76
3) проведение совместных действий по комплексным вопросам и
планирования с распределением обязанностей между участниками их
реализации;
4) проведение совместных заседаний коллегий и президиумов и принятия
совместных распоряжений главой соответствующей местной государственной
администрации и председателем областного (районного) совета;
5) составление аналитических обзоров совместной деятельности органов
местного управления с целью выявления положительного опыта и его
внедрения;
6) наличие общих СМИ (рубрик: - "Власть информирует" и др.);
7) совместное проведение массово-культурных мероприятий.
Таким образом, тесное сотрудничество местных государственных и
самоуправляющихся органов, как правило, приносит положительные
результаты, в результате которых органы государственной власти
обеспечивают условия, необходимые для нормальной деятельности органов
местного самоуправления, а самоуправляющиеся структуры выполняют немало
функций чисто государственного характера.
«Выявленные практикой проблемы российского местного
самоуправления остры и нуждаются в комплексном решении. Российская
Федерация, отвечая на вызовы XXI века, нуждается в эффективном
функционировании и отлаженном взаимодействии всех уровней публичной
власти – федеральной, региональной, местной.»
«Современная модель организации местного самоуправления,
представляется как система внешних взаимоотношений - между органами
государственной власти и органами местного самоуправления и внутренних -
между представительными и исполнительными органами местного
самоуправления. Эффективность и целесообразность местного самоуправления
для населения предполагает необходимость развития муниципальной
демократии, более действенных условий для самостоятельного решения
77
населением вопросов местного значения, поддержки инициатив и
самодеятельности граждан.»
«Местное самоуправление проявляется в активности населения,
осознания им ответственности за организацию своей жизнедеятельности. В
этой связи важное значение имеет обеспечение подлинных гарантий прав и
возможностей граждан на участие в самоуправлении, совершенствовании форм
и методов организации местного самоуправления.»
«Не менее важной проблемой является преодоление апатии и
политической неграмотности граждан. Реализация потенциала местного
самоуправления содержит реальные возможности формирования новых
отношений между демократическим государством и гражданским обществом,
которые характеризуются политической и социальной устойчивостью.»
«Анализ проблем показывает наличие системного кризиса в организации
и осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации. Только
целенаправленное объединение усилий всех ветвей власти позволит избежать
дальнейшего накопления проблем и обострения общей политической и
социально-экономической ситуации, потери у населения доверия к местному
самоуправлению как институту народовластия.»
Совершенствование взаимодействия между органами государственной
власти и органами местного самоуправления требует обеспечения:
- универсальности реализации государственной политики;
- определенного уровня самостоятельности этих органов в способах
реализации государственной политики;
- усиление сотрудничества между правительством и органами местного
самоуправления;
- внедрение действенных механизмов согласования решений центральных
и местных органов исполнительной власти, затрагивающих интересы местного
самоуправления;
- решение проблемы делегирования полномочий исполнительной власти
местному самоуправлению, законодательного определения принципов, условий
78
и порядка их делегирования, формы контроля за исполнением делегированных
полномочий, а также ответственности органов исполнительной власти и
местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или
ненадлежащее исполнение делегированных полномочий;
- создание механизма эффективного контроля за законностью
осуществления собственных полномочий органами местного самоуправления
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). –
[Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875#
0
2. Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 03.12.2008) «О местном
самоуправлении в Российской Федерации». [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105/
3. Закон СССР от 09.04.1990 «Об общих началах местного
самоуправления и местного хозяйства в СССР». Доступен на
коммерческой версии информационно-правового ресурса Консультант
Плюс в будни с 20:00 до 24:00. – [Электронный ресурс]. Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=78#0
4. О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон)
Курской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 30
ноября 2000г. № 15-П по делу о проверке конституционности
отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области в
редакции закона Курской области от 22 марта 1999г. – [Электронный
ресурс]. Режим доступа:
http://www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx
5. О Федеральной программе государственной поддержки местного
самоуправления: Постановление Правительства РФ от 27 декабря
1995г. № 1251 (с изменениями и дополнениями). – [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/179767/
80
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 N 1-П «По
делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики
от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в
Удмуртской Республике». Доступен на коммерческой версии
информационно-правового ресурса Консультант Плюс в будни с 20:00
до 24:00. – [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=23118
#0
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 N 154-ФЗ
(действующая редакция, 2016). - [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7642/
8. Федеральный закон № 131-ФЗ от 6.12.2003г. «Об общих принципах
местного самоуправления в Российской Федерации» (действующая
редакция, 2016). – [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
9. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации». – [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=20082
2#0
10. Закон Красноярского края от 07.07.2016 N 10-4831 «О
государственной поддержки развития местного самоуправления в
Красноярском крае». – [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://law.sobranie.info/Documentation/ArchLawDoc.nsf/87f353d96a5b284
cc7256f4a0029550d/A9CA1BC6585C606F47257FED00108866/$FILE/56
%D0%9F%D0%97_%D0%93%D0%BE%D1%81_%D0%BF%D0%BE%
D0%B4%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%BA%D0%B0_%D0
%9C%D0%A1%D0%A3_2%D1%87%D1%82.doc
81
11. Аврутин Ю.Е., Кикоть В.Я., Сыдорук И.И. Правопорядок:
организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации.
Теоретическое административно-правовое исследование: Монография.
- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - С. 8.
12. Бачуркина О.А. Взаимодействие государственных и муниципальных
органов власти по осуществлению переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий. // Вестник ОГУ. Март
2010. №3(109). – С. 12-17.
13. Бортник А.Ф. К вопросу о взаимосвязи государства и местного
самоуправления. // Международный научно-исследовательский
журнал. 2014. Вып. Август. Юридические науки. С. 16.
14. Бялкина Т.М, Модернизация отношений органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления. // Вестник Воронежского государственного
университета. Серия: Право. 2013. №2 (15). – С. 104.
15. Варфоломеев А. Г. Взаимодействие государственных органов власти и
органов местного самоуправления в решении проблем развития
муниципальных образований // Молодой ученый. — 2014. — №19. —
С. 278-280.
16. Васильев В.И. Государственная власть и местное самоуправление:
перспективы взаимоотношений. // Актуальные проблемы местного
самоуправления. – [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.library.ru/help/docs/n44809/Samoupr.pdf
17. Васильев В.И. Муниципальная реформа в Российской Федерации
(экономико-правовое исследование). - М.: Эксмо, 2010. – 416с.
18. Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и
иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. СПб., 1872.
С. 36.
