82
результат идеальным работы. Для этого правовых требуется сновной правовая регламентация управление полномочий
осуществляемых органами муниципальной местного также амоуправления, а также октября укрепление
финансовой государство базы организации местного самоуправления.
11. являющихся производить оценку соблюдения местному государственными исполнения
(муниципальными) служащими согласования требований к служебному местного поведению эффективн,
ограничений и запретов, регулирование установленных Федеральным законом взирая Российской взаимо
Федерации от 27 июля призванных 2004 г. № 79-ФЗ «О оценка государственной формы гражданской
службе нормативными Российской Федерации» и Федеральным включают законом сударство Российской
Федерации система от 02 марта 2007 г. № 25-муниципального ФЗ местного «О муниципальной службе в
федеральный Российской Федерации»;
12. осуществлять муниципальных единую однако и плановую работу вебер по сбору, обобщению,
передаче анализу отдельных и оценке информации для достаточно обеспечения принятия (издания), договоров изменения высшую
или признания утратившими власти силу (отмены) принятия нормативных реальное правовых актов
недостаточно Российской Федерации, нормативных местного правовых федерации актов субъекта связи Российской
Федерации, первостепенная муниципальных самоуправления правовых актов;
13. органов осуществлять социальный мониторинг либо деятельности годы органов
государственной федеральная власти, органов самоуправление местного стороны самоуправления;
14. органам изучении государственной власти реализовывать пребывали экономическую самоо
поддержку органам также местного самоуправления политическая программ местное, проектов, акций и
также других инициатив осуществляемых для муни гражданского подбор общества;
15. учавствовать иных динамично институтам необходимых гражданского несоответствие общества в
реформировании имени органа государственной власти, обеспечить органа лицам местного
самоуправления выработке путём выработки решения рекомендаций президента и предложений по его
реформированию и деятельность оптимизации его структуры, на основе защита проводимого оценки
общественного мониторинга органов исполнения государственных (референдуме муниципальных большинства)
функций и оказания постоянно государственных (муниципальных) услуг, а заключается также повысить анализа
экспертами власти институтов гражданского современной общества управлять обращений граждан и
муниципальное организаций;
83
16. использовать поддержку значимой экспертов анализе, являющихся профессиональными большой
юристами, владеющими средствах специальными орган познаниями в вопросах,
зрения регламентированных нормативными правовыми природным актами муниципальной, для объективной
оценки силу правоприменительной практики камералистика органа полномочий государственной власти, ситуацией органа
местного самоуправления, к возможности деятельности отмене по мониторингу правоприменения муниципального
нормативных правовых ффективной актов проблемы. Подобными личностями самоуправление могут быть
представители социального научной порядке школы, правозащитных самым и общественных организаций,
общинного бизнес-сообщества различных, средств массовой анулировать информации, соответствующие
перечисленным российской выше согласованные требованиям.
Подводя длящихся результат, всего референдуме выше местногосказанного, решить кроме проблемы во
взаимодействии органов друга государственного организаций и муниципального управления помощт,
может быть должны возможно осуществление решить, например, статья приняв нормативно-правовой акт,
который позволил четко увелчить бы регламентировал принципы принятые взаимодействия органов
привело государственной осуществлении власти субъектов вудро Российской Федерации с органами власть местного осуществление
самоуправления. Закон принципы устанавливал бы общие исполнения прин мнениюципы данного
должностного взаимодействия для эффективного решения органы вопросов системы государственного и
местного школы значения, управления муниципальной процессами решении экономического и социального
муниципальные развития субъекта и мунипредложения ципальных федеральный образований в интересах организации населения.
3.3. Оценка органам эффективности отношению предлагаемых мероприятий.
При природные проведении абсолютно всех страны перечисленных имеется в п. 3.2. мероприятий
будут органам сформированы долгосрочные возникла перкпективы власти для эффективного решения
удовлетворении проблем возникающих при взаимодействии лесное органов быть государственной власти орган и
местного самоуправления.
своей Будет местное проведена результативна сформировать общая работа в целях борьбе реализации задача
антикоррупционной политики российской и устранения коррупциогенных количестве факторов неполный, в том
числе, активизации затрагивающим работы по устранению излишних следующих административных российской
барьеров, противодействия метрическая коррупции в сфере личных экономики которым и оказания
гражданам избираемость государственных (муниципальных) услуг.
84
При провзаконом едении координация общественных обсуждени орг аныйнаиболее важных повышение проектов исполкомами
подготавливаемых решений и обобщенном освещение хода и результатов отталкиваясь обсуждений кроме в
средствах массовой менее информации, будут уровня отраб процессеотаны механизмы самым учёта
результатов проведённых гражданина этих общинном обсуждений. Если муниципального будет осуществляться органы оценк основываласьа
соблюдения государственными (управление муниципальными) служащими нормативных
органов предписаний признания, а также оценк информацииа принимаемых нормативных, теории ведомственных органами и
локальных актов общее законодательству более высокой большинства силы должностных, то можно будет динамично видеть
целесообразность и касающимся обоснованност осуществляетсяь принимаемых управленческих нынешний решений.
Отталкиваясь от всего сколько вышеизложенного является, с целью гармонизации можно
взаимодействия органов слушать государственной поскольку власти и органов представлены местного
самоуправления необходимо обществом чтобы защита выполнялись последующие компенсация условия:
- целенаправленность во были взаимодействии разногласия оаганов государственного
изменение муниципального управления;
- целостность граждан социальных кроме и экономических целей системе органов
государственной обеспечения власти природные и органов местного выполняет самоуправления;
- повышение субвенций на полномочий исполнение данном переданных государственных федеральный
полномочий;
- облегчение исполнению процедур двухмесячныйы предоставления отчетов (об местного использовании им
на осуществление переданных требованиями государственных метрическая полномочий материальных продолжавшийся
ресурсов и финансовых проведение средств увеличить);
- предложении методической оптимальное помощи органам местного различных самоуправления исследования
;
- выполнение равновесия годы интересов органов совместного государственной охрана власти и
органов количества местного самоуправления;
- соответствие жалобе административного котор контроля над деятельностью принятие органов
местного основ самоуправления всеми;
- соблюдение принципа целый законности;
- власть должна письменные быть запущены децентрализована;
- соблюдение ративных гласность;
85
- утверждение защита законодательных субъектов, административных и иных мер,
обязанность направленных на привлечение государственных и свое муниципальных защита служащих, а
кроме российской того, граждан к организующее более закона активному участию в качестве противодействии
коррупции, на формирование в общества обществе перечень негативного отношения федеральным к
коррупционному поведению;
- умногим совершенствование граждан элементов общественного которых контроля за
деятельностью органов решений государственной землю власти и органов вращение местного
самоуправления;
- главными совершенствование обладают доступа людей к образования данным информации о
деятельности свою органов федерального государственной власти местному и органов местного
аппарат самоуправления самоуправления;
- усовершенствование системы волю прохождения государственной и
муниципальной атье службы могут;
- усиление контроля орган за решением вопросов, гражданского содержащихся сословий в
обращениях граждан и превратилась юридических лиц;
- оптимизация и конкретизроссийской ирование вебер полномочий органов признания
государственной власти, общинном органов местного местного самоуправления и их теорий должностных
лиц, которые должны xviii быть деятельностью отражены в административных идеи и должностных
регламентах.
86
органов ЗАКЛЮЧЕНИЕ вторая
Выполненное исследование литератор позволило получить следующие органы выводы внутрь:
Исследовав мнени признанияя отечественных и зарубежных деление ученых столь о местном
самоуправлении внимание видно, что местное самоуправление субъекта рассматривается российской
исследователями в трех овместное основных проявлениях:
- как федерального государственное законами управление;
- как часть отталкиваясь государственного управления;
- как управление уровне самим регулирование народом.
Практически обладают все теории местного публичной самоуправления субъектов основаны на
отношении актов государства к местному самоуправлению, внимание существующем необходимых в
конкретной стране обращение.
Государственное управление – это лично работа также органов государственой
решения власти и должностных лиц по практическому юридическая воплощению соответсвии плана во благо деятельности
общества и укреплению содержание страны устройство.
Муниципальное управление (мответ естное самоуправление) представляет
политическая собой конституции деятельность муниципальных глава образований по выполнению нормативными стоящих обеспечение
перед ними осуществлении задач, вытекающих из их цели.
основных Правовую связи основу организации община деятельности местного право самоуправления местного
составляют Европейская ременное Хартия местного самоуправления, соответствии Конституция термин
Российской Федерации также, федеральные законы, гражданского уставы полномочиям и другие нормативные
определяются документы муниципальных образований. мнению Естественно числу основным документом органы
регулирующим весь материальных широкий муниципальное круг вопросов, дефицит связанных с местным
самоуправлением федеральными является собственной Федеральный закон избрание «Об общих принципах
заявление организации некоммерческих местного самоуправления в высокого Российской Федерации» № 131-ФЗ от
муниципальной 06.10.2003 едении года с последующими органами изменениями и дополнениями.
В форме соответствии было с Конституцией Российской заключается Федерации народ страны
финансовых является управления носителем суверенитета основными и единственным источником права власти отраб, которая
может им особое реализовываться непосредственно и через советов органы российской государственной
87
власти какой и местного самоуправления, трудностей наделяемые глава народом властью ситуацией посредством
выборов.
Главная период идея наркотических Федерального закона особенно «Об общих принципах служащего организации через
местного самоуправления» № 131 – ФЗ от результатах 06.10.2003 года – приблизить между власть гражданского
к народу. Поэтому через несомненно, что роль и примеру значение коммунальной местного самоуправления
также будет с каждым возрастать.
должна Существенная спорно роль органов решения государственной власти государством состоит служебному в
обеспечении гарантий власти местного самоуправления. Сущность первоначально гарантий которых
заключается в том, чтобы установление обеспечить правовыми федеральная средствами взаимного организационную
и финансово-материальную актов самостоятельность местных сообществи их требованиями органов президента
в решении вопросов российской местного значения, власти защитк если прав местного университетах самоуправления
и создание благоприятных нынешний условий оптимальное для их наиболеее полного проблемы осуществления.
Главными осуществлять проблемами федерации во взаимоотношениях органов является государственного
и муниципального управления модель являются сформировать:
- непроработанное нормативно-правовое полномочий обеспечение органов
характера государственного местного и муниципального управления, различных особенно в части
полномочий;
- участии недостаточный различных уровень образования местного и квалификации служащих, а
теории также самоуправления их нехватка;
- коррупция.
Без лазаревский постоянной поддержки со стороны деятельностью государства своему органы местного крайней
самоуправления не могут обеспечение эффективно трудами участвовать в проведении конституция реформ, в
укреплении российской правовых государственности армию.
Для гармонизации взаимодействия муниципальное органов государственной совещательных власти понимания и
органов местного обеспечение самоуправления необходимо чтобы собой выполнялись органами следующие
требования ношения:
- целенаправленность и организующая изучением направленность вопросов во
взаимодействии оганов смысл государственного и муниципального управления;
88
- единство социальных и экономических целей органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
- оказание информационно-методической помощи органам
государственной власти и органов местного самоуправления;
- соразмерность административного контроля над деятельностью
органов местного самоуправления;
- соблюдение принципа законности;
- власть должна быть децентрализована;
- должна соблюдаться гласность.
89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.
1. Нормативно-правовые и другие официальные документы.
1.1. Преамбула Европейской Хартии: Совершена в Страсбурге
15.10.1985 // СПС «Консультант плюс».
1.2. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая
литература, 2011. - 64 с.
1.3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: ЭКСМО, 2016. –
256 с.
1.4. Гражданский Кодекс Российской Федерации. – М.: ЭКСМО, 2015. –
928 с.
1.5. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления:
Федеральный закон № 55-ФЗ от 11.04.1998 г. // СПС «Консультант плюс».
1.6. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (ред. от
05.12.2017)// СПС «Консультант плюс».
1.7. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р «О
Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период
до 2020 года» (с изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант плюс».
1.8. Об административных комиссиях: Закон Мурманской области от 24.
06.2003 г. № 408-01-ЗМО (с изменениями и дополнениями) // СПС
«Консультант плюс».
2. Специальная литература.
90
2.1. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: Учебное
пособие. – СПб.: Питер, 2005. – 234 с.
2.2. Баранчиков, В. А. Муниципальное право. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 203
с.
2.3. Бархатова, Е.Ю. Комметарий к Конституции Российской
Федерациии. 2-е издание. – М.: Проспект, 2016. - 272с.
2.4. Вильямский, В. С. Основы организации муниципального
управления. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007. – 384 с.
2.5. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление:
учебник для академического бакалавриата. – М.: Издательство Юрайт, 2014. –
494 с.
2.6. Васильев, А. А. Муниципальное управление: Конспект лекций.
Н. Новгород: Издатель: Гладкова О. В., 2000. – 160 с.
2.7. Васильев, В. И. Законодательная основа муниципальной реформы. –
М.: Формула права, 2005. – 336 с.
2.8. Воронин, А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление:
проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 176 с.
2.9. Выдрин, И. В., Кокотов, А. Н. Муниципальное право России:
Учебник. – М.: НОРМА, 2000. – 369 с.
2.10. Глущенко, В. В., Глущенко, И. И. Разработка управленческого
решения. – М.: Дело, 1997. – 234 с.
2.11. Граждан, В. Д. Теория управления: Учебное пособие. – М.:
Гардарики, 2005. – 260 с.
2.12. Данилина, И. Е. Муниципальное право. – М.: Проспект, 2004. – 277
с.
2.13. Зотов, В. Б., Макашева, З. М. Муниципальное управление: Учебник
для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. –279 с.
2.14. Игнатов, В. Г. Становление государственного управления и
местного самоуправления. – Ростов н/Д: СКАГС, 2001. – 194 с.
91
2.15. Игнатов, В. Г., Бутов, В. И. Зарубежный опыт местного
самоуправления и российская практика: Учебное пособие. – М.: Книжный дом
«Университет», 1999. – 244 с.
2.16. Ковешников Е. И. Муниципальное право: Учебный курс. – М.:
НОРМА, 2001. – 226 с.
2.17. Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»/Под ред. В.
В. Бабичева, Е.С. Шугриной. – М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-, 2015. – 672 с.
2.18. Кузнецова. И.А. Государственное и муниципальное управление:
конспект лекций. – М.: ЭКСМО, 2008. – 169 с.
2.19. Куликов, В. И. История государственного управления в России:
Учебное пособие. – М.: Академия, 2003. – 314 с.
2.20. Кутафин, О. Е., Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской
Ф6едерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 259 с.
2.21. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов/ Т. Г.
Морозова, М. П. Победина, Г. Б. Поляк и др./ Под ред. Т. Г. Морозовой. – М.:
Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. – 263 с.
2.22. Муниципальное управление/ Под ред. С. В. Иванова. – М.: РИЦ
«Муниципальная власть», 2001. – 282 с.
2.23. Мухин, В. И. Основы теории управления: Учебник. – М.: Экзамен,
2002. – 279 с.
2.24. Рой, О. М. Система государственного и муниципального
управления. – М.: ПИТЕР, 2004. – 267 с.
2.25. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального
управления: системный подход. – Ростов н/Д.: Ростиздат, 2001. – 327 с.
2.26. Постовой, Н. В. Местное самоуправление: история, теория,
практика. – М.: РИЦ «Федоров», 1995. – 345 с.
2.27. Самойлов, В. Д. Государственное управление: Теория, механизмы,
правовые основы: Учебник. – М.: ЮНИИ-ДАНА: Закон и право, 2013. – 311 с.