33
финансирования, специфику задач, возложенных на МФЦ, или колебания в
экономической ситуации региона.
Рассмотрение соотношения между общим объемом бюджетного
финансирования и субсидиями на выполнение государственного задания
показывает, что субсидии составляют значительную, но не единственную
часть финансирования МФЦ. Это указывает на наличие других источников
бюджетного финансирования, которые могут включать средства
регионального бюджета или специальные государственные программы.
Динамика и структура бюджетного финансирования представлена в таблице
2.1
Таблица 2.1
Динамика и структура бюджетного финансирования
Год
Общий объем бюджетного
финансирования (млн рублей)
Субсидии на выполнение
государственного задания (млн рублей)
2018
85
41
2019
90
43
2020
95
45
2021
100
47
2022
105
49
Таким образом, анализ динамики и структуры бюджетного
финансирования МФЦ Краснодарского края за период с 2018 по 2022 год
позволяет сделать вывод о стабильном росте финансовой поддержки
учреждения, что способствует улучшению качества и доступности
предоставляемых государственных услуг.
Анализ динамики и структуры внебюджетного финансирования -
Государственного Автономного Учреждения Краснодарского края
«Многофункциональный Центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Краснодарского края¬ (ГАУ КК «МФЦ КК¬)
показывает, что учреждение активно развивает дополнительные (платные)
услуги, внося значительный вклад в своё внебюджетное финансирование (см.
прил. 2).
34
В перечне предлагаемых услуг присутствуют такие позиции, как
аренда помещений для размещения сотрудников и оборудования,
копировально-множительные услуги, услуги в рамках проекта «Единая
квитанция¬, агентские услуги, размещение рекламной информации на
телевизорах и экранах электронной очереди, а также размещение рекламных
конструкций и организация выездных мероприятий
13
.
Заметно, что тарифы на предоставление услуг разнообразны (см. прил.
2.), и зависят от конкретных условий, таких как размер занимаемой
площади, категория района, периодичность и продолжительность
размещения рекламы. Это свидетельствует о гибкости подхода к
ценообразованию и возможности адаптации услуг под индивидуальные
потребности клиентов.
Особенно выделяются услуги по размещению рекламы на экранах
электронной очереди и в помещениях МФЦ. Тарифы на эти услуги зависят от
категории района и частоты показов, что указывает на востребованность
рекламных площадок в МФЦ и потенциал для привлечения дополнительных
доходов.
Также стоит отметить услугу выезда работника МФЦ к заявителям.
Хотя точная цена на эту услугу устанавливается отдельным приказом,
наличие такого вида услуг подчёркивает стремление МФЦ к удовлетворению
потребностей клиентов и расширению спектра предоставляемых услуг (прил.
2).
В целом, динамика и структура внебюджетного финансирования ГАУ
КК «МФЦ КК¬ отражает активное развитие учреждения в направлении
диверсификации своих источников дохода и улучшения качества
предоставляемых услуг. Это не только способствует повышению финансовой
самостоятельности учреждения, но и расширяет возможности для
удовлетворения потребностей граждан и бизнеса. На представленной
диаграмме изложен обзор стоимости дополнительных сервисов, оказываемых
13
Информация о платных услугах. URL: https://e-mfc.ru/umfc/platnye-uslugi/ (дата обращения: 17.12.23)
35
Государственным Автономным Учреждением Краснодарского Края
«Многофункциональный Центр Предоставления Государственных и
Муниципальных Услуг¬ (ГАУ КК «МФЦ КК¬). Основная цель данной
визуализации - это демонстрация механизма формирования цен на
разнообразные категории услуг, предоставляемых этим учреждением.
Включенная схема (рис. 2.) демонстрирует как установленные
расценки на определенные сервисы, вроде размещения работников и
техники, копировально-репродуктивные сервисы и публикацию рекламных
материалов, так и сервисы с изменяемой ценой, подбираемой индивидуально,
например, в контексте проекта «Единая квитанция¬ и посреднические
услуги. Такой подход обеспечивает возможность анализа спектра ценовых
предложений и выделения потенциальных основных направлений
внебюджетного финансирования для ГАУ КК «МФЦ КК¬.
Следует отметить, что для определенных сервисов, таких как «Услуги в
рамках проекта «Единая квитанция¬ и «Посреднические услуги¬,
специфическая стоимость не фиксирована, так как она зависит от
уникальных условий контракта. Эти элементы выделены на схеме в серых
тонах для улучшения визуального восприятия.
Рисунок 2 - Обзор цен на дополнительные услуги, предоставляемые
ГАУ КК «МФЦ КК¬
Из анализа диаграммы вытекает, что внебюджетное финансирование
ГАУ КК «МФЦ КК¬ играет ключевую роль в поддержании финансовой
36
стабильности учреждения. На основе данных о платных услугах удается
выявить положительную тенденцию в данной области.
2.3. Анализ источников формирования внебюджетного
финансирования
Финансовое обеспечение деятельности МФЦ в соответствии с
законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов
государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом,
министерство экономического развития и инвестиционной политики
Краснодарского края за счет средств регионального бюджета осуществляют
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности ГАУ КК
«МФЦ КК¬. Стоит отметить, что уровень материально-технического
обеспечения ГАУ КК «МФЦ КК¬, должен соответствовать требованиям
стандарта обслуживания в МФЦ, утверждаемого учредителем и
руководителем МФЦ.
Учредитель также формирует и утверждает государственное задание на
оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и фи-
зическим лицам и осуществляет финансовое обеспечение выполнения
государственного задания, а также устанавливает порядок определения
платы для физических и юридических лиц за оказание услуги (выполнение
работ).
Финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного
задания осуществляется его учредителем с учетом расходов на содержание
недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,
закрепленных за ГАУ КК «МФЦ КК¬. Финансовое обеспечение
приобретенного учреждением имущества, в том числе земельные участки
также осуществляется за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве
37
объекта налогообложения по которым признается соответствующее
имущество.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов
учреждения являются следующие
14
:
имущество, переданное учреждению его собственником или
учредителем;
средства, выделяемые целевым назначением из бюджета субъекта
Федерации в виде субсидий на выполнение государственного задания;
средства, выделяемые целевым назначением на иные цели, в том
числе в соответствии с целевыми программами;
бюджетные инвестиции;
доходы, от приносящей доход деятельности.
Анализируя экономические показатели Государственного Автономного
Учреждения Краснодарского Края «Многофункциональный Центр
Предоставления Государственных и Муниципальных Услуг¬, особое
внимание уделяется внебюджетным источникам финансирования. Эти
источники играют центральную роль в поддержании экономического
благополучия и автономии учреждения.
Среди прочих, ключевым элементом внебюджетных доходов выступает
сдача в аренду помещений для размещения персонала и техники. Цены на
аренду колеблются между 1484 и 2120 рублями за квадратный метр, в
зависимости от сезона, что отражает эффективное управление активами
учреждения согласно колебаниям спроса. Такая стратегия не только
способствует увеличению доходов в периоды пиковой активности, но и
гарантирует регулярный приток средств в более спокойные месяцы.
К тому же, весомую долю доходов составляют копировально-
множительные работы, цена за лист которых – 7,5 рублей. Несмотря на
скромную цену за единицу, обширное использование этих услуг в рамках
14
Центр государственных услуг мои документы. URL: https://md.mos.ru/ (дата обращения: 18.12.2023)
38
учреждения может привести к значительным суммам, создавая надежный и
прогнозируемый источник дохода. по
Услуги, связанные с проектом «Единая квитанция¬, и агентские услуги
представляют собой более гибкие и адаптивные виды доходов, поскольку их
стоимость определяется индивидуально по условиям контракта. Это
предоставляет учреждению возможность настроить свои услуги под
конкретные требования клиентов, увеличивая потенциальный доход.
Особо важной является сфера рекламных услуг, где стоимость
размещения информации варьируется от 6720 до 11 600 рублей (см. прил. 2).
Этот источник дохода выделяется благодаря своему потенциалу
генерировать значительные суммы, учитывая высокую проходимость и
видимость рекламных площадей. Эффективность этой сферы обусловлена не
только высокой ценой услуги, но и её популярностью, что делает её
ключевым компонентом в структуре внебюджетного финансирования.
В итоге, разнообразный подход к созданию внебюджетного
финансирования позволяет ГАУ КК «МФЦ КК¬ сохранять финансовую
независимость и гибкость перед лицом рыночных изменений. Опираясь на
принципы адаптивности и удовлетворения потребностей клиентов, эти
источники дохода обеспечивают учреждению устойчивую финансовую
основу для его текущей работы и дальнейшего прогресса.
Итак, источниками финансирования строительства и оснащения ГАУ
КК «МФЦ КК¬ являются федеральный и региональный бюджеты, а текущее
финансирование полностью осуществляется за счет бюджета Краснодарского
края и собственных средств ГАУ КК «МФЦ КК¬. Примечательным является
и то, что объем субсидий на выполнение государственного задания, вы-
деляемый из регионального бюджета ежегодно увеличивается при
непрерывном росте количества услуг предоставляемых на базе МФЦ.
39
2.4. Анализ эффективности использования внебюджетного
финансирования
В современных условиях управления государственными и
муниципальными учреждениями особое внимание уделяется вопросам
эффективности и диверсификации источников финансирования.
Государственное Автономное Учреждение Краснодарского края
«Многофункциональный Центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Краснодарского края¬ (ГАУ КК «МФЦ КК¬) активно
использует внебюджетные источники финансирования для расширения своих
возможностей и улучшения качества предоставляемых услуг. Внебюджетное
финансирование учреждения включает в себя доходы от предоставления
дополнительных платных услуг, что позволяет учреждению не только
повышать свою финансовую независимость от государственного бюджета,
но и способствует развитию инновационных подходов в оказании услуг
гражданам и организациям.
Создание сети единых МФЦ по оказанию государственных услуг и
муниципальных услуг стало одним из основополагающих мероприятий в
рамках административной реформы. Практически она началась с момента
преобразования плановой экономики в рыночную экономику и перестройки
всего государственного механизма
15
.
Разнообразие предоставляемых платных услуг, включая аренду
помещений, копировально-множительные работы, рекламные и агентские
услуги, отражает стремление учреждения не только к увеличению
собственных доходов, но и к расширению спектра взаимодействия с
различными сегментами общества и бизнеса. Это, в свою очередь, требует
детального анализа эффективности использования внебюджетных средств,
15
Кизиева Л. А. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ЧЕРЕЗ
ИНСТИТУТ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ В РОССИИ //гражданское общество. – 2019. – С.
341.
40
чтобы обеспечить оптимальное распределение ресурсов и достижение
стратегических целей учреждения.
Государственное Автономное Учреждение Краснодарского края
«Многофункциональный Центр предоставления государственных и
муниципальных услуг Краснодарского края¬ (ГАУ КК «МФЦ КК¬)
предлагает широкий спектр платных услуг, что позволяет учреждению
диверсифицировать свои источники дохода и повышать финансовую
независимость. В таблице 2.2 рассмотрим поступление доходов от
приносящей доход деятельности.
Таблица 2.2
Поступление доходов от приносящей доход деятельности.
Наименование дохода
Поступило
дохода тыс.
руб. 2020
%
Поступило
дохода тыс.
руб. 2021
%
Арендная плата
184,4
89,8
201,3
70,7
Копировально-множительные услуги
2,7
0,2
-
-
Возмещение расходов по оплате
коммунальных услуг
9,9
2,8
30,5
6,1
Рекламные и агентские услуги
50,6
7,2
83,1
12,2
Участие в реализации жилищной
политики
14,6
0,4
Вознаграждение за услуги по сбору и
контролю документов по
изготовлению и продлению ЭЦП
66,7
10,6
Всего
247,6
100
396,2
100
В таблице 2.3 рассмотрим исполнение субсидий на выполнение
муниципального задания за период 2020-2021 года.
41
Таблица 2.3
Исполнение субсидии на выполнение муниципального задания за 2020-2021 гг.
Наименование расходов
2020 год
2021 год
План
года
тыс.руб.
Исполне
ние
тыс.руб
%
испол
нения
План
года
тыс.руб.
Исполне
ние
тыс.руб
%
испол
нения
Выделено средств:
44 218,7
44 218,7
100
46 427,0
46 427,0
100
210 «Оплата труда и начисления¬:
36 938,2
36 938,2
100
39 542,1
39 542,1
100
211 «Заработная плата¬
212 «Прочие выплаты¬
213 «Начисления на выплаты по оплате труда¬
28 657,1
442,0
7 839,1
28 657,1
442,0
7 839,1
100
100
100
29 258,4
927,3
9 356,4
29 258,4
927,3
9 356,4
100
100
100
220 «Приобретение работ, услуг¬:
5 952,8
5 952,8
100
6 086,1
6 086,1
100
221 «Услуги связи¬
507,9
507,9
100
510,8
510,8
100
42
Продолжение таблицы 2.3
223 «Коммунальные услуги¬
608,4
608,4
100
602,3
602,3
100
224 «Арендная плата за пользование имуществом¬
200,6
200,6
100
510,8
510,8
100
225 «Работы, услуги по содержанию
имущества¬
226 «Прочие работы, услуги¬
2 055,9
2 580,0
2 055,9
2 580,0
100
100
2 205,3
2 767,7
2 205,3
2 767,7
100
100
290 «Прочие расходы¬
655,6
655,6
100
116,9
116,9
100
300 «Расходы по приобретению нефинансовых активов¬:
672,0
672,0
100
681,9
681,9
100
310 «Нефинансовые активы¬
10,7
10,7
100
66,5
66,5
100
340 «Нефинансовые активы¬
661,3
661,3
100
615,4
615,4
100