55
динамическое
цена
равновесие
опыт
между спросом на
дело
специалистов и их предложе-
нием, целенаправленно
чтоб
и планомерно
чтоб
поддерживаемое
цена
вузами, средними
тема
специальными
тема
учебными
тема
заведениями, центром занятости, бизнес-
сообществом и муниципалитетом. Популярными
тема
и престижными
тема
станут
профессии
семь
инженера, технического
куда
специалиста
тоже
и высококвалифицирован-
ного
куда
рабочего. Стремительно
чтоб
увеличится
сбор
число представителей
учет
новых для
этап
области
база
профессий: менеджеров инноваций
указ
и инвестиций, специалистов по
либо
коммерциализации
семь
разработок. Заметно
чтоб
возрастёт количество
хотя
маркетологов
и специалистов по
либо
продвижению товаров и услуг. Активизируется
сбор
трудовая
сеть
миграция
итог
- люди трудоспособного
куда
возраста, включая
сеть
значительную долю
квалифицированных специалистов и талантливой, активной
темп
молодежи, бу-
дут все более
план
заинтересованы жить и работать в Мурманской
темп
области.
Важнейшим приоритетом администрации
семь
города
этот
Мурманска
быть
и Прави-
тельства
весь
Мурманской
темп
области
база
остается
сбор
повышение
опыт
качества
весь
жизни
итак
насе-
ления. Достигнуты качественные
факт
изменения
итог
в уровне
рост
материального
куда
обес-
печения
итог
и социального
куда
самочувствия
итог
жителей
учет
Мурманской
темп
области, наибо-
лее
план
многочисленным социальным слоем стал средний
указ
класс, состоящий
указ
из
активных, образованных и состоятельных людей.
На основе доходов этой
темп
категории
семь
мурманчан формируется
сбор
основной
темп
потребительский
указ
спрос населения, относительно
чтоб
высокий
указ
уровень которого
куда
позитивно
чтоб
влияет на
дело
темпы промышленного
куда
производства, развития
итог
сферы
услуг и других отраслей
учет
экономики.
Доля
этап
среднего
куда
класса в городах станет - около 50 процентов, а доля
этап
населения
итог
с денежными
тема
доходами
тема
ниже
счет
прожиточного
куда
минимума
один
не
рост
пре-
вышает 11 процентов от общей
учет
численности
база
населения.
В работу по
либо
социальному обслуживанию населения, в первую очередь пен-
сионеров, будут внедрены современные
факт
технологии
семь
и принципиально
чтоб
новые
факт
формы оказания
итог
услуг. Разработаны критерии
семь
оценки
курс
качества
весь
предостав-
ления
итог
социальных услуг, эффективности
база
деятельности
база
учреждений
указ
и реали-
зации
семь
целевых программ. Общий
указ
объем средств, направленных на
дело
предо-
56
ставление
опыт
мер социальной
темп
поддержки
курс
отдельным категориям граждан в
2017 году составили
явно
почти
база
8 млрд рублей, 84 %из них – средства
весь
областно-
го
куда
бюджета.В системе социальной
темп
защиты населения
итог
сформировано
чтоб
единое
цена
информационное
цена
пространство. Успешно
чтоб
работает многофункциональный
центр (МФЦ). Все жители
явно
области
база
имеют открытый и равный доступ к
предоставляемым социальным услугам. Общество
хотя
благожелательно
чтоб
и толе-
рантно
чтоб
настроено
чтоб
к людям с ограниченными
тема
возможностями
тема
здоровья. Вы-
строена
дело
социально
чтоб
адаптированная
сеть
инфраструктура
есть
города
этот
для
этап
маломо-
бильных групп населения. Одним из приоритетов региональной
темп
политики
курс
в
этой
темп
сфере являются
сбор
обеспечение
опыт
реабилитации
семь
и социальной
темп
интеграции
семь
инвалидов, а также
счет
повышение
опыт
доступности
база
объектов социальной, транс-
портной, инженерной
темп
инфраструктуры для
этап
людей
учет
с ограниченными
тема
воз-
можностями
тема
здоровья.
В 2017 году трудоустроено
чтоб
более
план
45 % обратившихся
сбор
в органы службы
занятости
база
инвалидов, что
ясно
не
рост
только
лишь
превышает цифры прошлых лет, но
чтоб
и
является
сбор
одним из самых высоких показателей
учет
в Северо-Западном феде-
ральномокруге (для сравнения: Санкт-Петербург – 37 %, Республика Каре-
лия – 31 %,Новгородская область – 29 %).Повысилась доступность приори-
тетных объектов социальной
темп
сферы для
этап
граждан, имеющих инвалидность.
Если
явно
в 2016 году доступны для
этап
граждан сограниченными
тема
возможностями
тема
здоровья были
явно
44,6 % таких объектов, то
ясно
по
либо
итогам прошлого
куда
года
этот
– уже
счет
52,3 %.
За счет развития
итог
стационарозамещающих технологий
указ
в нашем крае
полностью ликвидирована
дело
очередь для
этап
пожилых граждан и инвалидов на
получение
опыт
социальных услуг в домах-интернатах общего
куда
типа и на
дело
дому.
В начале текущего
куда
года
этот
благодаря завершению строительства
весь
3-го
спального
куда
корпуса Апатитского
куда
психоневрологического
куда
интерната, увели-
чениюкоечной
темп
мощности
база
Кировского
куда
и Алакурттинского
куда
интернатов в ре-
гионе
ликвидирована
дело
очередь в стационарные
факт
организации
семь
данного
куда
профиля.
57
Теперь потребность граждан в предоставлении
семь
социального
обслуживания
итог
в стационарной, полустационарной
темп
формах и на
дело
дому
удовлетворяется
сбор
в полном объеме. Сфера
есть
социального
куда
обслуживания
итог
– без-
условный лидерреформы по
либо
доступу бизнеса и некоммерческого
куда
сектора
есть
к
работе на
дело
рынкесоциальных услуг. В 2016 году доля
этап
участия
итог
негосудар-
ственных структурсоставляла 26 %, в 2017 году достигла 38 % (14 из 37 по-
ставщиков –негосударственные).
В регионе
рост
полноценно
чтоб
реализовано
чтоб
право
хотя
граждан на
дело
выбор организации
семь
для
этап
социального
куда
обслуживания.Администрация
итог
городов, бизнес, обще-
ственные
факт
организации
семь
тесно
чтоб
взаимодействуют в социальной
темп
сфере, эффек-
тивно
чтоб
работая
сеть
над реализацией
учет
широкого
куда
спектра
есть
частно-государственных
социальных инициатив. Особое
цена
внимание
опыт
в Мурманской
темп
области
база
отводятся
сбор
вопросам повышения
итог
открытости
база
власти.
С 2016 года
этот
портал Правительства
весь
Мурманской
темп
области
база
в федеральном
рейтинге открытости
база
сайтов высших исполнительных органов власти
база
субъ-
ектовРоссийской
темп
Федерации
семь
стабильно
чтоб
удерживает 1 место.
В десятке лидеров область и по
либо
уровню открытости
база
бюджетных данных.
На совершенствование
опыт
системы государственного
куда
управления
итог
направлен
проектный подход, который активно
чтоб
внедряется
сбор
с прошлого
куда
года.
С этой
темп
целью разработана
дело
необходимая
сеть
правовая
сеть
база, создан Совет по
проектной
темп
деятельности, обучены гражданские
опыт
служащие. Мурманская
сеть
об-
ласть активно
чтоб
включились в реализацию федеральных приоритетных
проектов и запустили
явно
в минувшем году два, а на
дело
сегодняшний
указ
день – уже
счет
8
региональных проектов («Мастер-план развития Териберки», «Создание
детского технопарка «Кванториум», «Новая поликлиника», «Создание
регионального маммологического центра», «Создание эффективной систе-
мыоказания паллиативной медицинской помощи», «Система-112», «Единая
кадровая служба», «Реформа ТКО»).
Для
этап
генерации
семь
идей
учет
и реализации
семь
таких проектов принципиально
чтоб
важны
сотрудничество
хотя
с областной
темп
Думой, муниципалитетами, представителями
58
общественности
база
и Общероссийского
куда
народного
куда
фронта.В целях развития
итог
механизмов общественного
куда
контроля
этап
в прошлом годусоздана
дело
Ассоциация
итог
общественных советов региона, объединившая
сеть
руководителей
учет
обществен-
ных советов при
суть
органах власти. Именно
чтоб
доверие
опыт
граждан к органам госв-
ласти
база
является
сбор
самым главным индикатором взаимодействия
итог
работы орга-
нов государственного
куда
и муниципального
куда
управления. По итогам прошлого
куда
года, по
либо
данным соцопросов ФСО России, положительно
чтоб
деятельность орга-
нов исполнительной
темп
власти
база
региона
дело
оценилипочти
база
50% жителей
учет
Мурман-
ской
темп
области
база
(48,2%). В рейтинге субъектов поэтому показателю Мурман-
ская
сеть
область на
дело
24 месте. Эффективное
цена
муниципальное
цена
и государственное
цена
управление
опыт
- залог счастливой
темп
жизни
итак
населения
итог
каждого
куда
субъекта. Именно
чтоб
к этому и стремятся
сбор
все органы власти, ведь от этого
куда
зависит развитие
опыт
не
рост
только
лишь
одного
куда
муниципального
куда
образования, но
чтоб
и всей
учет
страны в целом.
Подводя итоги главы можно отметить что, для эффективного функциониро-
вания государственного и муниципального управления в современных усло-
виях динамично меняющегося общества необходима разработка и реализация
новых способов, структур, методов и технологий управления, совершенство-
вания действующего законодательства, устранения в нем правовых коллизий
и пробелов, усовершенствование кадровой политики и подготовки государ-
ственных и муниципальных служащих, поиск новых подходов и идей, эф-
фективных механизмов и технологий управленческой деятельности пред-
ставленных в подразделах главы.
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог исследования необходимо
язык
выделить следующие
опыт
аспек-
ты.
Система
один
местного
куда
самоуправления
итог
представляет собой
темп
важнейший
указ
эле-
мент конституционного
куда
строя страны. Она
дело
является
сбор
формой
темп
реализации
семь
волеизъявления
итог
населения. Этот институт предназначен для
этап
обеспечения
итог
самостоятельного
куда
и под собственную ответственность решения
итог
жителями
тема
различных территориальных вопросов в соответствии
семь
с интересами
тема
самого
куда
народа
этот
и с учетом существующих исторических и прочих традиций.
В качестве юридической
темп
основы выступают общепризнанные
факт
нормы и
принципы международной
темп
доктрины, Конституции
семь
страны, ФЗ, указы пре-
зидента, правительственные
факт
постановления
итог
и прочие
опыт
правовые
факт
акты. Этот
институт отличается
сбор
относительной
темп
независимостью от центрального
куда
адми-
нистративного
куда
аппарата. Однако
лишь
при
суть
этом два
весь
данных элемента
тоже
тесно
чтоб
вза-
имодействуют друг с другом, особенно
чтоб
при
суть
решении
семь
общих вопросов.
Реализация
итог
местного
куда
самоуправления
итог
осуществляется
сбор
по
либо
всей
учет
тер-
ритории
семь
России
семь
в соответствующих муниципальных образованиях. К ним
относят сельские
опыт
и городские
опыт
поселения, районы, округа, а также
счет
внутрен-
ние
опыт
территории
семь
городов федерального
куда
значения.
Эффективность местного
куда
самоуправления
итог
отражает уровень демокра-
тизации
семь
в стране, свободы населения
итог
в изъявлении
семь
своей
учет
воли. Этот инсти-
тут обеспечивает равное
цена
участие
опыт
граждан в решении
семь
административных во-
просов федерального
куда
и территориального
куда
значения.
Таким образом, местное
цена
самоуправление
опыт
в Российской
темп
Федерации
семь
представляет собой
темп
гарантированную Конституцией
учет
и государством форму
осуществления
итог
гражданами
тема
своего
куда
права
весь
на
дело
управление
опыт
страной. Эта
тоже
фор-
ма
один
обеспечивает принятие
опыт
и осуществление
опыт
людьми
тема
решений, связанных с
управлением конкретным муниципальным образованием в интересах прожи-
вающего
куда
здесь населения.
60
Местное
цена
самоуправление
опыт
в Российской
темп
Федерации
семь
представляет со-
бой
темп
гарантированную Конституцией
учет
и государством форму осуществления
итог
гражданами
тема
своего
куда
права
весь
на
дело
управление
опыт
страной. Эта
тоже
форма
один
обеспечивает
принятие
опыт
и осуществление
опыт
людьми
тема
решений, связанных с управлением
конкретным муниципальным образованием в интересах проживающего
куда
здесь
населения.
Для
этап
эффективного
куда
функционирования
итог
системы государственного
куда
и
муниципального
куда
управления
итог
значение
опыт
имеет взаимодействие
опыт
органов госу-
дарственной
темп
власти
база
с органами
тема
местного
куда
самоуправления. Являясь формой
темп
осуществления
итог
публичной
темп
власти, местное
цена
самоуправление
опыт
характеризует-
ся
сбор
присущими
тема
государственной
темп
власти
база
чертами: наличие
опыт
необходимых
властных полномочий; издание
опыт
нормативных актов; их обязательность к ис-
полнению; применение
опыт
санкций
указ
за неисполнение; наличие
опыт
собственного
куда
аппарата, реализующего
куда
государственную или
явно
муниципальную власть; уни-
версальный характер; осуществление
опыт
специфических функций
указ
(формирова-
ние
опыт
и исполнение
опыт
бюджета, установление
опыт
и отмена
дело
налогов и сборов).
Взаимодействие
опыт
органов государственного
куда
и муниципального
куда
управ-
ления
итог
при
суть
решении
семь
вопросов, имеющих взаимный интерес, а также
счет
прини-
маемые
факт
при
суть
этом правовые
факт
акты должны основываться
сбор
на
дело
соблюдении
семь
требований
указ
федерального
куда
законодательства, законодательства
весь
субъектов
Российской
темп
Федерации, уставов муниципальных образований
указ
и исключать
возможность произвольных действий
указ
их участников.
Основными
тема
формами
тема
взаимоотношений
указ
государственных и муници-
пальных органов власти, осуществляемых без взаимной
темп
передачи полномо-
чий
указ
друг другу, являются
сбор
договоры и соглашения, а также
счет
совместное
цена
со-
здание
опыт
государственно-муниципальных организаций, выполняющих общие
опыт
задачи и функции.
Взаимодействие
опыт
органов государственной
темп
власти
база
и органов местного
куда
самоуправления
итог
субъекта
тоже
осуществляется
сбор
в следующих основных организа-
ционных формах: во-первых, главными
тема
взаимодействующими
тема
структурами
тема
61
являются
сбор
сами
тема
органы государственной
темп
власти
база
и местного
куда
самоуправления;
во-вторых, для
этап
решения
итог
разовых совместных вопросов создаются
сбор
совмест-
ные
факт
временные
факт
группы и комиссии; в-третьих, для
этап
решения
итог
вопросов тре-
бующих постоянного
куда
взаимодействия
итог
создаются
сбор
постоянные
факт
рабочие
опыт
группы и комиссии; в-четвертых, по
либо
вопросам, касающимся
сбор
всех муници-
пальных образований
указ
данного
куда
региона, возможна
дело
совместная
сеть
работа
тоже
через
ассоциации
семь
муниципальных образований, для
этап
чего
куда
им придается
сбор
необходи-
мый статус.
Таким образом, местное
цена
самоуправление
опыт
привязано
чтоб
к государству
очень прочными
тема
нитями. Не будет преувеличением признать, что
ясно
оно
чтоб
пол-
ностью от него
куда
зависит, ему подчинено
чтоб
и живет по
либо
его
куда
законам.
Однако
лишь
отметим, что
ясно
реализация
итог
федеральными
тема
и региональными
тема
органами
тема
государственной
темп
власти
база
исполнительно-распорядительных и кон-
трольных полномочий
указ
в отношении
семь
муниципальных образований
указ
и органов
местного
куда
самоуправления
итог
допускается
сбор
лишь в случаях и порядке, опреде-
ленных российским законодательством.
Цель дипломной
темп
работы достигнута
тоже
путём реализации
семь
поставленных
задач.
В ходе
цель
исследования
итог
изучаемого
куда
вопроса:
проанализировал понятие
опыт
государственного
куда
управления;
проанализировал понятие
опыт
государственного
куда
органа
дело
Российской
темп
Федерации и компетенции местного самоуправления;
рассмотрел регулирование органами государственной власти
экономического развития муниципальных образований
осветил вопросы временного осуществления органами государ-
ственной власти полномочий органов местного самоуправления и наделение
органов местного самоуправления отдельными государственными полномо-
чиями
показал проблемы взаимодействия органов государственного и
муниципального управления ;
62
представил предложения совершенствования правовых и адми-
нистративных основ взаимодействия органов государственного и муници-
пального управления, а так же дал оценку эффективности предлагаемых ме-
роприятий.
63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция
итог
Российской
темп
Федерации: принята
тоже
на
дело
всенародном го-
лосовании
семь
12 декабря 1993 года
этот
(с учетом поправок, внесенных Законами
тема
РФ о поправках к Конституции
семь
РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №
7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // «Собрание
опыт
зако-
нодательства
весь
РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об
общих принципах организации
семь
местного
куда
самоуправления
итог
в Российской
темп
Фе-
дерации» // «Собрание
опыт
законодательства
весь
РФ», 06.10.2003, № 40.
3. Закон Мурманской
темп
области
база
от 1 декабря 2011 года N 1430-01-ЗМО
«О порядке наделения
итог
органов местного
куда
самоуправления
итог
отдельными
тема
госу-
дарственными
тема
полномочиями
тема
и передачи муниципальных полномочий
указ
ор-
ганам государственной
темп
власти» // «Собрание
опыт
законодательства
весь
РФ»,
16.07.2011, № 31. Специальная, научная
сеть
и учебная
сеть
литература
есть
4. Авакьян С.А. Муниципальное
цена
право
хотя
России. – М.: Проспект, 2011.
5. Бондарь Н.С. Государственное
цена
управление
опыт
Российской
темп
Федерации.
3-е издание, переработанное
цена
и дополненное. – М.: Юрайт, 2013.
6. Василенко
лишь
И.А. Государственное
цена
и муниципальное
цена
управление. 4-
ое
цена
издание, переработанное
цена
и дополненное. – М.: Юрайт, 2012.
7. Гимазова
весь
Ю. В. Государственное
цена
и муниципальное
цена
управление;
Юрайт - Москва, 2014.
8. Грицюк Т.В. Система
один
государственного
куда
и муниципального
куда
управ-
ления: Учебник для
этап
вузов.– М.: Изд-во
хотя
РДЛ, 2013.
9. Дементьев А.Н. Государственное
цена
управление
опыт
в Российской
темп
Феде-
рации.– М.: Норма, 2014. // [Электронный ресурс] URL:// http://biblioclub.ru/
10. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Правоведение. М.: Изд-во МГУ,
2013.
64
11. Дорошенко Е.Н., Заболотских Е.М., Комарова В.В., Фадеев В.И.
Муниципальное управление. – М.: Проспект, 2013.
12. Ежов, М. В. История государственного управления и государствен-
ной службы России: учеб. пособие / М. В. Ежов, Г. В. Ежова.- СПб.:
ИВЭСЭП, Знание, 2014.
13. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного и му-
ниципального управления. М., 2014.
14. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в Рос-
сии; МарТ, Феникс - Москва, 2015.
15. Исаев И.А. История государства и права России. Учебник.- М.:
Проспект, 2013.
16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Фе-
дерации. – СПб.: Проспект, 2011.
17. Кушлин В.И. Муниципальное право: Учебник / В.И. Кушлин. -
Москва: Экономика, 2013.
18. Мельников А.А. Муниципальное право в Российской Федерации.
Учебное пособие. М.: Издательство: Евразийский открытый институт. 2015.
19. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управле-
ния. / Р.Т Мухаев. – М.: Юнити-Дана, 2014.
20. Мысляева И.Н. Кононкова Н.П., Государственное и муниципальное
управление. Учебное пособие. М.: Издательство Московского университета,
2015.
21. Наумов С.Ю., Сергушко С.В., Подсумкова А.А. Теория государ-
ственного и муниципального управления. – М.: Форум, 2015.
22. Основы государственного и муниципального управления: Учебник /
Чиркин В.Е.-М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.
23. Основы государственного и муниципального управления. Курс лек-
ций. Часть 2 / Кол. Авт.; Под ред. К.А. Николаева. – Балаково: Балаковский
филиал ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государ-
ственной службы» при Президенте РФ, 2013.