74
экономического развития РФ в 2016-2018 гг., и с учётом планируемых объёмов
заимствований, значения показателей долговой устойчивости РФ в предстоящий
период будут по-прежнему вне опасных зон.
Основные проблемы:
Во-первых, темпы роста государственного долга и расходов на его
обслуживание являются весьма высокими.
Во-вторых, имеются риски ухудшения макроэкономической ситуации, что
соответствующим образом скажется и на показателях долговой устойчивости.
Основными негативными последствиями привлечения государственных
займов и возникновения и роста задолженности являются:
• возможное снижение эффективности экономики ввиду того, что для
обслуживания долга необходимо перераспределять средства и «отнимать» их
у производственного сектора экономики;
• перекладывание бремени выплаты долга на будущие поколения;
• снижение уровня национальных сбережений;
• появление угрозы долгового кризиса вследствие непродуманной
политики в сфере управления государственным долгом;
• возможность в долгосрочной перспективе роста темпов инфляции,
соответственного увеличения денежной массы (это может привести к
замедлению экономического развития);
• выплата процентов по внешнему долгу (или выплата основной
суммы• долга), вызывающая перевод определённой части реального продукта
за рубеж. В соответствии с Основными направлениями долговой политики
Российской Федерации на 2017–2019 года, государственная долговая
политика будет реализовываться в принципиально иных, чем в
предшествующие годы условиях. Предстоящий период будет
75
характеризоваться сохранением относительно низких темпов роста ВВП,
структурными ограничениями его роста и, как следствие, существенными
рисками при исполнении федерального бюджета. Новой реальностью для
России станет типичная для суверенных заемщиков ситуация
финансирования бюджетного дефицита преимущественно за счет заемных
источников.
Совершенствование системы управления государственным долгом
включает в себя следующие актуальные для современного состояния российской
экономики направления:
- в предстоящем периоде государственная долговая политика будет
направлена на осуществление заимствований Российской Федерации в объемах,
необходимых для решения поставленных социально-экономических задач. При
этом будут обеспечены финансовые интересы Российской Федерации как
суверенного заемщика с точки зрения как «цены» заимствований, так и их
структуры.
Решению данной задачи будет способствовать постоянное присутствие
России на внутреннем и внешнем рынках долгового капитала, предполагающего,
в числе других мер, проведение прозрачной и последовательной аукционной
политики, постоянное информационное взаимодействие с инвестиционным
сообществом и рейтинговыми агентствами, последовательное увеличение числа
и расширение круга инвесторов, заинтересованных во вложении денежных
средств в государственные ценные бумаги Российской Федерации, дальнейшую
модернизацию инфраструктуры внутреннего долгового рынка.
-фактический объем государственных заимствований будет определяться
результатами исполнения федерального бюджета, а также конъюнктурой
внутреннего и внешнего долговых рынков. Накопленный объем финансовых
обязательств перед национальными и зарубежными кредиторами будет
находиться в пределах, исключающих появление угрозы долговой устойчивости
76
Российской Федерации. Заемная политика будет направлена на поддержание
кредитных рейтингов России и обеспечение ее безусловной
платежеспособности.
Вне зависимости от геополитической и макроэкономической ситуации,
конъюнктуры внешних и внутренних рынков, в предстоящем периоде
государственная долговая политика будет направлена на осуществление
заимствований Российской Федерации в объемах, необходимых для решения
поставленных социально-экономических задач. При этом будут обеспечены
финансовые интересы Российской Федерации как суверенного заемщика с точки
зрения как «цены» заимствований, так и их структуры.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ / Федеральный закон РФ от 24 июля 2007г. //
Российская газета. – 2007. – 3 августа. – № 4431.
2. Бюджетный кодекс РФ. / Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-
ФЗ (ред. от 25.12.2012)
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 3. / Федеральный закон РФ от 26
января 1996г. № 14-ФЗ (ред. от 11.02.2013)
4. Федеральный закон от 26.04.2007 N63-ФЗ «О внесении изменений в
бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного
процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством
Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской
Федерации».
5. Федеральный закон от 03.12.2012 № 261-ФЗ «О федеральном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 50 (1-5 ч.).