75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Орган власти на местном уровне (орган местного самоуправления)
представляют одним из основных институтов современного общества.
Местный орган власти в современной России позволяют гражданам
самоорганизовываться в управлении общими делами.
Можно сказать, что местное самоуправление самостоятельный
организованный орган по решению вопросов местного значения, который
принимая решение должен учитывать принцип ответственности со своей
стороны и лиц, которые непосредственно будут исполнять и отрабатывать
вопросы, касающиеся жизнеобеспечения населения муниципального
образования.
Так, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» раскрывает нам тему, связанную с
деятельностью, принципами, основными вопросами организации деятельности
органов на местном уровне, в котором четко приписан принцип
ответственности.
При рассмотрении вопроса наделения полномочиями органов местного
самоуправления определились три основные проблемы:
1. Несовершенство федерального законодательства.
2. Несоответствие кадрового состава органов местного
самоуправления.
3. Низкая финансовая база самих органов местного
самоуправления.
В целях улучшения отношений необходим комплексный нормативно-
правовой акт.
Например, Федеральный закон «О взаимодействии органов
государственной власти и органов местного самоуправления субъекта
76
Федерации», который устанавливалбыобщиепринципы взаимодействия для
эффективного решения проблем на государственномиместном уровнях.
Данный федеральный закон обязан закреплять взаимоотношения
государственных и муниципальных органов власти и формы их
взаимодействия.
В нем должны четко прописаны, такие вопросы как:
- межбюджетные отношения между различными органами власти;
- организационное и информационное взаимодействие.
В представленном выше законе, необходимо дать определение
предметам ведения органов государственной власти и местного
самоуправления субъекта, а также вопросам, которые требуют их общего
решения, процедуру наделения органов местного самоуправления
государственными полномочиями.
Межбюджетные отношения между различными органами власти – очень
острый и проблемный вопрос в реализации полномочий органов местного
самоуправления из-за нехватки финансовых средств.
В связи с этим также необходимы действия, принятие которых позволит
улучшить вопрос межбюджетных отношений.
С целью улучшения финансовой базы необходимо проработать вопрос
привлечения инвестиций в муниципальные образования, используя методику
привлечения инвестиций.
Для этого необходимо:
1. Организация сбора статистических данных о муниципальном
образовании и дать оценку степени инвестиционной привлекательности
муниципального образования.
2. Проанализировать внутренние производственные возможности
муниципалитета.
3. Муниципальному образованию необходимо определиться с целями
по развитию и выявить главных конкурентов.
77
Решая данный пункт, необходимо будет пройти подготовительный,
аналитический, проектный этапы и этап согласований. Каждый этап должен
оцениваться по принципам:
- целенаправленность – определение главных направлений
инвестиционных вложений в настоящее время и в будущем;
- комплексность – рассмотрение инвестиционных программ в контексте
всех прогнозируемых социально - экономических показателей развития
муниципального образования;
- системность – определение направлений инвестиционных вложений с
учетом погрешностей, формируемых на различных уровнях власти;
- адаптивность – разработка плана привлечения инвестиций на
территорию муниципального образования с учетом экологических и природных
факторов, возможной корректировки плана с минимальными издержками;
- эффективность – определение основных целей проекта, размеров
инвестиций, издержек и потерь муниципального образования;
- минимизировать риск привлечения инвестиций на территорию
муниципального образования с учетом характера прогнозируемых рисков;
- балансировать интересы – обеспечения согласованности
государственных, региональных и местных интересов в процессе
формирования и реализации стратегического плана привлечения инвестиций на
территорию муниципального образования.
4. Определитьконкретные пути достижения целей с помощью
инструментария проектного финансирования.
5. Реализовать проект.
В результате воплощения в жизнь данной методики, можно будет
говорить о решении одной из самых сложных и важных для обеспечения
жизнедеятельности муниципального образования проблем – повышения
социальной обеспеченности населения и экономической стабильности
Российской Федерации.
78
С целью улучшения кадровой базы необходимо разработать
муниципальную программу по развитию муниципальной службы в
муниципальном образовании, используя методику обмена опыта между
муниципальными организациями.
Для этого необходимо проработать следующие вопросы:
1. Организация сбора статистических данных о муниципальном
образовании и дать оценку степени качественной оценки кадрового состава
муниципальных служащих муниципального образования.
2. Проанализировать кадровый состав муниципальных служащих
муниципального образования.
3. Выявить слабые направления, касающиеся 100% кадрового состава в
деятельности органа местного самоуправления.
4. Реализовать проект.
Реализовывать данный проект поможет проведение деловой оценки
муниципальных служащих, для которых необходимо выполнить ряд
мероприятий, которые указаны в приложении 1.
Для совершенствования деловой оценки муниципальных служащих
необходимо разработать индивидуальный план профессионального развития
каждого муниципального служащего, внедрить общественную оценку и
разработать Положение о проведении деловой оценки.
Не менее важной составляющей при проведении деловой оценки
необходимо реализовать общественную оценку.
Принцип открытости, используя внедрение общественной оценки,
позволит населению муниципального образования наблюдать за деятельностью
органов местного самоуправления и осуществлять обратную связь между
населением муниципального образования и представителями органов местного
самоуправления, которые исполняют и прорабатывают все моменты с целью
совершенствования деятельности местных органов власти, что помогает
улучшать результаты при реализации конкретных государственных
полномочий.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Раздел 1) Нормативные и иные правовые акты, официальные документы
22. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., принята
всенародным голосованием (с учетом поправок) // Официальный интернет-
портал правовой информации http:www.pravo.gov.ru. 01.08.2014.
23. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11
1994 г. №51-ФЗ (в ред. от 16.12.2019)// «Собрание законодательства РФ»,
05.12.1994, № 32, ст.3301.
24. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от
16.12.2019 г.)// «Собрание законодательства Российской Федерации»,
06.10.2003, № 40, ст.3822.
25. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской
Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 16.12.2019 г.) // «Собрание
законодательства Российской Федерации», 05.03.2007, № 10, ст.1152.
26. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (в
ред. от 01.05.2017 г.)// «Собрание законодательства Российской Федерации»,
29.12.2008, № 52 (ч.1), ст.6249.
27. Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного
порядка» от 02.04.2014 г. № 44-ФЗ (в ред. от 31.12.2017 г.) // «Собрание
законодательства Российской Федерации», 07.04.2014, № 14, ст.1536.
28. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006
г. № 35-ФЗ (в ред. от 18.04.2018 г.) // «Собрание законодательства Российской
Федерации», 13.03.2006, № 11, ст.1146.
29. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994
г.№ 69-ФЗ (в ред. от 26.07.2019 г.) // «Собрание законодательства Российской
80
Федерации», 26.12.1994, № 35, ст.3649.
30. Указ № 2265 Президента Российской Федерации «О гарантиях
местного самоуправления в Российской Федерации», от 22 декабря 1993 г.,//
Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.
31. Информационное письму Президиума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 11 июня 1997 г. № 15 «Обзор практики разрешения споров,
связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» //
Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - № 8.
2) Научная и учебная литература, иные источники.
32. Аглицкий, Д.С., Аглицкий, И.С. Муниципальная собственность:
проблемы и решения. / Д.С. Аглицкий, И.С. Аглицкий. – М.: Ламинфо, 2016.–
314 с.
33. Акатова, Н.А. Система государственного управления. Кн.5.
Муниципальная собственность: Учебное пособие. / Н.А. Акатова. – М.: ГУУ,
2018. -148 с.
34. Акимова В.Л. О контрольной функции представительного органа
муниципального образования // Современные тенденции развития науки и
технологий. 2015. № 2-4. С. 6-8.
35. Алферов, С.А. Система муниципального управления.
Муниципальная собственность: Учебное пособие. / С.А. Алферов. – М.: ГУУ,
2018. -148 с.
36. Арендные отношения: Учебник – М ФОРУМ – ИНФРА – М. 2017. –
431 с.
37. Афанасьев, С.В., Ярошенко, В.Н. Эффективность управления
муниципальной собственностью. / С.В. Афанасьев, В.Н. Ярошенко. - М.:
Экономика, 2017. -302 с.
38. Афанасьева, Н.И. Эффективность органов муниципальной власти. /
Н.И. Афанасьева. - М.: Экономика, 2017. -302 с.
