66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного в работе исследования управления
закупочной деятельностью муниципального территориального образования на
примере Преображенского муниципального образования можно сделать
следующие выводы.
Сформированная в Российской Федерации с 1 января 2014 г.
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд главной целью своего
функционирования ставит обеспечить государственные организации всеми
необходимыми активами для выполнения своих функций.
Основным документом, который регламентирует по главным
параметрам всю закупочную деятельность в мире, является Типовой закон
ЮНСИТРАЛ «О закупках товаров (работ) и услуг», принятый в 1994 году на
27-й сессии Комиссии ООН по праву международной торговли.
Развивая отечественную систему государственных и корпоративных
закупок, совершенствуя ее нормативно-правовое регулирование, целесообразно
использовать накопленный отечественный и зарубежный опыт.
Сегодня коррупция является транснациональным явлением и в связи с
этим представляет угрозу всему мировому сообществу. Борьба с ней в разных
странах осуществляется с различным эффектом и по различным направлениям,
но, на наш взгляд, необходима международная антикоррупционная стратегия
противодействия, состоящая из различных профилактических мероприятий и
репрессивных мер.
Таким образом, в качестве основных рекомендаций, направленных на
улучшение государственной политики в сфере государственных закупок,
можно признать:
- совершенствование антикоррупционного законодательства;
- повышение уровня финансового контроля в сфере закупок;
67
- проведение экспертизы и корректировка существующих
нормативных документов;
- повышение прозрачности закупочной деятельности. Со стороны
государства необходим усиленный контроль за информацией, размещенной на
официальном сайте, с последующими штрафными санкциями за нарушения,
которые уже действуют в рамках Административного Кодекса РФ.
Администрация Преображенского муниципального образования в
пределах своих полномочий самостоятельно решает проблемы обеспечения
муниципального образования необходимыми товарами, работами, услугами.
Ключевым инструментом в этом процессе выступает закупка товаров, работ,
услуг для муниципальных нужд. Закупочная деятельность как многоэтапный
процесс, сосредоточенный на заключении и исполнении муниципального
контракта, порождает сложные проблемы, некоторые из которых были
рассмотрены в настоящей работе.
Законодательство Российской Федерации о муниципальных закупках
основывается на положениях ГК РФ, БК РФ и состоит из Федерального закона
№ 44-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с
размещением заказов. Основным законом о государственных и муниципальных
закупках для Преображенского МО является Федеральный закон № 44-ФЗ,
который регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения
заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на
территории Российской Федерации при размещении заказов.
Значительно усовершенствовать и повысить эффективность управления
закупочной деятельностью Преображенского МО позволяют следующие меры:
1. Повышение эффективности и открытости осуществления
закупок товаров, работ, услуг для нужд Преображенского МО, в том числе,
за счет:
68
- размещения информации в сфере закупочной деятельности
одновременно в единой информационной системе, на федеральном и
региональном уровнях, включая сайт Преображенского МО;
- внедрение электронно-информационного взаимодействия
администрации Преображенского МО с уполномоченными федеральными
органами исполнительной государственной власти при ведении
государственного кадастра недвижимости.
1. Совершенствование антикоррупционного законодательства в
сфере закупок, в том числе, за счет:
- получения информации до начала планирования процесса торгов;
- требования к закупкам должны быть четко сформулированы;
- процесс торгов должен быть четко распланирован, чтобы обмен
информацией между участниками был максимально затруднен.
- формирование нетерпимости к коррупционному поведению;
- повышение эффективности деятельности администрации
Преображенского МО в сфере организации закупок для нужд муниципального
образования;
- повышение ответственности муниципальных служащих и
работников администрации Преображенского МО при осуществлении ими
своих прав и обязанностей;
- ведение мониторинга деятельности администрации
Преображенского МО со стороны граждан, общественных объединений.
1. Повышение уровня финансового контроля в сфере закупок, в
том числе за счет:
- совершенствования действующего законодательства,
регламентирующего порядок осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
69
- принятия действенных мер по устранению нарушений
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок, бюджетного законодательства РФ и других нормативно правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также причин и условий
таких нарушений.
Использование данных мер в деятельности государственных закупок для
нужд Преображенском МО создает эффективный механизм контроля за
исполнением действующего законодательства.
Таким образом, внедрение мероприятий по повышению эффективности
государственных закупок в МО Преображенское позволяет:
– усовершенствовать своевременно и четко планировать весь процесс
закупок для муниципальных нужд, составление плана закупок, плана-графика
закупок определение типа закупок, способ размещения заказа, использование
закупаемой продукции;
– соблюдать обоснованное формирование начальной максимальной
цены контракта при закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
– размещать всю информацию, касающейся процедуры закупок
(извещения, протоколы, сведения о муниципальных контрактах) на
официальном сайте в сети «Интернет»;
– повысить эффективность внутреннего контроля над размещением и
исполнением муниципального заказа в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон
№ 44-ФЗ от 05.04.2013 г. // СПС «КонсультантПлюс» - 2017г.
2. О противодействии коррупции : Федеральный закон № 273-ФЗ от
25.12.2008 г. // Российская газета. – 2008. – № 266.
3. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц : Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ // СПС
«КонсультантПлюс».- 2017 г.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от
13 июня 1996 года № 63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
5. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ //
СПС «КонсультантПлюс».-2017 г.
6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03 декабря
2015 // Российская газета. – 2015. – № 275. – 4 дек.
7. Аксенова О.В. Правовые акты субъектов Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок для государственных нужд //
Труды Института государства и права Российской академии наук. 2015. № 2.
С. 82-90.
8. Андрофагина М.Н. Федеральная контрактная система как элемент
развития сферы государственных закупок // Вестник Саратовского
государственного социально-экономического университета. 2013. № 3 (47). С.
9-12.
9. Борисова Е.Р. Контрактная система государственных закупок как
инструмент развития Российской экономики // Вестник Российского
университета кооперации. 2016. № 1 (23). С. 21-23.
10. Гриценко Г.М., Перфильев А.А., Щербина Н.Н. Новшества в
системе государственных закупок в связи с вступлением в силу федерального