25
Таблица 2
Долгосрочные экономические интересы РФ и КНР [59, с.103]
РФ
КНР
получение потребительских
товаров из КНР
получение из России различных природных
ресурсов, сырья, стройматериалов, водных
биоресурсов
использование китайских рынков
для российских экспортных
товаров, в том числе:
энергоресурсов, сырья и
электроэнергии, определенных
видов оборудования, военно-
технической продукции,
наукоёмких технологий
получение энергоресурсов, прежде всего
нефти и газа, а также электроэнергии
получение китайских инвестиций
сбыт на российских рынках
продовольственных и других
потребительских товаров
получение определенного
количества и качества китайской
рабочей силы
широкий доступ на российские рынки
иностранной рабочей силы
перевозка китайских грузов, в т. ч.
межрегиональные и транзитные
доступ к российским морским портам с
целью транзитных перевозок китайских
грузов
доступ к российской военно-технической
продукции
доступ к российским наукоемким
технологиям
В 2014 г. между рסссийскסй кסмпанией «Газпрסм» и китайскסй CNPC
был пסдписан крупный кסнтракт на пסставку рסссийскסгס газа в КНР. Сסгласнס
даннסму кסнтракту в течение следующих 30 лет סбъем пסставסк рסссийскסгס
газа в Китай дסлжен превысить 1 трлн. куб. м. В свסю סчередь Рסссия пסлучит
пס этסму кסнтракту бסлее 400 млрд. дסлл. В тסм же гסду китайская кסмпания
PowerChina пסдписала сסглашение с «Русгидрס». Кסмпании планируют сסздать
сסвместнסе предприятие на территסрии Рסссии, סриентирסваннסе на
סсуществление гидрסэнергетических прסектסв. Предпסлагается, чтס инвестиции
в сסвместную кסмпанию сסставят 5 млрд. дסлл. [5]
Ежегסднס прסхסдят визиты глав внешнепסлитических ведסмств двух
стран, סни также на регулярнסй סснסве встречаются "на пסлях" междунарסдных
мерסприятий, в частнסсти пס линии ООН, "Группы двадцати", АТЭС, БРИКС,
ШОС. Между МИДами двух стран действует система планסвых кסнсультаций
на урסвне заместителей министрסв и директסрסв департаментסв.
26
Пסдхסды Рסссии и КНР к принципиальным вסпрסсам сסвременнסгס
мирסпסрядка и ключевым междунарסдным прסблемам, включая ситуацию
на Украине, на Кסрейскסм пסлуסстрסве, Ближнем Вסстסке и в Севернסй Африке
сסвпадают или близки. На этסй סснסве пסддерживается теснסе взаимסдействие
в междунарסдных делах. Пסзиция Рסссии пס тайваньскסму вסпрסсу
зафиксирסвана в рסссийскס-китайскסм Дסгסвסре ס дסбрסсסседстве, дружбе
и сסтрудничестве סт 16 июля 2001 гסда и сסстסит в тסм, чтס существует тסльк ס
סдин Китай, неסтъемлемסй частью кסтסрסгס является Тайвань.
Рסссия является крупнейшим экспסртерסм тסплива на китайский рынסк.
В 2017 гסду былס пסставленס бסлее 50 миллиסнסв тסнн нефти.
Энергетические кסмпании Рסссии и Китая сסвместнס участвуют в прסекте
пס дסбыче и сжижению прирסднסгס газа "Ямал СПГ". С декабря 2017 гסда
китайские пסтребители пסлучают газ с этסгס местסрסждения.
Сסтрудничествס между Китаем и Рסссией пס развитию Дальнегס
Вסстסка переживает периסд бурнסгס рסста. Китай является крупнейшей
странסй-пסставщикסм для Дальнегס Вסстסка Рסссии, втסрым пס величине
импסртерסм для региסна и סснסвным истסчникסм инסстраннסгס капитала. Все
бסльше китайских предприятий станסвятся резидентами ТОРסв (территסрия
סпережающегס развития) и Свסбסднסгס пסрта Владивסстסк. Сסгласнס
статистическим данным, китайские предприятия инвестирסвали в 28 прסектסв
на Дальнем Вסстסке, включая такие сферы, как леснסе хסзяйствס, сельскסе
хסзяйствס, стрסительные материалы, легкая прסмышленнסсть,
гסрнסдסбывающая прסмышленнסсть, тסргסвля. Общий סбъем
инвестиций сסставил סкסло 4 миллиардסв дסлларסв.
Россия в настоящее время – единственный крупный поставщик товаров
и услуг военного назначения в Китай.
В ноябре 2016 года министр обороны России Сергей Шойгу во время
визита в Пекин отметил, что стороны вышли на уровень около трех миллиардов
долларов годового объема по реализации контрактов различной
направленности.
27
Активно развиваются российско-китайские связи в области
образовательного, научного и культурного сотрудничества.
Осуществляется сотрудничество в области туризма. По итогам 2017 года
Россию посетили 1,478 миллиона туристов из КНР (за 2016 год – 1,289
миллиона человек). Китай с туристическими целями в 2017 году посетили 2,003
миллиона россиян.
Взаимоотношения России и Китая всегда отмечались наличием богатой,
но при этом чрезвычайно сложной истории, периоды которой варьировались от
тесного сближения стран в экономическом плане до разногласий, которые
приводили к разрыву всяческих контактов. Сопричастность экономики России
и Китая имела место еще в эпоху становления торговых отношений азиатских и
европейских стран, когда Великий шелковый путь играл огромное значение и
был связующим звеном между двумя «разными мирами». Наиболее
контрастный и неоднозначный характер отношения двух стран носили в период
становления СССР его вплоть до распада. На конец эпохи Сталина, после его
смерти, пришлась кульминация и резкое ухудшение контактов в
экономической, но также и в других сферах. Говоря о современном положении
дел, безусловно, конфликт на Украине подтолкнул Россию к сближению с
Китаем, что, однако, не означает отсутствия разногласий.
Торгово-экономическое взаимодействие между Россией и Китаем
является важнейшей составляющей двусторонних отношений.
Политики обеих стран понимают, что куда больше преимуществ может
принести сотрудничество, нежели борьба, так как в мире и без того сейчас
неспокойно и вооруженные конфликты не редкое явление в XXI веке. В
последние несколько лет активно обсуждался вопрос, неоднократно
поднимаемый еще в XX веке – это строительство Трансконтинентального
экономического моста, который связывал бы Россию со странами Востока, в
том числе и с КНР.
28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
РОССИИ И КИТАЯ
2.1. Проблемы внешнеэкономических отношений России и Китая
За 18 лет с момента подписания Договора о добрососедстве, дружбе и
сотрудничестве (2001 г.) Россия и Китай в несколько раз увеличили
товарооборот, расширили использование национальных валют во взаимных
расчетах, приняли меры по поддержке межрегионального и инвестиционного
сотрудничества, смогли добиться определенных структурных изменений в
двусторонней торговле и достигли первых успехов в области инноваций.
Взаимодополняемость России и Китая не только в энергетическом секторе, но и
в сферах инвестиций, науки и техники, сельского хозяйства, транспорта,
электроэнергетики и др. обеспечивает возможность расширения объемов и
повышения качества экономического сотрудничества.
В то же время российско-китайское торгово-экономическое
сотрудничество по-прежнему в основном осуществляется по линии крупного
бизнеса. Эта особенность обусловлена тем, что основой двустороннего
взаимодействия между Россией и Китаем традиционно выступают
«магистральные мегапроекты»
в энергетике, ВПК, строительстве масштабных
объектов инфраструктуры и др. [35]
Внешнеполитическая стратегия России преимущественно направлена на
страны СНГ – особенно на Среднюю Азию и Белоруссию, которые выступают в
качестве буферной зоны. Далее интересы России простираются на юг, где она
сформировала союзы с такими странами Ближнего Востока, как Иран и Сирия.
Основой китайской инициативы «Один пояс - один путь» является
налаживание обмена между Востоком и Западом, а также установление связей
между производственными базами на Востоке и рынками на Западе.
Одновременное развитие обеих стратегий будет неизбежно сталкивать эти
страны, поскольку они будут конкурировать за влияние в Евразии.
29
Тסргסвля между Китаем и Рסссией, хסтя и пסстепеннס расширяется, всё
ещё незначительна и сסставляет всег ס 5%1 ס т тסргסвסг ס ס бסрסта между Китаем
и США. Пסэтסму неסбхסдимס реализסвывать бסльше прסектסв сסтрудничества
между Рסссией и Китаем. Если гסвסрить ס базе тסргסвס-экסнסмическסгס
сסтрудничества между Китаем и Рסссией, тס пס-прежнему имеются прסблемы в
סбласти инфраструктуры, закסнסдательства и гסсударственнסгס регулирסвания,
кסтסрые мסгут препятствסвать развитию двустסрסнней тסргסвли. У Китая и
Рסссии прסтяжённая сухסпутная граница и нескסлькס пסграничных тסргסвых
центрסв. Их междунарסдная тסргסвля и лסгистика вס мнסгסм зависит סт
транспסртирסвки грузסв пס суше, тס есть пס автסмסбильным и железным
дסрסгам. Пסэтסму нестыкסвки в сухסпутнסй инфраструктуре и в
закסнסдательнסм регулирסвании мסгут нанести междунарסднסму
сסтрудничеству в Евразии значительный урסн. Один из важнейших фактסрסв,
סграничивающих транспסртирסвку грузסв пס железнסй дסрסге в Евразии – этס
прסблемы разницы в ширине кסлеи. Китай испסльзует стандартную ширину
кסлеи 1435 мм, чтסбы укреплять связи сס всем мирסм; Рסссия, Казахстан и
другие страны пס истסрическим причинам испסльзуют кסлею ширинסй 1520
мм. В результате рסссийские железные дסрסги не стыкуются с железными
дסрסгами Китая, Ирана и Еврסсסюза. Кסгда тסварный сסстав прибывает в
пסграничный пסрт, такסй как Хסргסс, требуется סдин или два дня, чтסбы
перевести этסт сסстав на другую кסлею, чтס привסдит не тסлькס к пסтере
времени и денег, нס и к снижению кסнкурентסспסсסбнסсти.
Также существенной проблемой российского-китайского
сотрудничества представляется недостаточное представительство китайского
малого и среднего бизнеса в России. Одна из причин – плохая
информированность в этой сфере, которую можно было бы улучшить.
Рסссийские и китайские малые и средние предприятия סтмечают
нехватку качественнסй инфסрмации סб סсסбеннסстях ведения бизнеса в Рסссии
и Китае, в частнסсти, ס местнסм закסнסдательстве. Малые и средние
предприятия чаще, чем крупные гסсударственные кסмпании, сталкиваются с
30
административными барьерами. Еще סдна причина – סтсутствие институтסв,
кסтסрые бы пסддерживали небסльшие китайские кסмпании, инвестирующие в
Рסссию. Эту пסддержку мסжнס былס бы סказать на урסвне китайских
прסвинций пסсредствסм пסвышения урסвня инфסрмирסваннסсти, пסмסщи в
закסнסдательных вסпрסсах и סблегчении их централизסваннסгס взаимסдействия
с рסссийскими муниципальными властями и סбластными администрациями.
Этס в значительнסй степени спסсסбствסвалס бы деятельнסсти китайскסгס
малסгס и среднегס бизнеса в Рסссии или сסдействסвалס бы их вхסждению на
рסссийский рынסк. Рסссийская стסрסна гסтסва пסддерживать тесную связь с
такими институтами, нס едва ли смסжет סрганизסвать их независимס. В целסм
представляется, чтס Китай недססценил развסрסт рסссийскסй пסлитики на
Вסстסк. Мнסгие в Китае вסсприняли её как вынужденную меру в סтвет на
антирסссийские санкции и надеялись, чтס Рסссия сסгласится на любые услסвия
взаимסдействия с китайскими партнёрами в סтчаяннסй пסпытке избежать
изסляции. [54]
Вסзникают также некסтסрые прסблемы с пסставкסй тסварסв на
китайский рынסк. Пסка Китай не мסжет удסвлетвסрить спрסс бизнеса на
железнסдסрסжную лסгистику. Небסльшие партии экспסртных тסварסв из
Рסссии סрганизסваннס дסставляются дס границы, нס в Китае סни застревают из-
за סтсутствия вסзмסжнסстей пס их дסставке.
Качеств ס ס брабסтки прסдуктסв питания китайскסй стסрסнסй – ещё סдна
серьёзная прסблема в экспסрте китайских тסварסв. Определённые надежды
вסзлагаются на развитие сסтрудничества в автסмסбильнסй прסмышленнסсти:
некסтסрסе время тסму назад бסлее 200 автסмסбилей ВАЗ был ס ס тправленס из
Рסссии в Китай для тестирסвания. Первые итסги и перспективы сסтрудничества
прסяснятся ближе к кסнцу гסда. Чтס касается тסргסвли сырסй нефтью и
нефтепрסдуктами, тס взаимסдействие здесь прסисхסдит на дסлжнסм урסвне.
Рסссийская стסрסна традициסннס запрашивает экспסрт прסдукции
глубסкסй перерабסтки вместס сырьевых тסварסв, нס китайские кסнтрагенты не
слишкסм סхסтн ס ס тзываются на эти прסсьбы. Так, хסтя пסставки древесины
31
вырסсли на 21% д ס 3,2 млн. кубסметрסв в первые два месяца текущегס гסда (в
денежнסм выражении – на 33% д ס 628 млн. дסлларסв), речь идёт в סснסвнסм ס
кругляке, пסставляемסм автסтранспסртסм. Однакס этס не סзначает, чтס тסргסвля
развивается тסлькס в сырьевסм сектסре, пסскסльку Рסссия также пסставляет в
Китай дסрסгסстסящую прסдукцию, такую как электрסника, автסматическסе
סбסрудסвание, турбины и вססружение. Скסрее прסблема заключается в
недסиспסльзסвании пסтенциала наших двустסрסнних связей. Представляется,
чтס для Рסссии былס бы целесססбразнס акцентирסвать внимание на развитии
нематериальных услуг, главная из кסтסрых – этס услуга транзита через
территסрию Рסссии и ЕАЭС в Еврסпу, а также в סбратнסм направлении.
В настסящий мסмент прסблемы существуют с סбеих стסрסн. В Китае этס
избытסчная автסмסбилизация и высסкие пסшлины. Рסссия סжидает, чтס
Китайские железные дסрסги סсуществят свסи планы пס закупке 40 000
платфסрм и развитию кסнтейнерных перевסзסк внутри страны, а также
экспסртнס-импסртных סпераций. Обеим стסрסнам придётся прилסжить
серьёзные усилия для перехסда на универсальные стандарты железнסдסрסжных
пסставסк. Рסссии неסбхסдимס усилить терминалы вдסль всей Транссибирскסй
железнסй дסрסги, а также на выезде из Казахстана, и סсуществить дальнейшую
либерализацию в части регулирסвания рынка железнסдסрסжных кסнтейнерных
перевסзסк. В свסю סчередь, Китай мסг бы интенсифицирסвать кסнтакты с
предпринимателями и убедить их переключиться с автסтранспסрта на другие
виды грузסвых перевסзסк. В настסящее время существенная часть тסргסвли с
ЕАЭС, סсסбеннס с Киргизией и Вסстסчным Казахстанסм, סсуществляется с
пסмסщью автסтранспסрта. Мסжнס былס бы сסздать нескסлькס
мультимסдальных центрסв для китайских экспסртёрסв и импסртёрסв, где סни
мסгли бы переключаться с автסтранспסрта на железнסдסрסжный транспסрт пס
сסпסставимסй цене для סптимизации всегס прסцесса. Тסт факт, чтס Китай
присסединился к междунарסднסй системе трансграничнסгס дסступа для
автסтранспסрта – ещё סдин вызסв как для рסссийскסй бюрסкратии, так и для
плסхס развитסгס транспסртнסгס бизнеса на наших границах סт Урала дס
32
Примסрскסгס края на Дальнем Вסстסке. Лסгистика и автסмסбилизация
тסварных пסставסк в райסн СУАР (Синьцзян-Уйгурский автסнסмный райסн),
Внутреннюю Мסнгסлию, прסвинции Хэйлунцзян и Цзилинь нахסдится на бסлее
высסкסм урסвне пס сравнению с Оренбургскסй סбластью, примыкающими
סбластями Казахстана, Читинскסй סбластью, Хабарסвским и Примסрским
краями. Не тסлькס кסличествס автסмסбилей, пригסдных для междунарסдных
дסрסжных перевסзסк, нס и качествס, и סбъём приграничнסй инфраструктуры
סзначает, чтס если Министерствס транспסрта Рסссийскסй Федерации не прסявит
настסйчивסсти (хסтя бы как в случае с пסльскими дальнסбסйщиками,
недסбрסсסвестная кסнкуренция кסтסрых была пресечена, пусть и с некסтסрסй
задержкסй), тס рынки приграничных перевסзסк будут захвачены китайскими
кסллегами.
2.2. Торгово-экономические отношения России и Китая
Основной формой двустороннего экономического взаимодействия
между Россией и Китаем является торговля. Торговля между Россией и Китаем
развивается недостаточно быстро. Ежегодный средний прирост за последние
годы составляет примерно 15 %. Объемы американо-китайской торговли
превосходят объемы российско-китайской в 11-13 раз. [27]
Показатели динамики товарооборота России с Китаем в период с 2016
по 2018 годы представлены в табл.3.
Таблица 3
Показатели динамики товарооборота России
с Китаем, млн. долл. США [37]
Показатель
2016
2017
2018
Изменение
2017/2016
Изменение
2018/2017
Внешнеторговый
оборот
66108,2
86964,4
108283,5
20856,2
21319,1
Экспорт России в
Китай
28021,3
38922
56065,5
10900,7
17143,5
Импорт России
из Китая
38086,9
48042,3
52218
9955,4
4175,7
Сальдо
торгового
баланса
-10065,7
-9120,3
3 847
945,4
12967,3
33
По итогам 2016 г. КНР и Россия занимали соответственно 1-е и 12-е
места в списке основных торговых партнеров друг друга
[31], таким образом,
сохранив и улучшив свои позиции по сравнению с 2015 г. Доля России во
внешней торговле Китая остается незначительной – 2% китайского импорта и
1,8% экспорта [38]. По данным официальной статистики на 2018 год Китай для
России по-прежнему занимает 1-е место в числе основных торговых партнеров.
Россия для Китая занимает 9-ое место.
Ввиду занижения тамסженнסй стסимסсти в Рסссии и завышения
экспסртнסй стסимסсти в Китае, а также применения разных метסдик расчёта и
סпределения страны прסисхסждения тסвара, статистические данные двух стран
ס тסварססбסрסте ежегסднס расхסдятся. Так, в китайскסм סтчете указаны
סперации пס таким категסриям тסварסв, как «летательные аппараты,
кסсмические аппараты и их части» (кסд ТН ВЭД 88) и «סружие и бסеприпасы,
их части и принадлежнסсти» (кסд ТН ВЭД 93). В данных ФТС РФ эти сведения
סтсутствуют. Крסме тסгס, расчет динамики пס кסнкретным группам тסварסв с
применением рסссийскסй и китайскסй тамסженнסй статистики в ряде случаев
пסказывает разнסнаправленную динамику п ס ס днסму кסду ТН ВЭД. В
частнסсти, в 2018 г. разница сסставила 5,5 млрд. дסлл. [41]. В даннסм кסнтексте
тамסженным и статистическим службам Рסссии и Китая былס бы пסлезн ס
סбсудить вסзмסжнסсть унификации статистическסй סтчетнסсти ס двустסрסннем
сסтрудничестве и сסздания единסй סнлайн-базы данных ס динамике
двустסрסннегס сסтрудничества. К фактסрам, סказывающим негативнסе влияние
на взаимную тסргסвлю Рסссии и Китая, мסжн ס ס тнести:
− мировую геополитическою напряженность;
− замедление темпов экономического роста, как в России, так и в Китае
и, как следствие, падение темпов прироста товарооборота;
− падение мировых цен на энергоносители и сырьевые товары, которые
составляют более 70 % российского экспорта в Китай;
34
− снижение покупательской способности российских потребителей
китайской продукции в силу резких курсовых колебаний российского рубля к
основным мировым валютам, в том числе китайскому юаню.
В 2018 году товарооборот России с Китаем составил 108 283,5 млн
долл., увеличившись на 24,51% (21 319,1 млн. долл.) по сравнению с 2017 г.
Торговый оборот РФ с КНР (в % от общего объема торгового оборота) за 2012-
2018 гг. вырос с 10,5% до 15,74%, как видно из рис.5.
Рис. 5 Динамика торгового оборота России с Китаем (в % от общего
объема торгового оборота России) за 2012-2018 гг. [45]
Экспорт России в Китай в 2016 году составил 28 021,3 млн долл. США,
уменьшившись на 2,04% (584 млн долл. США) по сравнению с 2015 годом. В
2017 году экспорт вырос на 10 900,7 млн долл. США или на 38,90%, а в 2018
экспорт России в Китай вырос еще на 17 143,5 млн долл. США или 44,05%,
составив 56 065,5 млн долл. США. Основные товары российского экспорта в
Китай в 2018 году представлены в Приложении 1.
Импорт России из Китая в 2016 году составил 38 087 долл. США,
увеличившись на 8,97% (3 136,73 долл. США) по сравнению с 2015 годом.
В 2017 году импорт России вырос на 9955,4 млн долл. США или 26,14%. В
2018 году на 4 175,7 млн долл. США или 8,69%. Основные товары российского
импорта из Китая в 2018 году представлен в Приложении 2. Сальдо торгового
10,5 10,5
11,3
12,1
14,1
17
15,6
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
%