2
Содержание
Введение………………………………………………….....................................……3
1 Анализ теоретической базы научного исследования…………………………..….11
1.1.Характеристика «защиты права» на основе отечественной
цивилистики………………………………………………………………….…..….…11
1.2.Проблем определения понятий «форм защиты» и «способов
защиты»гражданских прав. Система способов защиты прав собственности и иных
вещных прав.………………………………………………………...…………….…...20
1.3.Анализ способов защиты прав граждан…………………...……….…………......32
2.Юрисдикционные и неюрисдикционные формы защиты субъективных
прав……………………………………………………………………………….…......40
2.1.Государственные формы защиты субъективных прав и их
особенности…………………………………………………………………….............40
2.2.Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов
государственной власти…………………………………………………….….……...49
2.3.Самозащита – универсальная форма защиты гражданских
прав…………...................................................................................................................60
3. Защита права собственности и иных вещных прав……………………………......69
3.1Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных
прав....................................................................................................................................69
3.2 Гражданско-правовые способы защиты права собственности на землю и иных
вещных прав………………………………………………………………..………..….76
3.3Взыскание убытков – универсальный способ защиты нарушенного
права..................................................................................................................................86
Заключение……………………….………………………………………………....….94
Глоссарий…………………………………………………..………...………….……..100
Список использованных источников и литературы………………………..…..…...104
Приложения…………………….……………………..……………....…………….....112
3
Введение
Актуальность темы исследования: Гражданское законодательство
включило в себя определенные меры, которые направлены на восстановление или
признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или
оспаривании. Такие меры в науке гражданского права получили название охраны в
узком смысле слова, и их принято именовать «защитой» гражданских прав.
Право на защиту является элементом - правомочием, входящим в содержание
всякого субъективного гражданского права. Само понятие «защита гражданских
прав» можно определить как субъективное право управомоченного лица на
использование мер, закрепленных в правовых нормативных актах Российской
Федерации, в случае нарушения или оспаривания его субъективных гражданских
прав и охраняемых законом интересов.
В теории государства и права и в науке гражданского права проблема защиты
гражданских прав обычно рассматривается в связи с рассмотрением вопроса о
содержании субъективного права, при этом отмечается, что субъективное право по
содержанию представляет собой совокупность ряда возможностей, в частности
возможности для управомоченного лица осуществить право собственными
действиями; возможности требовать определенного поведения от обязанного лица,
также возможности обратиться к компетентным государственным органам с
требованием защиты нарушенного или оспариваемого права.
Право на защиту возникает в рамках регулятивного гражданского
правоотношения, а его реализация - в рамках правоохранительного. Поэтому
позиция авторов, считающих право на защиту самостоятельным субъективным
правом, является наиболее убедительной.
Поскольку возможность обращения к компетентным государственным
органам за защитой нарушенного права является одним из правомочий права на
защиту, то нет сомнения в том, что данное право неразрывно связано с
субъективным материальным правом. Неразрывная связь проявляется в том, что
право на защиту возникает только с нарушением субъективного гражданского пра-
4
ва, а характер требования о защите определяется характером нарушенного или
оспариваемого материального права. Данное положение подтверждает сделанный
ранее вывод о самостоятельности категории «права на защиту».
Сама же закрепленная или санкционированная законом правоохранительная
мера, посредством которой происходит устранение нарушения права и воздействие
на правонарушителя, называется способом защиты гражданского права.
Перечень способов защиты гражданских прав содержится в ст. 12
Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ)
1
.
Содержание каждого из закрепленных способов защиты и порядок его применения
конкретизируются в нормах общей части гражданского законодательства, а также в
нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности,
обязательственного права.
Актуальность темы магистерской диссертации обусловлена чрезвычайно
важным местом форм и способов защиты субъективных гражданских прав и
охраняемых законом интересов в механизме правовой защиты, который, в свою
очередь, является жизненно необходимым для российского государства в период
становления и формирования гражданского общества. В настоящее время,
принимая во внимание происходящие в Российской Федерации (далее по тексту –
РФ) экономические преобразования, принятие и введение в действие новых
нормативных актов, регулирующих отношения физических и юридических лиц в
гражданско-правовой сфере, вряд ли можно найти более значимую и, вместе с тем,
такую сложную проблему, каковой является защита субъективных гражданских
прав и охраняемых законом интересов, а также форм и способов осуществления
данной защиты. Без создания научно обоснованного и активно действующего
механизма защиты субъективных гражданских прав немыслимы ни формирование
гражданского общества, ни создание правового и социального государства, ни
достижение подлинной свободы и равенства субъектов гражданского оборота. Вот
почему теоретическое исследование такого явления правовой действительности
1
Гражданский кодекс Российской Федерации . Части 1, 2, 3 и 4: — Санкт-Петербург,
Рид Групп, 2010 г.560 с.
5
как формы и способы защиты субъективных гражданских прав приобретает
повышенную актуальность
Недостаточность научной разработанности теории защиты
субъективных гражданских прав , существенное изменение юрисдикционных
форм их защиты , расширение перечня способов защиты, а также новые реалии
развития государства и общества, также, обусловливают высокую актуальность
темы исследования.
Таким образом, первая рассматриваемая нами в исследовании проблема – это
проблема характеристики защиты субъективных прав, свобод и законных
интересов как правовой категории является одной из достаточно сложных и
многогранных в современном правоведении. До настоящего времени ни в общей
теории права, ни в отраслевых юридических науках не выработано единого по-
нимания сущности данной категории. Из которой последовательно, можно
вычленить вторую проблему – определение понятий «форма защиты» и «способ
защиты» субъективных гражданских прав.
Кроме того, в системе существующих гражданских прав наиболее весомыми
являются, по общепризнанному мнению, вещные права, среди которых особое
место занимает право собственности. Существенная роль права собственности не
является случайной. Понятие собственности пронизывает едва ли не все явления
современной человеческой жизни, поэтому признание государством титула
собственника или иного владельца вещью, с одной стороны, предполагает
реализацию содержащихся в этом праве правомочий, а с другой - требует его
защиты.
Несмотря на то, что вопросам защиты вещных прав в современной
юридической литературе отводится немало места, споры о природе этих явлений,
основаниях их возникновения, составе участников, содержании, порядке и
последствиях применения не утихают. Такие вопросы как характер и способы
защиты права собственности, соотношение права собственности и владения,
исковой и приобретательной давности также требуют переосмысления в связи с
«несимметричностью» правового поля для различных категорий правоотношений,
6
обусловленной во многом противостоянием имущественных интересов
добросовестного приобретателя и собственника.
Актуальность темы заключается в том, что исследование права
собственности позволит выработать обоснованный научно-теоретический подход и
восполнит существующие пробелы в современной науке гражданского права.
Указанными выше обстоятельствами и объясняется актуальность темы
исследования.
Актуальна тема и в связи с поиском резервов правового обеспечения
субъективных гражданских прав. Имеется в виду более эффективное
использование уже имеющихся гражданско-правовых форм и способов охраны и
защиты прав, а также правовой помощи человеку и разработка новых способов
охраны и защиты субъективных гражданских прав, которые бы расширяли
возможности осуществления физическими и юридическими лицами своих прав, а
также их охрану и защиту.
Таким образом, сейчас, как никогда ранее, необходима целостная единая
система защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов,
которая могла бы стать научной основой для совершенствования действующего
законодательства, для принятия новых нормативно-правовых актов, регулирующих
отношения участников гражданско-правового оборота, для правоприменительной
деятельности, а также для правозащитных институтов других отраслей права.
Степень разработанности темы и теоретическая основа исследования.
Считаем, что степень разработанности темы определяется следующими
источниками. Необходимость серьезной разработки проблем, связанных с четким
определением понятия защиты гражданских прав, выделением ее способов и
процессуальных форм их реализации, существует и это подчеркивалось ведущими
учеными в различные периоды развития Российского государства.
О существовании государственных и негосударственных способов защиты
права писали многие дореволюционные исследователи, такие как Е.В.
7
Васьковский, Н.М. Коркунов, М.И. Кулагин, Д.И. Мейер, К.П. Победоносцев, В.М.
Хвостов, Б.Б. Черепахин и другие.
В советское время проблемы способов и форм защиты субъективных
гражданских прав поднимались в трудах Т.Е. Абовой, В.П. Грибанова, Р.Е.
Гукасяна, М.А. Гурвича, Р.Ф. Каллистратовой, С.В. Курылева, Э.М. Мурадьян,
В.А. Мусина, Р.О. Халфиной, М.С. Шакарян, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, А.М.
Эрделевского и других ведущих ученых.
В настоящее время отдельным вопросам, касающимся способов и форм
защиты субъективного гражданского права, посвящены работы Т.Е. Абовой, Е.А.
Борисовой, А.П. Вершинина, Н.А. Громошиной, С.К. Загайновой, А.И. Зайцева,
Е.А. Виноградовой, Г.А. Гаджиева, Н.А. Громошиной, В.В. Ершова, А.Н.
Кузбагарова, С.А. Курочкина, В.В. Лисицына, Т.Н. Нешатаевой, С.В. Никитина,
Е.И. Носыревой, Ю.А. Поповой, М.А. Рожковой, О.Ю. Скворцова, Ю.Н.
Старилова, Ю.А. Тихомирова, М.К. Треушникова, Е.А. Трещевой, Л.В. Тумановой,
Д.М. Фурсова, Н.Ю. Хаманевой, В.Ф. Яковлева, В.В. Яркова и других.
Основополагающие работы по способам защиты гражданских прав представлены в
настоящее время А.П. Вершининым, Т.И. Илларионовой и А.П. Сергеевым.
В современный период имели место диссертационные исследования,
посвященные отдельным вопросам о способах и формах защиты субъективных
гражданских прав в Российской Федерации. Выводы, сделанные в таких
диссертациях, в настоящей работе были учтены и проанализированы.
Теоретической основой исследования явились труды Н.Г. Александрова,
С.С. Алексеева, Г.П. Арефьева, А.И. Базилевича, Ю.Г. Васина, Е.В. Благова, С.Н.
Братуся, В.М. Ведяхина, В.В. Витрянского, В.П. Воложанина, Э.П. Гаврилова,
Ю.С. Гамбарова, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, Р.Е. Гукасяна, М.А. Гурвича, B.C.
Джатиева, А.Г. Диденко, Т.И. Илларионовой, О.С. Иоффе, С.Н. Кожевникова, А.Н.
Кожухарь, О.А. Красавчикова, Е.А. Крашенинникова, А.В. Куделина, Д.И. Мейера,
Ш.М. Менглиева, А.С. Мордовец, А.А. Павлова, Б. И . Пугинского, А.П. Сергеева,
В.Т. Смирнова, Г.Я. Стоякина, В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, И.Я. Фойницкого,
8
P.O. Халфиной, Д.М. Чечота, А.С. Шевченко, А.К. Юрченко, В.Ф. Яковлева и
других ученых.
Теоретическую основу исследования составила система знаний -
общетеоретических и специальных юридических, на основе которых формируются
представления о понятии и содержании процессуальных и материальных
правоотношений, направленных на защиту субъективных гражданских прав,
свобод и законных интересов, о статусах их участников и формулируются выводы
и предложения по совершенствованию действующего законодательства.
Также, теоретическая база диссертации включает в себя труды
вышеуказанных представителей гражданского процессуального и арбитражного
процессуального права, а также труды ученых, разрабатывающих проблемы
различных отраслей отечественного правоведения (общей теории права – С.С.
Алексеева, Н.Г. Александрова, В.В. Лазарева, А.В. Мицкевича, Л.С. Явич, Р.О.
Халфиной, М.Н. Марченко, А.В. Малько и др., гражданского права – В.П.
Грибанова, В.В. Витрянского, М.И. Брагинского, Т.Н. Нешатаевой, Е.А. Суханова,
А.М. Эрделевского, А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, С.Н. Братуся, В.В. Лаптева,
Н.Н. Вознесенской и др.; административного права – Ю.Н. Старилова, Н.Ю.
Хаманевой и ряда других отраслей). При подготовке работы изучены и труды
русских дореволюционных ученых – Е.В. Васьковского, В.М. Гордона, Н.А.
Коркунова, В.М. Хвостова, К.П. Победоносцева, Г.Ф. Шершеневича, М.И.
Кулагина, К.И. Малышева, Е.А. Нефедьева, А.X. Гольмстена, Д.И. Мейера и
других. В современной литературе традиционному пониманию права на защиту
противостоит мнение, в соответствии с которым право на защиту представляет
собой самостоятельное субъективное право.
Объектом исследования являются общественные отношения возникающие,
изменяющиеся и прекращающиеся, в сфере правового регулирования форм и
способов защиты прав граждан в российском государстве.
Предметом исследования являются гражданско-правовые нормы,
регулирующие отношения по защите гражданских прав путём рассмотрения
способов и форм защиты гражданских прав, а также общая и специальная научная
9
литература, посвященная как общим теоретических проблемам защиты
гражданских прав, так и частным проблемам защиты имущественных, личных
неимущественных, корпоративных и других прав и интересов.
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной и иной
правоприменительной практики, в частности, практики Конституционного Суда
РФ, руководящей, обобщающей и надзорной практики Верховного Суда РФ. Кроме
этого, эмпирическую базу исследования составили действующие, а также
утратившие силу внутригосударственные законы, международно-правовые акты,
нормативные документы органов государственной власти и общественных
объединений. Теоретические, нормативные, и прикладные источники, взятые в
совокупности, стали той информационной базой, которая способствовала
достижению научной обоснованности и достоверности формулируемых в работе
положений.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в
проведении комплексного теоретико-правового исследования проблем, связанных
с изучением категорий формы и способа защиты гражданских прав, рассмотрение
форм и способов защиты не раздельно, а в соотношении друг с другом. В работе
выявляются особенности такого соотношения применительно к защите
имущественных и личных неимущественных прав.
Положения выносимые на защиту. Основные положения и выводы,
выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие наиболее существенные
теоретические выводы и положения, полученные и сформулированные в ходе
диссертационного исследования:
1. Установлено, что право на защиту является самостоятельным
субъективным гражданским правом, установленным Конституцией Российской
Федерации, Гражданским кодексом и иными федеральными законами и
международно-правовыми актами, и существует объективно, т.е. независимо от
того, нуждается в нем носитель этого права в данный конкретный момент или нет;
2.Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом
интересов осуществляется посредством применения всей совокупности элементов
10
защиты в установленном законом порядке, то есть посредством применения
надлежащей формы и способов защиты;
3.Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом
интересов осуществляется в двух формах: юрисдикционной и неюрисдикционной.
Юрисдикционная форма защиты права предполагает общий (судебный),
специальный (административный) и альтернативный порядок защиты
гражданских прав и охраняемых законом интересов;
4.Рассмотрены и проанализированы, различные взгляды правоведов
относительно понятия и характеристики защиты субъективных прав. В результате
чего, дано определение «защита субъективного права» - результат или итог,
возникший при реализации определенной меры в рамках данной деятельности. То
есть при отсутствии результата не будет и защиты.
5.Рассмотрены формы защиты гражданских прав и выделены в них особен-
ности, влияющие на определение самого понятия «форма защиты», а также
предложена классификация существующих форм защиты гражданских прав. На
наш взгляд, форму защиты гражданских прав можно определить как воздействие,
основанное на норме права или договоре, протекающее либо в рамках правовой
процедуры либо без нее, направленное на предупреждение, пресечение нарушения
прав и их восстановление, осуществляемое специальным юрисдикционным
органом, либо самим правообладателем.
11
Основная часть
1 Анализ теоретической базы магистерской диссертации
1.1 Характеристика защиты субъективных прав, по средствам
рассмотрения отечественной цивилистики.
Проблема характеристики защиты субъективных прав, свобод и законных
интересов как правовой категории является одной из достаточно сложных и
многогранных в современном правоведении. До настоящего времени ни в общей
теории права, ни в отраслевых юридических науках не выработано единого
понимания сущности данной категории. В науке гражданского права обоснованно
подчеркивается, что институт гражданско-правовой защиты неоднороден по своему
содержанию. Отличия в механизме защиты обусловлены, прежде всего, объектом
защиты — субъективными гражданскими правами и законными интересами,
существующими в различных по своему характеру группах правоотношений,
входящих в предмет гражданского права. Так, например, выделяют институт защиты
вещных прав и институт защиты обязательственных прав. Анализ особенностей
гражданско-правовой защиты вещных прав, будет приведен ниже, в настоящем
исследовании.
В отечественной цивилистике признанным является общее понимание
назначения института защиты прав как особого элемента в механизме правового
регулирования общественных отношений, который выполняет функцию
обеспечения реальности любого субъективного права. Достаточно полно ее выразил
В. П. Грибанов, отметивший, что «субъективное право, предоставленное лицу, но не
обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь
«декларативным правом». Хотя оно и провозглашено в законе, но, не будучи
обеспечено государственными правоохранительными мерами, оно может быть
рассчитано лишь на добровольное уважение его со стороны неуправомоченных
членов общества и приобретает в силу этого характер лишь морально обеспеченного
права, покоящегося лишь на сознательности членов общества и авторитете