6
СОДЕРЖАНИЕ
Введение....................................................................................................................7
Глава 1. Основная характеристика и содержание института защиты прав
граждан-потребителей в торговом обслуживании .............................................11
1.1. Понятие, предмет и особенности законодательства о защите прав
потребителей..............................................................................................................11
1.2. Участники отношений по защите прав граждан-потребителей в торговом
обслуживании............................................................................................................15
1.3. Государственная и общественная защита прав граждан-потребителей в
сфере торговли...........................................................................................................21
Глава 2.Права потребителей в торговом обслуживании....................................31
2.1. Право потребителя на безопасность товаров.................................................31
2.2. Право потребителя на информацию об изготовителе (продавце) и о
товарах…………………………………………………………………….............36
2.3. Право потребителя на просвещение в области защиты прав
потребителей…………………………………………………...............................45
2.4. Право потребителя на надлежащее качество товара……………………52
Глава 3. Ответственность продавца в торговом
обслуживании............................................................................................................60
3.1.Последствия продажи товара ненадлежащего
качества......................................................................................................................60
3.2. Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков
товара……………………………………………………………………………….71
3.3. Компенсация морального вреда........................................................................80
Заключение.................................................................................................................88
Список используемой литературы...........................................................................92
7
ВВЕДЕНИЕ
Защита прав потребителей на сегодняшний день является, пожалуй,
одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России.
Экономический фактор в данный период доминирует в многочисленных сферах
общественных жизни, а так же и на потребительском рынке.
В цивилизованных странах признается преимущество интересов
потребителей в сопоставлении с иными субъектами потребительского рынка. В
тех обстоятельствах насыщенности рынка товарами и услугами современный
покупатель обладает всеми теми возможностями без исключения для того, с
целью повышения уровня своих требований к товарам, услугам и качеству
обслуживания. Торговая деятельность, считается посредником среди
изготовителей и потребителей, и в свою очередь обязана оберегать круг
интересов потребителей, предъявляя к изготовителям, продавцам требования в
отношении качества и безопасности товаров, предоставления всей необходимой
информации, упаковки, тем самым обеспечивая одновременно торговое их
обслуживание.
В обстоятельствах рыночной экономики фактически любой гражданин,
выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, всегда имеет
необходимость в правовой защите своих нарушенных прав.
Актуальность выбранной темы дипломной работы обосновывается тем,
что проблема защиты прав потребителей при продаже товаров, в настоящий
период имеет как социальное, так и общенациональное значение.
В повседневной жизни, сами того не замечая, все мы сами того не
замечая выступаем в роли потребителей – покупаем все необходимые нам
товары и продукты питания, обращаемся в службы быта, передвигаемся с
помощью транспортных средств, используем коммунальные и медицинские
услуги и т.п. При этом бывает и так, что наши права тем или иным образом
нарушаются, и никто из нас не может быть от этого застрахован. Для того
8
чтобы иметь возможность защитить себя при осуществлении своих прав,
необходимо знать эти права. Закон о защите прав потребителей является одним
из самых часто применяемых российских законов, является молодым
законодательством, в него постоянно вносятся коррективы, изменения,
дополнения - он все еще находится в стадии формирования и людям
необходимо следить за его стремительным развитием, так как потребителями
являемся все мы. Поэтому проблема защиты прав потребителей при продаже
товаров, в настоящий период имеет как социальное, так и общенациональное
значение.
Субъекты предпринимательской деятельности стремятся
максимизировать прибыль, применяя различные способы продвижения своего
товара, в том числе и недобросовестные, которые могут негативно
воздействовать на интересы потребителей. Одним из наиболее
распространенных способов продвижения товара является использование
средства индивидуализации. Зарегистрированные и незарегистрированные
средства индивидуализации товаров позволяют потребителям ориентироваться
на рынке. В то же время, наряду с зарегистрированными товарными знаками и
наименованиями мест происхождения товаров в реальных рыночных
отношениях для индивидуализации товаров зачастую применяются
незарегистрированные обозначения, при этом какие-либо гражданско-правовые
меры охраны интересов потребителей не предусмотрены. Таким образом,
уровень охраны интересов потребителей в сфере использования
зарегистрированных и незарегистрированных средств индивидуализации
товаров находится на низком уровне, что приводит к уязвимости указанных
интересов и создает угрозу их нарушения. Вместе с тем, дальнейшее развитие
рыночной экономики в Российской Федерации обуславливает необходимость
совершенствования гражданско-правовой охраны интересов потребителей в
условиях свободы потребительского выбора, а также с учетом новых
повсеместного использования маркетинговых решений и увеличения
9
разнообразного ассортимента представленной продукции. Недостаточный
уровень гражданско-правовой охраны интересов потребителей приводит к
снижению доверия со стороны потребителей к индивидуализирующим
обозначениям как к достоверным и надежным источникам информации в связи
с неопределенностью ожиданий относительно характеристик товара, что
повышает транзакционные издержки обмена, снижает экономическую
эффективность реализации товаров и стабильность оборота в целом. Всё это
свидетельствует о сложности и неоднозначности исследуемой проблемы и
необходимости её всестороннего осмысления.
Следует отметить достаточную степень научной разработанности
рассматриваемой темы. В настоящее время активно публикуются работы,
посвященные защите прав потребителей в торговом обслуживании, таких
правоведов как Т.А. Батровой, А.Б. Борисова, Н.К. Гаврилова, С.П. Гришаева,
П.В. Козылова, Е.Ю. Лажиной, М.А. Морчук, О.В. Орешкиной, А.А. Рэйлян,
А.В. Селёнина и др. Наличие обширного круга исследователей института
защиты прав потребителей в торговом обслуживании также доказывает
актуальность рассматриваемой темы.
Целью настоящей дипломной работы является полное и всестороннее
рассмотрение и изучение института защиты прав потребителей в торговом
обслуживании, проведение его анализа, а также выявление проблем в данной
сфере и предложение путей их решения на основе проведенного анализа.
Для достижения обозначенной цели поставлены следующие задачи:
рассмотреть общие положения законодательства о защите прав потребителей:
определить пределы действия, этапов развития указанного законодательства в
России и за рубежом; изучение правового статуса потребителя, установленного
Законом «О защите прав потребителей»
1
; установление пределов
1
О защите прав потребителей. Федеральный закон. Подписан Домом Советов 7 февраля 1992 г. Введен в
действие 7 февраля 1992 г. № 2300-I // «Собрание законодательства РФ», 15. 01. 1996, № 3, ст. 140. С
последующими изменениями дополнениями.
10
ответственности в случае нарушения законодательства о защите прав
потребителей.
Предметом настоящего исследования выступает институт защиты прав
потребителей в сфере торгового обслуживания, а также проблемы в сфере
обеспечения защиты прав потребителей. Объектом настоящего исследования
являются общественные отношения, возникающие в процессе защиты прав
потребителей в торговом обслуживании.
При выполнении работы были использованы методы научного и
сравнительного анализа, формально-юридический, исторический,
статистический и социологический методы, а также метод логического анализа
нормативных актов. В рамках перечисленных методов использовались такие
приемы как классификация, обработка, изучение фактического (практического)
материала (статистический прием).
Научная новизна исследования заключается в комплексном,
интегрированном анализе института защиты прав потребителя в торговом
обслуживании, оценке различных взглядов ведущих специалистов,
учитывающем современные изменения в гражданском праве России.
Практическая значимость состоит в выявлении пробелов или недочетов,
связанных с защитой прав граждан-потребителей в торговом обслуживании. А
также в предложениях по решению вопросов максимальной защиты прав и
интересов граждан-потребителей.
Структура работы обусловлена целями и задачами настоящего
исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения и списка
использованной литературы.
При написании данной дипломной работы была использована судебная
практика Ленинского районного суда г. Оренбурга, Советского районного суда
г. Орска, Зюзинского районного суда г. Москвы, Оренбургского районного суда
Оренбургской области и других судов.
11
ГЛАВА 1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СОДЕРЖАНИЕ
ИНСТИТУТА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ГРАЖДАНСКОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ.
1.1 Понятие, предмет и особенности законодательства о защите
прав потребителей.
7 февраля 1992 года был принят Федеральный закон РФ "О защите прав
потребителей", в который вносились дополнения, однако в данный период,
Закон определяет права потребителя, в достаточной мере, все же он, с нашей
точки зрения, остался не полностью доработанным. Согласно данному
обстоятельству, полагаем, что в связи с тем, что экономическая и политическая
атмосфера в стране может изменяться, в таком случае и данный Закон, а так же
принимаемые в соответствии с ним нормативные акты в будущем тоже
претерпят некоторые изменения.
Вся правовая регулировка взаимоотношений при участии покупателей
призвана в данный момент, не только регулировать механизм создания, но и
реализации их в качестве гражданских правоотношений, при помощи норм
гражданского законодательства. Однако, в соответствии со своей главной
своей, а именно задачей устранять правовые последствия нарушений прав
потребителей, которые образуются в рамках этих правоотношений, и по
возможности восстанавливать нарушенное состояние, кроме того посредством
норм иных отраслей законодательства. Бесспорно, что нормы гражданского
права имеют преобладающее положение в процессе правового регулирования
отношений с участием потребителей, так как они вырабатываются между
юридически равными потребителем и его контрагентами и имеют гражданский
характер. И всё же, как ни странно, видится актуальным для определения
отличительных черт законодательства в этой сфере учесть роль
соответствующих норм предпринимательского, административного,
12
гражданско-процессуального, муниципального, уголовного права, в отсутствие
которых не представляется возможным, осуществить правовую регулировку
защиты прав потребителей, поскольку нормы каждой отрасли осуществляют
личные задачи для единой цели - защиты данных прав. К примеру, ряд норм
предпринимательского права определяют правовое обеспечение качества
товаров, работ и услуг, что само по себе считается явным залогом эффективной
реализации права потребителя на безопасность товара, закрепленной в ст. 7
Закона РФ «О защите прав потребителей»
1
.
Характерной чертой действующего законодательства в области защиты
прав потребителей, которое в основном состоит из совокупности различных
нормативных правовых актов, в свою очередь могут носить разноотраслевой
характер, позволяя при этом считать выделение его в виде особой комплексной
отрасли законодательства. Исследование законодательства о защите прав
потребителей в юридической литературе, который осуществлялся в различные
периоды его развития, показывал на комплексную природу данного
законодательства. Так, А.Е. Шёрстобитов и Т.Л. Левшена верно замечали в
процессе рассмотрения правоприменительной практики первых лет
существования Закона "О защите прав потребителей", что "вся та, совокупность
входящих в него нормативных актов должна определяться как комплексная
отрасль законодательства, которая будет тесно связанная с отраслевым
законодательством и черпающая из него основные, базовые категории, без
которых правоприменительная деятельность немыслима. Классическое
гражданское законодательство не может быть рассчитано на регулирование
всех тех вопросов, связанных с защитой прав потребителей. В связи с этим
подчеркивалась настоятельная необходимость в дальнейшем развитии и
совершенствовании уже специального законодательства о защите прав
потребителей, который бы концентрировал правовые нормы, обеспечивающие
1
О защите прав потребителей. Федеральный закон. Подписан Домом Советов 7 февраля 1992 г. Введен в
действие 7 февраля 1992 г. № 2300-I // «Собрание законодательства РФ», 15. 01. 1996, № 3, ст. 140. С
последующими изменениями дополнениями.
13
приоритет интересов потребителей в их взаимоотношениях с изготовителями,
продавцами и исполнителями на рынке товаров и услуг. Следовательно, в
целом как комплексная отрасль законодательство о защите прав потребителей
представляет собой некое вторичное структурное образование в системе
законодательства и включает нормы различных отраслей права"
1
.
Базу данного правового института составляют правовые нормы о
субъективных правах потребителей.
Все те общественные отношения, улаженные нормами законодательства
о защите прав потребителей, образуют его предмет. Круг этих
взаимоотношений так обширен и разнороден, что в принципе, нереально
установить весь их исчерпывающий перечень. Следовательно, поэтому
объективно ныне существующую специфику предмета законодательства о
защите прав потребителей отображает разделение публичных отношений,
которые могут возникать в данной области, на два блока, а именно
общественные отношения, основной целью для которых является последующая
реализация частных и публичных интересов.
Общественные отношения в целом будут базироваться в целом на
признании свободы конкретных субъектов, а именно участников гражданского
оборота, осуществлять в рамках данных отношений те действия, которые
построены на принципах, прописанных п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ
2
.
Так, обозначенная «статья, определяет правовое положение участников
гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления
права собственности и других вещных прав, …, регулирует отношения,
связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими
1
Левшина Т. Л, Шерстобитов А.Е. Закон о защите прав потребителей. Комментарий к
Закону и практике его применения. –М.: Госюриздат, 2014. С. 144
2
Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной
Думой 21 октября 1994года. Подписан Президентом Российской Федерации 30 ноября 1994
года. Введен в действие с 1 января 1995 года Федеральным Законом «О введении в действие
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 21 октября 1994 года» - М.:
Юридическая литература.1994.//Собрание законодательства Российской
Федерации.1994.№32.Ст.3302. С последующими изменениями и дополнениями.
14
(корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие
имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на
равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников».
1
Следовательно, в данный блок входят, могут входить все договорные
отношения между покупателем и его контрагентами по поводу реализации
товаров, выполнению работ, оказанию услуг и т.д.
В области взаимоотношений второго блока, основывающихся в целом на
принципах власти и подчинения, неравенства, действия определенных
субъектов с целью защиты прав потребителей могут обеспечиваться
механизмом государственного принуждения. Определённая специфика данных
взаимоотношений заключается в следующем: одной из сторон в них как
правило зачастую выступает государство посредством уполномоченного органа
публичной власти, а с противоположной стороны - контрагент покупателя. К
примеру, все отношения по поводу лицензирования отдельных видов
деятельности, стандартизации и сертификации товаров и услуг, что,
соответственно, в целом и гарантирует благополучное осуществление права
потребителя на безопасность товара, работы и услуги. А значит, прямая роль
самого потребителя в этих взаимоотношениях как таковая не наблюдается.
Впрочем, не бывает правил без исключений. К примеру, обращение
потребителя в суд за защитой своих нарушенных прав. Следовательно, в
данном случае идет речь о публично-правовых отношениях.
Рассмотренный подход к разделению частных и публичных интересов
может указывать в этом случае на то, что одна группа отношений больше
регулируется нормами гражданского права, а вторя группа – нормами
публичных отраслей права.
Определяя правовое регулирование защиты прав потребителей
необходимо подчеркнуть, что в рассматриваемой нами сфере используется
достаточно большое число нормативных правовых актов. Ведущими из них
1
Гражданский Кодекс РФ - https://rugkrf.ru/st-2-gk-rf
15
являются, ранее упоминавшиеся выше, Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I
"О защите прав потребителей" и Гражданский кодекс Российской Федерации.
Закон "О защите прав потребителей" в целом, не только лишь
гарантирует социальные гарантии потребителей, увеличивая тем самым их
права, но так же и объективно расширяет и ответственность изготовителей,
продавцов и исполнителей за качество оказываемых ими работ и услуг,
устанавливая для них ряд прямых обязанностей, а так же ответственность.
Следовательно, Закон РФ "О защите прав потребителей": координорует
взаимоотношения между потребителем и организацией или индивидуальным
предпринимателем; определяет права покупателей; регулирует процедуру
государственной и общественной защиты интересов потребителей, а так же в
той или иной степени определяет устройство механизма защиты указанных
ранее прав.
Также, по определённым вопросам толкования Закона РФ "О защите
прав потребителей" необходимо придерживаться подзаконных нормативно-
правовых актов, например, многочисленных постановлений Правительства РФ.
1.2.Участники отношений по защите прав потребителей.
Основными участниками взаимоотношений в сфере защиты прав
потребителей в торговом обслуживании являются потребитель и продавец.
Если исходить из смысла Закона "О защите прав потребителей"
категория "потребитель" характеризуется такими особенностями, как то, что
потребителем может являться исключительно гражданин, т.е. физическое
лицо
1
.
Необходимо подчеркнуть то, что потребитель – это физическое лицо,
однако, режим потребителя распространяется и на юридические лица. На наш
1
Куликов А.Р. Защита прав потребителей. - М.: Юрист, 2000. С.197