105
Терроризм можно победить лишь общими усилиями стран, желающих и
способных искоренять его. Бороться с проявлениями терроризма, пытаться
только предугадывать и предотвращать теракты и уничтожать отдельно
взятые террористические группировки не эффективно. Эта борьба ведется уже
достаточно долго и, тем не менее, терроризм всё еще существует и является
одной из самых важных проблем современного мира. Невозможно победить
терроризм, приняв новый закон или введя новую норму. Необходим
комплексный подход к обеспечению безопасности общества, включающий в
себя кроме правовых мер ещё и борьбу с причинами его возникновения.
106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вышеизложенный уголовно-правовой и криминологический анализ
статьи 207 УК РФ позволяет сделать следующие выводы:
1. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, является
вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения деяния
четырнадцатилетнего возраста. Раскрываются отдельные признаки субъекта
заведомо ложного сообщения об акте терроризма. Так, обращается внимание
на то, что, согласно УК РФ, заведомо ложное сообщение об акте терроризма
может совершить только физическое лицо. Характеризуя признак
вменяемости относительно ст. 207 УК РФ, считается, что вменяемость (по
рассматриваемому составу преступления) - это способность лица, у которого
отсутствуют заболевания, исключающие вменяемость, прочие установленные
судебно-медицинской экспертизой (иной соответствующей экспертизой)
хронические психические расстройства, временные психические
расстройства, другие болезненные состояния психики, осознание
фактического характера и общественной опасности совершаемого им
общественно опасного деяния, заключающегося в заведомо ложном
сообщении об акте терроризма, и руководить своими действиями.
Характеризуя такой признак субъекта, как возраст уголовной
ответственности, обращается внимание на то, что в связи достижением
четырнадцати лет подросток, не отстающий в развитии, выросший в
нормальных социальных условиях, способен усвоить самые элементарные
нормы морали и правила поведения в социуме, осознавать последствия своих
действий, их полезность или, наоборот, опасность, а также правильно
воспринимать смысл наказания, в т. ч. уголовного.
2. Целесообразно внести изменения в ст. 207 УК РФ и
дифференцировать возраст уголовной ответственности за данное действие
следующим образом: по ч. 1 ст. 207 УК РФ уголовная ответственность
107
наступает с 16 лет, а по ч. 2 ст. 207 УК РФ - с 14 лет; на уровне Министерства
образования и науки РФ применить дополнительные меры методического
характера в средних общеобразовательных учебных заведениях,
направленные на профилактику и предупреждение заведомо ложных
сообщений об акте терроризма; для лиц, не достигших шестнадцати лет,
рациональнее будет проводить профилактику, например, на уроках ОБЖ,
БЖД, направленную на разъяснение подросткам, что их шутка о готовящемся
акте терроризма является противоправным деянием, запрещенным
действующим УК РФ.
3. Необъективно ограничивать социальную опасность терроризирования
исключительно таким объектом, как общественная безопасность.
Представляется наиболее целесообразным признать основным объектом
общественную безопасность, а факультативными - жизнь, здоровье,
имущество отдельных лиц.
4. В целях дифференциации уголовной ответственности необходимо
дополнить часть 2 статьи 207 УК РФ таким квалифицирующим признаком,
как причинение «тяжких последствий», под которыми следует понимать
возникновение крупных аварий и длительную остановку транспорта или
производственного процесса, иное нарушение деятельности организации,
причинение значительного материального ущерба, смерти по
неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство
потерпевшего и т.п.
5. Учитывая повышенную общественную опасность совершения
рассматриваемого преступления группой лиц по предварительному сговору, а
также значительную распространенность этого преступления
(криминологическая обусловленность), в целях дифференциации уголовной
ответственности и усиления борьбы с групповой преступной деятельностью,
представляется целесообразным дополнить часть вторую статьи 207 УК РФ
таким квалифицирующим признаком как совершение преступления группой
лиц по предварительному сговору.
108
6. Анализ судебной практики свидетельствует, что за совершение
преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, в большинстве случаев
назначается наказание, не связанное с изоляцией виновного от общества
(штраф, обязательные и исправительные работы), что негативно влияет на
общую и частную превенцию. Редкое применение лишения свободы за
совершение рассматриваемого преступления обусловлено наличием
определенных законодательных ограничений (ч. 1 ст. 56 УК РФ), связанных с
категорией тяжести преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ. Таким
образом, в целях перевода ст. 207 УК РФ из категории преступлений
небольшой тяжести в категорию преступлений средней тяжести,
представляется необходимым изменить санкцию статьи 207 УК РФ в сторону
ее ужесточения.
7. Внесенные изменения актуализировали вопрос об отграничении пре-
ступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ от террористического акта,
совершенного в форме угрозы. Заведомо ложное сообщение об акте тер-
роризма и террористический акт, совершенный в форме угрозы совершения
взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население, представляют
собой информационное воздействие на адресата, при этом содержание
передаваемых сведений во многом совпадает. Полагаем, что указанные
преступления отличаются не только целью, преследуемой виновным и
характером угрозы, но и общественно-опасными деяниями: «угроза
совершения» и «сообщение». Деяние, образующее объективную сторону
террористического акта в форме угрозы, представляет собой не просто
передачу сведений, а именно запугивание, обещание совершить взрыв,
поджог и иные действия. Данный способ передачи информации должен
сопровождаться требованиями, такая форма совершения деяния как раз и
необходима для того, чтобы оказать влияние на принятие решений органами
власти или международными организациями. В отличие от этого, деяние,
образующее объективную сторону заведомо ложного сообщения об акте
терроризма, представляет собой доведение до адресата информации о
109
готовящемся взрыве и поджоге. Требования при этом выдвигаться не могут, в
противном случае, такое деяние уже примет форму угрозы.
Таким образом, новая редакция нормы об ответственности за заведомо
ложное сообщение об акте терроризма изменила характер преступлений
предусмотренных статьями 205, 207 и 306 УК РФ, что отразится на
правоприменительной практике.
7. Необходимо внести изменения в ст. 207 УК РФ и изложить её в
следующей редакции:
Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
«1. Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или
иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба, - наказывается штрафом в размере от
двухсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо
принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на
срок от двух до пяти лет.
2. То же деяние, создающее опасность наступления иных общественно
опасных последствий либо совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору, организованной
группой:
б) с имитацией взрывного устройства;
в) с использованием средств массовой информации либо
электронных или информационно- телекоммуникационных сетей (включая
сеть «Интернет»), — наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до
одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до двух лет, либо лишением свободы на срок от трех
до семи лет.».
В заключение следует подчеркнуть, что комплекс мер как уголовно-
правовых и профилактических, так и общесоциальных, специально-
110
криминологических позволит последовательно сдерживать и сокращать
количество заведомо ложных сообщений об акте терроризма.
111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 года // Собрание
законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
2. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма, утвер-
жденная на 49-й сессии Генеральной ассамблеи ООН резолюция 49/60 от 9
декабря 1994 г.) // Официальный сайт ГАС "Правосудие", 2017.
[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.sud.rf.ru
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 29.07.2017)//
Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
4. О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса РФ и статью
151 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Федеральный закон от
31.12.2017 N 501-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2018. N 1 (Часть I),
ст. 85.
5. О противодействии терроризму. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №
35-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11.
Ст. 1146.
6. О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты. Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ
(в ред. от 28.12.2013) (в ред. Федерального закона от 30 дек. 2012 г. № 271-
ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 50, ст. 7362.
7. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 № 1 (ред.
от 02.04.2013) «О судебной практике применения законодательства,
регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. N 4.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19
«О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными
полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Бюллетень
Верховного Суда РФ. 2011. N 4.
112
9. Уголовное дело № 1-283/2017. Октябрьский районный суд города
Владимира// Банк судебных решений, 2017 / [Электронный ресурс] Режим
доступа: https://rospravosudie.com/ (дата обращения - 05.09.2017).
10. Уголовное дело № 1-279/2017. Ломоносовский районный суд г.
Архангельска// Банк судебных решений, 2017 / [Электронный ресурс]
Режим доступа: https://rospravosudie.com/ (дата обращения - 02.09.2017).
11. Уголовное дело № 1-310/2017 промышленный районный суд г.Самары//
Банк судебных решений, 2017 / [Электронный ресурс] Режим
доступа: https://rospravosudie.com/ (дата обращения - 04.09.2017).
12. Уголовное дело № 1-262/2017 Куйбышевского районного суда г. Омска //
Банк судебных решений, 2017 / [Электронный ресурс] Режим
доступа: https://rospravosudie.com/ (дата обращения - 01.09.2017).
13. Уголовное дело 1-492/2017. Советский районный суд г. Казани
(Республика Татарстан )) // Банк судебных решений, 2017 / [Электронный
ресурс] Режим доступа: https://rospravosudie.com/ (дата обращения -
05.09.2017).
14. Уголовное дело № 1-58/2015. Ленинский районный суд г. Пензы от 5
апреля 2015г. Документ опубликован не был. Архив Ленинского районного
суда г. Пензы за 2015г. // Официальный сайт ГАС "Правосудие".
[Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.sud.rf.ru(дата обращения
- 28.02.2017).
15. Уголовное дело (арх. № 1- 15/2013). Обвинительный приговор
Видновского городского суда Московской области; // Архив
Преображенского районного суда города Москвы. [Электронный ресурс]
URL: http://sudact.ru/ (дата обращения 27.02.2017)
16. Уголовное дело (арх. № 1- 79/2014) // Архив Бийского городского суда
Алтайского края. // Официальный сайт ГАС "Правосудие". [Электронный
ресурс] Режим доступа: http://www.sud.rf.ru(дата обращения - 28.02.2017).
17. Уголовное дело № 1-58/2015. Обвинительный приговор Ленинского
районного суда г. Пензы от 5 апреля 2015 г. Документ опубликован не был.
113
Архив Ленинского районного суда г. Пензы за 2015г. / Официальный
интернет-портал правовой информации. Государственная система
правовой информации, 2017 // [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения - 05.03.2017).
18. Концепция противодействия терроризму в РФ [утв. Президентом РФ от
5.10.2009] // Рос. Газета. 2009. 20 окт.
19. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию /
Российская газета, 2016. 1 декабря.
20. Сводный отчет по России: «Единый отчет о преступности» за январь-
декабрь 2016г.; «Единый отчет о преступности» за январь-декабрь 2017 г.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://MBД.pф/
21. Основные оперативные статистические показатели судом общей
юрисдикции за 2016 год [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.cdep.ru/.
22. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О внесении
изменений в статью 207 Уголовного кодекса РФ»: указание М-ва соц.
защиты Рос. Федерации от 14 июля 1992 г. № 1-49-У // Справочно-
правовая система «Консультант Плюс», 2018 / [Электронный ресурс]
Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения - 18.12.2018).
23. Абдулатипов А.М. Криминологическое исследование лиц, совершивших
преступления террористической направленности // Юридический вестник
ДГУ. 2017. Т. 21. № 1. С. 100-107.
24. Абельцев С.Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия.
// Закон и право. М.: ЮНИТИ, 2000.
25. Беляева М.Г. Соотношение террористического акта с заведомо ложным
сообщением об акте терроризма // Научный журнал. 2017. № 7 (20). С. 61-
63.
26. Бриллиантов А. Заведомо ложный донос: вопросы квалификации //
Уголовное право. 2014. №3. С.15-20.