средств этой компании были приведены в надлежащее состояние (засыпаны
гравием, некоторые дороги заасфальтированы).
35
Развита система транспортного обслуживания небольшими
автотранспортными средствами (мини –автобусами), дети ежедневно
доставляются «школьным автобусом» до детского сада и средней школы.
Рисунок 2.6 отражает результаты развития системы образования
Суксунского городского округа Пермского края, как приоритетного
направления социального развития подрастающего поколения и обеспечения
необходимым объемом муниципальных услуг дошкольного и
общеобразовательного уровня.
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
70,8
71,2
69,3
69,0
64,3
81,0
73
75,4
73
62
77,2
88,5
Доля детей, получающих услугу дошкольного образования, %
Доля детей, занимающихся дополнительным образованием
Рис.2.6. Доля детей Суксунского городского округа Пермского края
получающих услугу дошкольного и дополнительного образования за 2017-
2022 гг., % к общей численности [39]
На основании данных рисунка 2.6 можно отметить, что в Суксунском
городском округе Пермского края за 2021-2022 гг. по данным отчетов главы
администрации отмечает рост удельного веса детей, получающих услугу
детских садов на 16,7% к общей численности детей дошкольного возраста, а
также увеличивается доля детей, занимающихся дополнительным
образованием на 11,3% к общей численности детей. Всего за период 2017-
2022 гг. отмечается увеличение удельного веса детей, получающих услугу
дошкольного образования на 10,2% и увеличение детей, получающих
дополнительное образование на 15,5%.
36
Рост удельного веса обеспечения детей дошкольными учреждениями и
дополнительным образованием свидетельствует об эффективном развитии
инфраструктуры образования.
Рисунок 2.7 представляет результаты выполнения возложенных функций по
обеспечению жителей Суксунского городского округа жилыми помещениями,
а также показатели числа граждан, которые улучшили свои жилищные
условия.
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
22,1 22,1
22,6
23,2
23,6
24,6
2,2
2,75
3,65
10,35
9,22
8,75
Площадь на одного жителя, кв.м. Доля населения улучшивших жилье, % к очереди
Рис.2.7. Показатели обеспечения жильем населения Суксунского
городского округа Пермского края за 2017-2022 гг. [39]
На основании данных рисунка 2.7 можно отметить тот факт, что в
Суксунском городском округе Пермского края за 2021-2022 гг. отмечается
увеличение площади на одного жителя на 1,72%, но при этом снижается доля
семей, которые состоят на учете на улучшение жилищных условий на 0,47%.
Оценка экономического положения городского округа определяется
показателем объема отгруженной продукции собственного производства,
включая торговлю и сферу общественного питания (рисунок 2.8).
37
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
3,6
4,0
3,0
3,7
3,8
4,7
Рис.2.8. Показатели объема отгруженной продукции собственного
производства Суксунского городского округа за 2017-2022 гг., млрд. рублей
[39]
На основании данных рисунка 2.8 можно сделать выводы о
положительной тенденции увеличения объема отгруженной продукции
собственного производства Суксунского городского округа за 2021-2022 гг. на
23,68% и увеличение данного показателя за 2017-2022 гг. на 30,92%.
Самыми крупными предприятиями на сегодняшний день на территории
Суксунского городского округа являются:
- в сфере промышленности ОАО «РОСОМЗ»;
- в сфере туризма ЗАО «Курорт «Ключи»;
- в сфере сельского хозяйства «Овен», ООО «Суксунское», ООО
«Зерновое», ООО «Элита».
Далее рассмотрены показатели развития торговли и общественного
питания, которые обеспечивают рабочими местами значительное количество
населения Суксунского городского округа, обеспечивают уплату налоговых
платежей в бюджет, в том числе бюджет местного уровня (в частности, налог
на доходы физических лиц и торговые сборы).
уровня (в частности, налог на доходы физических лиц и торговые сборы).
38
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
1283,0
1357,7
1396,5
1147,5
1245,5
1387,6
14,7 14,2 14,9
12,5 13,4
14,9
Оборот розничной торговли, млн. руб. Оборот общественного питания, млн. руб.
Рис.2.9. Показатели товарооборота розничной торговли и общественного
питания Суксунского городского округа Пермского края за 2017-2022 гг.,
млн. рублей [39]
На основании данных рисунка 2.9 можно сделать выводы о том, что в
период 2019-2020 гг. в условиях общего экономического кризиса, связанного
с пандемией в Суксунском городском округе Пермского края, снизился
оборот розничной торговли и общественного питания, а в условиях
восстановления экономики за период 2021-2022 гг. оборот розничной
торговли увеличивается на 11,4% на фоне увеличения оборота
общественного питания на 11,2%.
Общая численность организаций снизилась за 2018-2022 годы на
25,0%, в том числе:
- обрабатывающие производства – на 50,0%;
- деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и
развлечений в 2 раза меньше;
- образование – на 37,0%;
- государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное обеспечение на 38,1%;
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – на 16,7%;
- строительство – 28,6%.
Важным элементом экономики округа являются индивидуальные
предприниматели. На конец 2023 года в Суксунском городском округе
39
осуществляли свою деятельность 340 единиц, из них 12 - главы крестьянских
(фермерских) хозяйств (рисунок 2.10).
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
418
407
417
356
351
340
62,7
61,2
67,6
54,1
50,4
49,6
Общее количество предпринимателей, ед.
Удельный вес работников предпринимателей, в % к общему числу
Рис.2.10. Показатели субъектов малого бизнеса Суксунского городского
округа Пермского края за 2017-2022 гг., млн. рублей [39]
Число субъектов малого бизнеса снизилось за период 2021-2022 гг. на, а
всего за период 2021-2022 г. снижается на По данным отчета главы
администрации, наиболее популярный вид деятельности для
предпринимателей территории - сфера торговли, на её долю приходится
38,5%. На втором месте - оказание транспортных услуг – 23,2%. Третье место
занимают индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в области
строительства (7,9%).
Итак, оценка социально – экономического развития Суксунского
городского округа указала на динамичное снижение численности населения,
в том числе за счет оттока, а уезжают в основном граждане трудоспособного
возраста. Отмечается снижение инвестиций в основном капитал, а также
удельный вес расходов местного бюджета в этих инвестициях, сокращается
число предприятий и число субъектов малого бизнеса, а также численность
работников, работающих на этих предприятиях. В то же время
положительной характеристикой является рост среднего размера заработных
плат, в том числе в учреждениях бюджетной сферы, увеличение объема
отгруженной продукции собственного производства, оборота розничной
торговли и общественного питания.
40
2.3 Анализ механизмов управления социально-экономическим
развитием Суксунского городского округа Пермского края
Основным методом управления социально – экономическим развития
Суксунского городского округа Пермского края является муниципальная
программа, а их реализация, объем финансирования, направления и сроки
реализации утверждены Постановлением Администрации Суксунского
муниципального района от 18.10.2019 № 499 «Об утверждении Перечня
муниципальных программ Суксунского городского округа».
Органы власти признают данные нормативно – правовые акты
документами стратегического планирования, содержащими комплекс
планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам
осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающими наиболее
эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического
развития Суксунского городского округа. Разработка и реализация данных
муниципальных программ администрацией Суксунского городского округа
строго соответствует законодательным требованиям вышестоящего уровня
(федеральный и региональный уровень). Для разработки муниципальных
программ, соблюдения требований к их содержанию, установлению
показателей эффективности программы утверждено Постановление
Администрации Суксунского муниципального округа Пермского края от
15.10.2019 г. № 493 «Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке муниципальных программ Суксунского городского округа,
формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ Суксунского городского округа».
Социально – экономическое развитие Суксунского городского округа
Пермского края осуществляется за счет бюджетных расходов, которые в свою
очередь формируются на основе поступлений в бюджет, краевых
ассигнований. Мероприятия по улучшению социальных или экономических
процессов осуществляются не только за счет эффективной работы органов
41
местной власти, участия частных инвесторов, но и за счет доходов бюджета.
Далее проведена оценка доходной части бюджета, а также эффективность
распределения доходов местного бюджета Суксунского городского округа
Пермского края. Отметим, что в общем информационном доступе данные по
исполнению бюджета представлены только за 2021-2022 г.
В таблице 2.1 отражены показатели планового и фактического значения
доходной части местного бюджета Суксунского городского округа Пермского
края.
Таблица 2.1
Оценка бюджета Суксунского городского округа Пермского края,млн.руб.[39]
Показатель 2020 г.
факт
2021 г. 2022 г. Изменение,
в % к плану
Изменение в
% к факту
План Факт План Факт 2021 2022 2020/
2021
2021/
2022
Доходы
762,27 824,99
774,7
9
918,83
899,2
3
93,9 97,9 1,6 16,1
Расходы
777,31 837,45
778,0
0
899,23
891,8
0
92,9 99,2 0,1 14,6
Профицит (+),
дефицит (-)
-15,04 -12,46 -3,21 19,60 7,43 25,8 37,9 -78,6 -331
В соответствии с данными таблицы 2.1 можно сделать выводы о том,
что план по доходам бюджета Суксунского городского округа Пермского края
в 2021 года был выполнен только на 93,9%, а в 2022 году только на 97,9%. В
общем сумма доходов бюджета за период 2020-2021 гг. увеличилась на 1,6%,
а за период 2021-2022 гг. увеличилась на 16,1%. План по расходной части
бюджета Суксунского городского округа Пермского края за период в 2021
году выполнен только на 92,9%, а в 2022 году уже на 99,2%. Общая сумма
расходов бюджета за период 2020-2021 гг. увеличилась на 0,1%, а за период
2021-2022 гг. на 14,6%.
Структура фактически полученных доходов бюджета Суксунского
городского округа Пермского края за последние два отчетных периода (2021-
2022 гг.) представлена на рисунке 2.11.
42
2021 год 2022 год
15,5%
17,8%
56,0%
57,0%
28,5%
25,2%
Налоговые и неналоговые доходы Целевые средства
Дотации
Рис.2.11. Структура доходов бюджета Суксунского городского округа
Пермского края за 2021-2022 гг., % [39]
На основании данных рисунка 2.11 можно сделать выводы о том, что
основная доля доходов бюджета Суксунского городского округа Пермского
края приходится на целевые средства, а за последние два года увеличивается
удельный вес собственных доходов бюджета на 2,3% на фоне сокращения
удельного веса дотаций.
Несмотря на сокращение субъектов экономики (предприятий, субъектов
малого бизнеса), но в условиях увеличения объема отгруженной продукции
собственного производства, увеличения объема выпуска и продажи
продукции после восстановления экономики, бюджет увеличивает суммы
налоговых доходов. Рост заработной платы положительно влияет на
увеличение налога на доходы физических лиц, как основного источника
получения доходов бюджета Суксунского городского округа.
На рисунке 2.12 представлена структура полученных доходов по итогам
2022 года.