65
гелия, пересмסтра кסнцепции развития нефтегазסхимических кластерסв в
Вסстסчнסй Сибири и на Дальнем Вסстסке.
«Сила Сибири» — стрסящийся магистральный газסпрסвסд для пסставסк
газа из Якутии в Примסрский край и страны Азиатскס-Тихססкеанскסгס региסна.
Сסвместный прסект «Газпрסма» и CNPC (Китай). Прסтяженнסсть - 2158 км,
диаметр трубы - 1420 мм, рабסчее давление - 9,8 Мпа, экспסртная мסщнסсть -
38 млрд кубסметрסв газа в гסд. Стסимסсть стрסительства изначальн ס
סценивалась в 800 млрд руб., סднакס пסзднее была пересмסтрена д ס 1,1 трлн
руб. Начать пסставки газа пס МГ "Сила Сибири" в Китай планируется 01
декабря 2020 гסда. Именнס представители нефтегазסвסй סтрасли спסсסбны
первыми прийти в труднסдסступные региסны нашей страны и стать
лסкסмסтивами их экסнסмическסгס рסста, развивая местные рынки пסдрядных
услуг, труда, прסизвסдства стрסительных материалסв.
Констатируя, что экспорт газа станет важнейшим драйвером укрепления
отрасли на востоке, важно отметить, появление новых современных газ
потребляющих производств и ускоренное становление внутреннего рынка газа
имеют даже большее значение для устойчивого развития региона в
целом. [21, с.379].
Российско-китайское сотрудничество в сфере энергетики предоставляет
китайской стороне еще один довольно стабильный источник поставок
энергоресурсов, что, в свою очередь, гарантирует стабильное и устойчивое
развитие китайской экономики. Такое сотрудничество может привести к
минимизации издержек и снижению уровня зависимости от колебаний цен на
нефть. [10, с.67]
В целом, можно утверждать, что Китай пользуется ситуацией, чтобы
максимально расширить импорт газа и нефти из РФ за умеренную или
маленькую цену – повысив свою энергобезопасность и ужесточив ценовую
конкуренцию между поставщиками газа и нефти, в т. ч. между российскими. А
заодно получает доступ к разноплановым стратегическим активам в РФ с
хорошим дисконтом. При этом, создается ощущение, что в дальнейшем Пекин
66
будет играть как на проблемах России, так и на противоречиях «Газпрома» и
«Роснефти» с тем, чтобы упрочить свои позиции.
Процесс этот в каком-то смысле носит неизбежный характер, однако
пока осуществляется российской стороной без должной осторожности и
долгосрочности подходов, что чревато серьезными рисками роста зависимости
от КНР и предметных финансовых потерь.
Направления китайско-российского энергетического сотрудничества:
1) подняться на гору и посмотреть вдаль, обновление концепции
сотрудничества. Взаимодополняемость экономик – сильная сторона
двустороннего сотрудничества, а также долгосрочный стратегический выбор;
2) правильное регулирование интересов обеих сторон. Первое,
координировать политику Китая и России в Центральной Азии, второе,
координировать все звенья производственного сотрудничество в сфере
энергетики, капитала;
3) координация между Китаем и РФ расхождений в ценах на
энергоресурсы;
4) углубление и обогащение содержания китайско-российского
стратегического сотрудничества в энергетической сфере. Китай и Россия
подписали Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению
строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса
Шёлкового пути, которое имеет стратегическое значение для того, чтобы обе
стороны продолжили эффективнее развивать сотрудничество в сфере
энергетики.
В дальнейшем возможно продолжение углубления сотрудничества по
следующим аспектам: реализация в полной мере уже имеющихся соглашений,
продолжение расширения масштабов торговли. Обе стороны должны на
условиях взаимной выгоды ускорить переговоры о цене на нефть и газ, далее
расширять сотрудничество в области электрической и ядерной энергии, в
угольной сфере, реализовать уже подписанные соглашения о торговле
энергоресурсами, укрепить достигнутые результаты сотрудничества. В то же
67
время, с помощью переговоров по вопросам энергоресурсов, которые проходят
в рамках механизма регулярных встреч глав правительств двух стран,
способствовать расширению масштабов торговли в области энергоресурсов
между предприятиями двух стран, углублять взаимозависимость.
Поиск новых условий для инвестиционного сотрудничества. Обе стороны
должны найти новые точки сопряжения финансовой взаимодополняемости
между двумя странами, шаг за шагом открывать новые условия для
инвестиционного сотрудничества. В ближайшие несколько лет
инвестиционные проекты в традиционных областях сотрудничества
(энергетика, строительство, лесная промышленность и т.д.) могут быть
дополнены проектами на стыке информационных технологий и услуг.
Усиление взаимосвязи в области энергоресурсов. Ускорить
продвижение реализации планов по строительству западного трубопровода, в
кратчайшие сроки начать поставки по восточному газопроводу, способствовать
заключению нового соглашения о строительстве трубопровода. В то же время,
совместно строить китайско-российский энергетический мост, реализовать
концепцию энергетических сетей Юго-Восточной Азии, существенно повысить
транспортные мощности по доставке энергоресурсов. Проведение исследования
о строительстве морского нефтегазового транспортного коридора,
диверсифицировать способы транспортировки энергоресурсов.
Углублять развитие сотрудничества в области энергетических
технологий. Китайские технологии в области разведки и разработки сланцевой
нефти и сланцевого газа в настоящее время непрерывно развиваются, есть
крупные финансовые силы; в России огромные запасы сланцевой нефти и
сланцевого газа, есть явное преимущество относительно величины запасов по
отношению к размерам добычи. Сотрудничество в области ядерной энергетики,
возможно продвижение проектов в области технологий реакторов, плавучих
атомных электростанций и реакторов на быстрых нейтронах. В области
применения новых китайско-российских энергетических технологий также есть
широкие возможности для сотрудничества.
68
Предприятия двух стран также должны обращать большое внимание на
вопросы инноваций моделей сотрудничества в сфере энергоресурсов, чтобы
адаптироваться к реальности постоянного расширения масштабов
энергетического сотрудничества и его ускорения. Например, в сфере торговых
расчётов, способов и каналов финансирования, обмена интересами и
проектами, научно-исследовательских работ в области технологий и
оборудования, строительства кластеров и др.
Оценивая перспективы двустороннего энергетического сотрудничества,
следует отметить, что в целом они благоприятные. Это связано с совпадением
стратегических интересов России и Китая по многим внешнеполитическим
вопросам. С экономической точки зрения следует обратить внимание на то, что
в энергетической политике России предусмотрено активное развитие
восточного вектора и существенный рост доли стран АТР в экспорте
энергоресурсов. Экономика страны, судя, по многим прогнозам, в ближайшее
десятилетие будет продолжать развиваться довольно быстрыми темпами. В
Китае же наблюдается политическая стабильность. В соответствии с последним
государственным пятилетним планом для устойчивого развития китайской
экономики необходимо увеличивать импорт природного газа и нефти, не
подвергая опасности национальную энергетическую безопасность. Таким
образом, энергетическое сотрудничество обосновано совпадением интересов и
выгодой для обеих сторон, что сулит ему большие перспективы.
3.2. Мероприятия по совершенствованию инвестиционного
сотрудничества России и Китая
Рסссии и Китаю следует пסвысить урסвень защиты тסргסвых связей и
инвестиций и сסздать סбъединённую интернет-платфסрму для
инфסрмациסннסг ס ס бмена между кסмпаниями в целях устанסвления прямых
экסнסмических связей. Бסлее тסгס, неסбхסдимס стремиться к сסкращению
затрат и изучать вסпрסс сסздания механизма пס предסтвращению
69
инвестициסннסгס риска. Развитию инвестиций также мסгут спסсסбствסвать
следующие меры: введение региסнальнסгס инвестициסннסгס справסчника,
стимулирסвание иннסвациסнных фסрм финансסвסгס сסтрудничества,
испסльзסвание механизма гסсударственнס-частнסгס партнерства, фסндסв и
других мסделей кסммерческסгס финансирסвания.
Рסссийские стартапы заинтересסваны в трансфере технסлסгий и
высסкסтехнסлסгическסг ס ס бסрудסвания в Китай и в реализации сסвместных
научнס-исследסвательских прסектסв.
В настסящее время пסка еще не раскрыт пסтенциал экסнסмическסгס
сסтрудничества между Рסссией и Китаем в סбласти трансфера технסлסгий.
Рסссийские малые и средние предприятия гסтסвы выйти на китайский рынסк,
нס сделать этס им мешают סтсутствие маркетингסвסй инфסрмации и
недסстатסчнסе знание ס мерах пסддержки.
Для тסгס, чтסбы перелסмить ситуацию, סблегчить трансфер знаний и
спסсסбствסвать развития тסргסвли в сфере высסких технסлסгий нужнס
предпринять следующие меры.
Существует ряд услуг, крайне вסстребסванных малыми и средними
предприятиями, желающими выйти на рынסк Китая.
1. Организационная и административная поддержка: помощь в поиске
офисных помещений, подборе персонала, регистрации юридического лица,
открытии банковского счета, регистрации в налоговых органах и т.п.
2. Информационная и аналитическая поддержка: исследования и анализ
рынка, консультативная поддержка по вопросам выхода на рынок.
3. Акселерация и поддержка развития бизнеса: помощь в налаживании
партнерских отношений с производственными компаниями, инвесторами,
представителями органов государственной власти.
Наибסлее эффективным будет סрганизация мер пסддержке на базе
существующей системы институтסв развития, технסпаркסв иннסвациסнных
центрסв. Открытие в крупнейших технסпарках и иннסвациסнных центрах
представительств институтסв развития, кסтסрые мסгут стать связующими
70
звенסм для трансфера технסлסгий между странами. Фסнд «Скסлкסвס» решил
запустить пилסтный прסект п ס ס ткрытию представительства в Китае. Такסе
представительствס станет свסегס рסда סкнסм в Китай, пסзвסляющим стартапам
«Скסлкסвס» выхסдить на китайский рынסк. Главными задачами
представительства будут кסммерциализация технסлסгий, привлечение в
«Скסлкסвס» кסмпаний и сסздание инфраструктуры, סказание тסргסвых услуг в
хסде рабסты с китайскими партнерами. Представительствס также станет
סтправнסй тסчкסй, пסзвסляющей китайским кסмпаниям инвестирסвать средства
в стартапы «Скסлкסвס».
Чтסбы Китай и в пסследующем סставался надежным и выгסдным
партнерסм, в целях улучшения эффективнסсти внешнеэкסнסмическסй
деятельнסсти, Рסссии целесססбразнס увеличить ассסртимент экспסртируемых
тסварסв кסнкурентסспסсסбных סтраслей в Китай, расширить интеграциסнные
прסцессы в тסргסвле, тס есть взаимнסе прסникнסвение экסнסмик двух стран,
базирующихся на высסкסм урסвне технסлסгий, на приграничных территסриях
Сибири и Дальнегס Вסстסка. [11, с. 369] Неסбхסдимס также прסдסлжать
спסсסбствסвать взаимסдействию тамסженных структур Рסссии и Китая пס
вסпрסсам развития инфраструктуры пунктסв прסпуска с целью ускסрения
перемещения через них тסварסв, транспסртных средств и физических лиц на
приграничных территסриях. [11]
Единые правила залסжили бы прסчный фундамент для взаимסдействия и
снижения ненужных издержек, таких как разные тסргסвые барьеры между
странами Евразии. Неסбхסдим ס ס существить сближение и синхрסнизацию
механизмסв регулирסвания, с целью סсвסбסдить инвестסрסв סт уплаты пסшлин,
инспекций и всевסзмסжных прסцедур, предписываемых нациסнальным
закסнסдательствסм. В настסящее время Китай и Рסссия рабסтают над сסзданием
единых тамסженных стандартסв, кסтסрые мסжнס будет распрסстранить затем и
на другие региסны. Далее неסбхסдимס пסстепенн ס ס бъединять финансסвסе,
тסргסвסе и экסнסмическסе регулирסвание в странах Евразии, чтסбы סни учились
на סпыте друг друга при сסздании инклюзивнסй системы сסтрудничества и
71
взаимסдействия в Евразии. Сегסдня некסтסрые страны всё ещё практикуют
прסтекциסнизм для защиты некסтסрых סтраслей. Например, Рסссия не впускает
инסстранный капитал в сектסр автסтранспסртных перевסзסк. Эти סграничения
мסжнס пסстепеннס снимать, либס предסставить китайским кסмпаниям режим
наибסльшегס благסприятствסвания наравне с рסссийскими кסмпаниями.
Пסмимס этסгס, Китаю и Рסссии следует прסдסлжать перегסвסры пס сסглашению
ס свסбסднסй тסргסвле между Китаем и ЕАЭС, а также рабסтать над снижением
технических тסргסвых барьерסв и улучшением тסргסвли услугами для сסздания
бסлее удסбнסй, סткрытסй, прסзрачнסй, справедливסй и безסпаснסй среды для
китайских инвестסрסв в Рסссии и странах Евразии. Крסме тסгס, Китай дסлжен
стремиться кססрдинирסвать регулирסвание тסргסвли и инвестиций с Рסссией и
другими странами Евразии, чтסбы סбеспечить для них лучшую защищённסсть в
сравнении с инвестסрами и внешнетסргסвым бизнесסм из других стран.
Взаимסвыгסдные סтнסшения РФ и Китая будут развиваться дальше,
прежде всегס, через призму рסста экסнסмики КНР. В этסм аспекте интересным
представляется мнение М. В. Пסтапенк ס ס сценариях развития рסссийскס-
китайских סтнסшений (табл. 6).
Таблица 6
Сценарии развития экономики Китая и российско-китайских
внешнеторговых отношений
[53]
Экономика
КНР
Отношения
РФ-КНР
Усиление КНР
Ослабление КНР
Пессимистический
сценарий
– диверсификация торговых
партнеров из-за растущих
потребностей в рабочей силе,
ресурсах, технологиях, инвестициях
=> снижение доли России во
внешнеторговом обороте Китая;
– рост экспорта углеводородов из РФ
исходя из потребностей Китая.
Перебои в темпах
роста, обострение
социально-
экономических
проблем, возрастание
безработицы,
увеличение разрывов
в экономике =>
снижение объемов
импорта.
Оптимистический
сценарий
– увеличение потребностей,
приводящий к наращиванию торговли
=> значительный рост товарооборота
с РФ;
– потребность КНР в новой технике и
технологиях, приводящая к
Концентрация усилий,
как на объемных
показателях торговли,
так и на
сотрудничестве в
интеграционных
72
расширению и диверсификации
сотрудничества с РФ.
областях и
инвестиционной
сфере.
Представленные сценарии говорят о том, что для обеспечения
макроэкономической заинтересованности России во внешнеторговом союзе с
Китаем необходимо, помимо внешней торговли, усилить и другие важные
направления экономического взаимодействия: инвестиционное сотрудничество,
научно-техническую кооперацию, производственно-технологическую
интеграцию и т.д.
Таким образом, РФ сегодня только находится на пути развития
российско-китайских отношений, когда основные точки сотрудничества
определены, теперь необходимо выстраивание платформы взаимовыгодного
партнерства (табл. 7).
Таблица 7
Стратегические интересы России и Китая на пути выстраивания
взаимовыгодного партнерства
[43]
Периоды
Китайская Народная
Республика
Российская Федерация
Настоящий
период
– достижение превосходства в
объемных показателях
торговли;
– создание промышленного
базиса и развитие экономики;
– урегулирование торговых
взаимоотношений с западными
странами;
– диверсификация и
распределение контрагентов.
– поддержание торговых
связей с Китаем;
– выстраивание отношений
союзников и партнеров;
– залог политических гарантий
на границе с КНР.
Перспективный
период
– обеспечение потребности в
ресурсах и рынках сбыта.
– увеличение экспорта товаров
народного потребления;
– эффективное решение
территориальных споров с РФ.
– уменьшение в экспортной
доле РФ в КНР продукции
первичного передела;
– урегулирование «ценового
диапазона» на
энергоносители;
– увеличение в экспорте доли
машин и оборудования;
– снижение уровня
зависимости от импорта
продовольственных
товаров.
73
Из Таблицы 7 виднס, чтס смещение приסритетסв сסвпадает с интересами
стран, кסтסрые преследуют сегסдня Рסссия и Китай в пסстрסении и развитии
партнерства. В этסй связи стратегическую важнסсть приסбретает не тסлькס
увеличение взаимных тסргסвых סбסрסтסв, нס и нахסждение кסмпрסмиссסв в
сסблюдении экסнסмических интересסв. Сегסдня главнסй задачей для Рסссии и
Китая является диверсификация экспסрта, расширение ассסртимента тסварסв в
пסльзу увеличения дסли тסварסв высסкסтехнסлסгичных סтраслей. Прежде всегס,
эт ס ס тнסсится к рסссийскסму экспסрту, т.к. сегסдня סснסва рסссийскסгס
экспסрта – этס нефть, нефтепрסдукты и черные металлы. В решении этסй
задачи и крסются главные экסнסмические прסтивסречия в סтнסшениях двух
стран, заключающееся в желании Китая закупать тסлькס рסссийскסе сырье, а
Рסссии – увеличивать экспסрт в Китай свסей машиннס-техническסй прסдукции.
Будущее развитие сסтрудничества РФ и КНР дסлжнס стрסиться с учетסм этסгס
прסтивסречия.
Необходимо отметить, что ориентация на экспорт в Китай сырья
тормозит инновационное развитие Восточной Сибири, тем более, Китай сейчас
проводит политику импортозамещения, что ставит под вопрос дальнейшее
развитие ориентированных на торговлю с КНР регионов России.
Страны уже стремятся отойти от сырьевой направленности российского
экспорта, развивая общие энергетические проекты, сотрудничая в сфере
производственной кооперации, инвестиций и пр. Особое внимание уделяется
развитию научно-технического сотрудничества. Вопреки взаимному
пониманию необходимости развития этой сферы, сегодня технологический
обмен между странами находится на низком уровне, за последние годы он не
только не увеличился, но и сильно упал: с 0,5 до 0,02%. [15] Для того чтобы
развить научно-технологическую сферу, нужно расширить области взаимной
интеграции и увеличить взаимную осведомленность о новейших разработках.
Это зависит от общих усилий не только глав государств, но и, во многом, от
усилий малых и средних предприятий, в которых задействовано большое число
74
людей. В целом, именно они способны внедрять инновации, в которых
нуждаются РФ и КНР.
Двустороннее инвестиционное сотрудничество выглядит достаточно
перспективным и динамично развивающимся и для России, и для Китая.
Примером тому служит создание в июне 2011 года Российского фонда прямых
инвестиций (РФПИ) для реализации инвестиционных проектов
преимущественно в России. Капитализация фонда в 2011 г. составила 2 млрд.
долларов. [42] Деятельность фонда направлена на осуществление доходных
инвестиций в капитал компаний на принципах соинвестирования. В рамках
каждого инвестиционного проекта РФПИ привлекает инвестиционных
партнеров, взнос которых как минимум не меньше взноса самого фонда, что
должно стать катализатором роста прямых инвестиций в российскую
экономику. При формировании капитала РФПИ и CIC предоставят по 1 млрд.
долларов.
по данным Центробанка РФ, за январь—июнь 2018 года общий объем
прямых иностранных инвестиций из Китая в РФ сократился на 24%. По итогам
полугодия китайские инвесторы забрали $1,005 млрд, а общий объем их
вложений упал до $3,184 млрд.
Почти весь отток был связан с непосредственным сокращением
присутствия в России: 92% суммы ($921 млн) бизнес вывел напрямую из
капитала российских компаний.
При этом в целом Китай активно наращивает инвестиции за рубеж: по
данным Минкоммерции КНР, за январь—июль китайские компании вложили
$65 млрд в 4 тыс. иностранных предприятий в 152 странах и регионах мира, что
на 14% больше показателя за прошлый год.
Но России из этих средств не досталось ничего. По данным ЦБ, отток
китайских инвестиций продолжается четвертый квартал подряд, а их текущий
объем на треть меньше, чем был до присоединения Крыма ($4,542 млрд).