12
- Влияние на социальную и культурную среду региона или страны в
целом. Наиболее характерным примером отраслевого мегапроекта являются
проекты, вводящие в топливно - энергетическом комплексе.
Многообразие проектной деятельности требует определенной
классификации проектов, предоставленной Приложении 1.
Контроль выполнения проекта[4, c. 47]:
1 Управление ресурсами, затратами, качеством, бюджетами
2 Просмотр и изменение планов
3 Перемещение ресурсов для удовлетворения внезапных расходов и
необходимого уровня качества
Кроме того, современная практика хозяйствования свидетельствует о
необходимости одновременной реализации различных проектов, результаты
которых в той или иной степени влияют друг на друга. В зависимости от
взаимосвязей воздействия различают следующие виды проектов:
независимые, взаимоисключающие, условные, замещающих, синергичные.
Согласно классификации и распределения проектов на виды можно
выделить некоторые особенности и типичные условия, которые позволяют
отличать их друг от друга.
Социальные проекты. Реформирование системы социального
обеспечения, здравоохранения, социальной защиты необеспеченных слоев
населения, преодоление последствий стихийных бедствий и социальных
потрясений - это социальные проекты, которые имеют свою специфику:
- Цели только намечаются и должны корректироваться по мере
достижения промежуточных результатов;
- Количественная и качественная их оценка существенно затруднена;
- Сроки и продолжительность проекта зависят от возможных факторов
или только намечаются и впоследствии подлежат уточнению;
- Затраты на проект обычно зависят от бюджетных ассигнований;
ресурсы выделяются по мере необходимости в пределах возможного.
Социальные проекты наиболее неопределенные.
13
Инвестиционные проекты. Инвестиционный проект - это пакет
инвестиций и связанных с ними видов деятельности. Строительство нового
предприятия, реконструкция производства или сооружения плотины – это
проекты, для которых определены и фиксированы:
1) цель проекта (объем производства продукции, размеры плотины)
2) срок завершения и продолжительность;
3) расходы на проект.
Объем ресурсов и фактическая стоимость проекта будут зависеть,
прежде всего, от хода выполнения работ и продвижения каждого проекта.
Для этого вида проектов необходимые мощности должны предоставляться в
соответствии с графиком и срока готовности этапов и завершения проекта.
Инновационные проекты. Проекты по внедрению инноваций толкуют
как комплекс взаимосвязанных мероприятий инвестиционного характера,
направленных на коммерческое применение научно-технических разработок,
освоения новых видов продукции, услуг, внедрение новейших технологий.
В структуру инновационного проекта включает следующие
обязательные разделы:
1) сущность и актуальность проблемы (идеи);
2) резюме руководителя проекта;
3) «дерево целей» проекта с его описанием;
4) система мер по достижению целей;
5) комплексное обоснование проекта;
6) система обеспечения проекта;
7) характеристика научно-технического совета;
8) экспертное заключение;
9) механизм реализации проекта и система мотиваций.
IT (Information Technology)-проекты. Динамичное развитие и
взаимопроникновения бизнес-технологии приводит к значительным
качественным изменениям роли и функции информационных технологий на
современном предприятии. Лучшим инструментом для внедрения
14
информационных технологий в рыночных условиях является IT-проект
(проект информатизации).
Такие проекты характеризуются абстрактностью продукта,
нелинейностью процесса разработки, увеличением рисков в конце
жизненного цикла и тому подобное.
В последнее время все больше организаций имеют большое количество
проектов, которые действуют друг с другом во взаимосвязи, а это, в свою
очередь, требует достаточно сложной процедуры управления всей
совокупностью проектов. В силу этого вводится больше проектов, чем
данное предприятие в состоянии реализовать. Одни проекты вытесняются
другими, а сотрудники одного подразделения не взаимодействуют с
сотрудниками другого. Такая организация работы не может гарантировать
адекватной отдачи от вложенных в проекты средств, а те руководители,
которые не управляют своими портфелями проектов, не могут рассчитывать
на достижение поставленных целей. Поэтому управлять нужно не одним
проектом, а портфелем проектов.
Портфельный подход к управлению проектами обеспечивает
существенные выгоды. К их составу можно отнести возможность взглянуть
на проекты в глобальном контексте, что отражает состояние дел в целом [8].
В процессе формирования портфеля проектов чаще всего используют
модель, разработанную Эрни Нильсеном, согласно которой проекты
распределяются по портфелям.
Нильсен считает, что целесообразно иметь несколько портфелей
проектов, так как при таком подходе подобные проекты можно помещать в
тот же портфель. Он выделил 4 группы таких портфелей проектов:
• крупные проекты (стоимостью свыше 50 тыс. долл.)
• небольшие проекты (стоимостью менее 50 тыс. долл.)
• проекты в сфере инфраструктуры;
• "административный" портфель.
15
Главная задача команды, управляющей "административным"
портфелем, заключается в том, чтобы рационально распределять фонды
между проектами трех других портфелей.
Управление портфелем проектов базируется на тех же принципах, что
и управление портфелем финансовых инструментов рискованные
стратегические проекты уравновешиваются более защищенными.
Необходимо постоянный мониторинг всей группы проектов, чтобы
представление о том, какие проекты реализуются успешно, а какие
нуждаются в помощи и от них следует отказаться.
Изложенное представляет особый интерес относительно возможностей
и потенциала применения технологий управления проектами в
государственном управлении. Это связано с целым рядом аспектов.
Рассмотрим их последовательно.
Абсолютное большинство политиков, ученых и практиков на
современном этапе предпочитает эволюционные направления развития.
Наиболее распространенным средством являются реформы, которые
разрабатываются и поэтапно внедряются в различные сферы общественной
жизни. Однако реформы в общем виде - не что иное, как взаимосвязанная
совокупность разнообразных по масштабам и сложности проектам:
социальным, организационным, техническим, инновационным и
инвестиционным [9]. Управление указанными проектами в этом смысле
является неотъемлемой функцией государства и его органов, а иногда и
главной их задачей.
В зависимости от масштаба задач, решаемых на уровне государства,
могут внедряться мегапроекты, мультипроекты или монопроекты.
Глобальные реформы в государстве или обществе наиболее целесообразно
проводить на базе концепции мегапроекта, который включая программы со
многими взаимосвязанными проектами, объединенные общими целями,
выделенными ресурсами и временными рамками. Эти программы имеют
макроэкономический характер и могут быть международными,
16
национальными, межотраслевыми и отраслевыми. Менее масштабные
проблемы могут формулироваться как мультипроекты, что представляют
собой комплексные программы или проекты. И наконец, различные
инновационные и инвестиционные проекты возможно реализовывать как
монопроекты, что имеют четко определенную цель (конечное состояние),
ресурсы, сроки завершения, другие количественные и качественные
характеристики.
1.3 Особенности внедрения проектов в управление учреждением
На сегодняшний день, основными проектами, с которыми работают
социальные учреждения, являются проекты по работе с семьями. Важное
место среди этих проектов, занимает работа с неблагополучными семьями.
На базе таких учреждений осуществляют свою деятельность
консультационная служба по вопросам социальной работы с семьями.
Основное содержание деятельности консультативной службы,
определяющее её работу:
Организация социальной, педагогической и психологической помощи
родителям (законным представителям) в консультативной службе строится
на основе интеграции деятельности специалистов этой службы.
Консультирование родителей (законных представителей) может
проводиться одним или несколькими специалистами одновременно.
Услуги, предоставляемые консультативной службой по оказанию
методической, диагностической и консультационной помощи семьям,
воспитывающим детей в домашних условиях:
- просвещение родителей (законных представителей) –
информирование родителей, направленное на предотвращение возникающих
семейных проблем и формирование педагогической культуры родителей с
целью объединения требований к ребенку в воспитании со стороны всех
членов семьи, формирование положительных взаимоотношений в семье;
17
- диагностика развития ребенка - психолого-педагогическое изучение
ребенка, определение индивидуальных особенностей и склонностей
личности, ее потенциальных возможностей, а также выявление причин и
механизмов нарушений в развитии, социальной адаптации, разработка
рекомендаций по дальнейшему развитию и воспитанию ребенка;
- консультирование (педагогическое) – информирование родителей о
физиологических и психологических особенностях развития ребенка,
основных направлениях воспитательных воздействий, преодолении
кризисных ситуаций;
- проведение коррекционных и развивающих занятий на основе
индивидуальных особенностей развития ребенка, направленных на обучение
родителей организации воспитательного процесса в условиях семьи;
- публичное консультирование по типовым вопросам, поступившим
при устном или письменном обращении
Комплексная организация работы с неблагополучными семьями
должна включать 5 основных компонентов, представленных на рис. 2.
Более подробно остановимся на раскрытии содержательного и
процессуального компонентов модели комплексной организации социальной
работы БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Апрель» с
неблагополучными семьями по преодолению семейного неблагополучия,
ведь все остальные компоненты полно и четко определены выше, и, не
требуют дополнительных разъяснений.
Диагностический этап работы центров социальных служб представляет
собой комплексную диагностику, под которой мы понимаем использование
вариативного комплекса диагностических методик, определяющих
результативные и процессуальные показатели развития семьи, ее
функциональной способности по выполнению основных социальных
функций, проведению мониторинговых процедур, которые позволяют
выявить проблемы и сложности семьи, оказавшейся в СЖС, а также методы
опроса, анкетирования, тестирования, используемые для анализа ситуации и
18
оценки потребностей семьи и ребенка, с целью определения адекватных
методов, форм и приемов их социальной защиты, помощи и поддержки.
Рис. 2. Модель работы с неблагополучными семьями
Существуют различные методы диагностики семьи, семейных
отношений, внутреннего взаимодействия. Как правило, методы диагностики
могут служить и методами работы с семьей, а следовательно, выступать
смысловыми составляющими деятельностного этапа модели комплексной
организации работы с неблагополучными семьями, ее процессуального
компонента:
- Метод генограмы, основными компонентами которого являются:
семейное дерево, медицинские сведения, эмоциональные паттерны,
•- цель и задачи комплексной организации социально
педагогической работы БУ «Центр социальной помощи
семье и детям «Апрель» с неблагополучными семьями;
целевой
•- что включает 4 этапа: диагностический,
организационный, деятельностный и итоговый, которые
отражают содержание (основные направления) работы
БУ «Центр социальной помощи семье и детям
«Апрель»;
содержательный
компонент
•- который предусматривает комплекс технологий, форм
и методов, соответствующие каждому из
содержательных этапов практической реализации
деятельности БУ «Центр социальной помощи семье и
детям «Апрель» по преодоления семейного
неблагополучия;
процессуальный
•- сущность которого заключается в мониторинговой
деятельности и контроле действий специалистов БУ
«Центр социальной помощи семье и детям «Апрель»
(других субъектов-партнеров) по выводу семьи с
жизненного кризиса, экспертной оценке изменений и
новообразований, которые происходят в семье, их
коррекции и дальнейшем закреплении положительных
результатов, патронировании семей, которые
показывают положительную динамику;
контрольно-
регулирующий
компонент
•- что отражает конечный результат процесса
комплексной организации работы БУ «Центр
социальной помощи семье и детям «Апрель» по
преодолению семейного неблагополучия,
определенный социально-педагогический стандарт этой
деятельности.
результативный
19
динамика отношений, система семьи, семейные верования, социальная сеть
семьи;
- Определение семейного пространства (E. Coppersmith), семейная
скульптура (P. Papp, O. Silverstain, E. Carter) и семейная хореография (D.
Cantor, B. Duhl, P. Papp), дающие возможность определить актуальные
внутрисемейные проблемы, конфликты;
- Семейная реконструкция по фотографиям (C. Anderson, E. Malloy),
работа с образами- воспоминаниями (W. Morris), позволяющие изучить
влияние прошлого на современное состояние семейных отношений;
- Психодраматическое переживание ситуации, метафорическое
выражение семьи, системно-структурное расположение (I. Sparrer, M. Varga
von Kibed), с помощью которых можно определить проблемы, сомнения,
"Темные" пятна семейной истории, убеждения, семейные нужды и т.д. [1, с.
194-197].
Следует подчеркнуть, что именно комплексная (всесторонняя)
диагностика дает реальную возможность разработать стратегию
вмешательства в существующую ситуацию с целью стабилизации состояния
неблагополучной семьи, восстановления ее функций, формирования
собственных социально-психолого-педагогических ресурсов выхода из
кризиса, формирование ответственного отцовства и обеспечения прав
ребенка воспитываться в безопасной семейной среде.
Комплексное диагностирование семьи выступает базой для
следующего этапа деятельности центров социальных служб в работе с
неблагополучной семьей - организационного, который имеет три основных
этапа:
1) диагностирование проблем (поиск ключевой проблемы), оценка
потребностей и определение уровня самостоятельности семьи в процессе
выхода из кризиса;
2) определение цели дальнейшей работы с неблагополучной семьей,
выведет на конкретный результат - преодоление жизненного кризиса;
20
3) отбор услуг необходимого типа и формирование их комплекса в виде
индивидуального плана комплексных мероприятий по выходу семьи из
сложных жизненных обстоятельствах, разработка комплексных программ
социальной помощи и поддержки неблагополучной семьи.
Последние два этапа организационной деятельности по преодолению
семейного неблагополучия основываются на использовании методов
технологии социального прогнозирования и технологии социального
проектирования.
Процесс социального прогнозирования позволяет предвидеть
результаты и своевременно ликвидировать причины возникновения
социальных проблем благодаря комплексу действий специалистов БУ
«Центр социальной помощи семье и детям «Апрель», а именно: проведение
короткого ретроспективного анализа объекта прогноза - неблагополучной
семьи (выяснение предпосылок возникновения семейного неблагополучия),
описание ее современного состояния (сравнительный анализ тенденций
проявления и развития жизненного кризиса, наблюдаемые на
прогнозировании), выявление существующих проблем неблагополучной
семьи и определение ключевой проблемы и действенной стратегии и тактики
ее решения с помощью оценки ситуации (потребностей семьи и ребенка)
профессиональными экспертами и их рекомендаций, разработка
индивидуального плана (программы) комплексных мер по преодолению
семьей семейного неблагополучия.
Раскрывая сущность технологии социального проектирования как
составляющей организационного этапа модели комплексной работы с
неблагополучными семьями, мы прежде всего выяснили дефинитивного
характеристики термина "проектирования", который происходит от
латинского "projectus" - "Брошенный вперед" и представляет собой процесс
создания прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта
или состояния. Это специфическая деятельность, результатом которой
является научно-теоретические и практически обоснованные определения
21
вариантов прогнозируемого и планового развития новых процессов и
явлений [4].
Социальное проектирование - это одна из форм опережающего
отражения социальной действительности, создание прообраза (прототипа)
предполагаемого объекта, явления или процесса путем специфических
методов, среди которых: планирование; проекция; предсказания;
прогнозирования: экстраполяция, экспертная оценка; конструирования;
моделирование и др. [4; 5].
Социальный проект, в рамках модели комплексной работы с
неблагополучными семьями, соответствует ее результативному компоненту,
а именно речь идет о проекте социально благополучной семьи, которая имеет
необходимые внешние и внутренние ресурсы для преодоления возможных
жизненных кризисов и полноценного выполнение социальных функций по
нормального воспитания, развития и социализации ребенка.
Учитывая это, базовыми организационными принципами данного
процесса социального проектирования являются:
- Принцип "проживания" семьей, которая оказалась в СЖО, новых
ценностных основ своей деятельности, норм взаимодействия, направленные
на преодоление семейного неблагополучия и предусматривают: осознание
членами семьи ключевой проблемы неблагополучия и необходимости ее
преодоления, потребности в ценности свободы и терпимости, диалоговое
взаимодействие, а также готовность заключить с соглашение о
сотрудничество и социальную (социально-педагогическую) помощь по
решению СЖО;
- Принцип саморазвития - выражается в том, что источником
изменений неблагополучной семьи, в рамках социального проекта, выступает
потребность самой семьи в саморазвитии, ведь стратегический план
комплексных мероприятий по преодолению семьей кризиса - это только
условие развития семьи, порождает ее активность, потому проектирования
предлагает только технологические приемы, методы и формы организации