4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТКА ЗЛОСТНОГО УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ
АЛИМЕНТОВ .......................................................................................................... 8
1.1 Ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов в
современном законодательстве ................................................................... 8
1.2 Криминологическая характеристика злостного уклонения от уплаты
алиментов ..................................................................................................... 22
1.3 Ретроспективный анализ законодательства об уголовной
ответственности за злостное уклонения от уплаты алиментов .............. 33
2. УГОЛОВНО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОСТНОГО
УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ АЛИМЕНТОВ ..................................................... 44
2.1 Объективная сторона злостного уклонения от уплаты алиментов .. 44
2.2 Субъективная сторона злостного уклонения от уплаты алиментов 50
3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗЛОСТНОЕ УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ
СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ И НЕТРУДОСПОСОБНЫХ
РОДИТЕЛЕЙ ....................................................................................................... 577
3.1 Проблемы квалификации нормы об уголовной ответственности за
злостное уклонение от уплаты алиментов ............................................. 577
3.2. Совершенствование уголовной ответственности преступлений в
виде злостного уклонения от уплаты алиментов ................................... 644
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 755
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................................... 811
5
ВВЕДЕНИЕ
Охрана интересов семьи и несовершеннолетних занимает важное место
в правовой системе Российской Федерации, что находит свое отражение и в
уголовном законодательстве. В главе 20 УК РФ имеются нормы, призванные
содействовать уголовно-правовой охране семьи и несовершеннолетних.
В нашей стране существует много неблагополучных семей, дети
которых, как и все другие, имеют право на полноценное содержание со
стороны родителей. Также и родители в силу своей невозможности
обеспечивать себя имеют право на содержание со стороны детей. Однако
вышеуказанные лица игнорируют свои обязанности по уплате средств на
содержание детей и нетрудоспособных родителей. Неисполнение своих
закрепленных в законе обязанностей может поставить детей и родителей в
неблагоприятные жизненные условия, так как они не способны сами
обеспечивать себя, без помощи со стороны своих близких.
Часть 1 ст. 157 гл. 20 УК РФ предусматривает ответственность за
злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на
содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей,
достигших 18-летнего возраста. Как и в прежнем УК РСФСР 1960 г., в ст. 157
УК РФ была определена ответственность лишь за злостное уклонение от
уплаты алиментов, назначенных в судебном порядке, но не за злостное
уклонение от алиментного содержания своих несовершеннолетних детей по
добровольному нотариально удостоверенному соглашению родителей (ч. 1 ст.
80 СК РФ).
Актуальность темы обосновывается, тем, что в России растет
количество фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) родителями
своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних и
совершеннолетних нетрудоспособных детей. Наибольшая опасность данного
деяния заключается в том, что оно совершается лицами, которые в силу
нравственности, морали и закона должны заботиться о своих близких –
6
несовершеннолетних детях и нетрудоспособных родителях. Тем не менее,
тема уголовной ответственности за преступления, совершаемые в сфере
семейных отношений, в частности, за злостное уклонение родителей от
уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и
нетрудоспособных детей достигших совершеннолетнего возраста в виду
последних изменений в законодательстве до сих пор остается недостаточно
разработанной.
Объектом исследования являются общественные отношения
возникающие в области уголовно - правовые и криминологических проблем,
уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.
Предметом исследования являются теоретические и прикладные
проблемы, возникающие в процессе применения уголовно-правовой нормы
об ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание
детей, включая понимание признаков состава преступления в процессе
квалификации, а также криминологические проблемы предупреждения
данного преступления.
Цель магистерской диссертации – выявление проблем в области
уклонения от уплаты алиментов и разработка путей совершенствования
данного института.
Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать ответственность за злостное уклонение от уплаты
алиментов;
- дать криминологическую характеристику злостного уклонения от
уплаты алиментов;
- выявить объективные и субъективные признаки злостного уклонения
от уплаты алиментов;
- выделить проблемы и пути их совершенствования уголовной
ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.
Степень разработанности. Уголовно-правовые аспекты данной
проблемы в своих работах рассматривали А. В. Антюхов, О.Н. Безденежных,
7
Т.А. Вахрушева, О.В. Ванюхин, Ю.В. Воловик, Д.А. Дорогин, О. Ю. Ильина,
А.С. Земцова, Н.Е. Крылова, А.А. Марина, Л.В.Морозов, Е.С.Соколова и
другие.
Научная новизна исследования состоит в том, что на основе изучения
законодательства Российской Федерации определена установившаяся
ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов, и её изменение в
2016 году. В работе впервые определены недостатки законодательства и пути
их решения с учетом последних изменений.
Методологической основой исследования являются социологические,
правовые и криминологические методы исследования, в том числе,
формально-логический, сравнительный, системный, анкетирование,
интервьюирование, изучение законодательства.
Нормативную основу исследования образуют: Конституция РФ,
Уголовный кодекс РФ, федеральные законы Российской Федерации,
постановления Правительства и иные подзаконные акты, затрагивающие
вопросы настоящего исследования.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется
тем, что выводы и предложения могут быть использованы в более глубоком
изучении уголовного права и в практической деятельности
правоохранительными органами, осуществляющими борьбу с этим видом
преступления.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения,
списка литературы.
8
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТКА ЗЛОСТНОГО УКЛОНЕНИЯ ОТ
УПЛАТЫ АЛИМЕНТОВ
1.1 Ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов в
современном законодательстве
В соответствии со ст. 27 Конвенции ООН О правах ребенка, 1989 г.,
«родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную
ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых
возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка»
1
. Согласно
ст. 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание, являются правом и
обязанностью родителей
2
. В ряде норм СК РФ также содержатся положения,
которые устанавливают обязанность родителей содержать своих
несовершеннолетних детей и нуждающихся в помощи нетрудоспособных
детей, достигших совершеннолетия (ст. 80). Родители не освобождаются от
этой обязанности и после лишения их родительских прав (п. 2 ст. 71), а также
когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном
государственном обеспечении (ст. 84).
Уклонение родителей от своих обязанностей по оказанию материальной
помощи представляет серьезную общественную опасность, оно может повлечь
ухудшение условий жизни, снижение возможности удовлетворения
нормальных социальных потребностей ребенка, негативно повлиять на со-
стояние его здоровья, организацию досуга и занятием социально-позитивной
деятельностью. При этом неисполнение родителями своих прямых
обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей является
1
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989
г.) // Сборник международных договоров СССР. 1993.
2
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №
6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//
Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
9
нарушением норм международного и отечественного законодательства, грозит
несовершеннолетнему комплексом неблагоприятных социально-
экономических и психологических последствий, создает существенную угрозу
безопасного и гармоничного развития личности ребенка и жизни
нетрудоспособных лиц.
Уголовная ответственность выражается в применении компетентным
органом государства в лице суда мер воздействия за совершенное
преступление (т.е. правонарушение, обладающее повышенной степенью
общественной опасности). Данный вид ответственности регулируется
исключительно нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).
Так же можно сказать, что уголовная ответственность – это предусмотренная
уголовно-правовая норма и примененное к лицу вступившим в силу
обвинительным приговором суда государственное принудительное
воздействие за совершенное преступление
1
.
В качестве преступлений против семьи и несовершеннолетних,
выступают предусмотренные (запрещенные) гл. 20 УК РФ виновные
общественно опасные деяния, напрямую направленные на причинение
существенного вреда интересам семьи, как основанного на браке или родстве
объединения лиц, связанных между собой личными и имущественными
правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной
поддержкой, воспитанием несовершеннолетних и содержанием
нетрудоспособных детей и родителей, заботой о ведением общего хозяйства,
а также на интересы несовершеннолетнего по нормальному физическому,
умственному, нравственному и духовному развитию.
В современном виде нормы нашли свое отражение и закрепление в
рамках статьи 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей».
1
Дорогин Д.А. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность за злостное
уклонение от уплаты средств на содержание (ст. 157 УК РФ) / Д.А. Дорогин // Уголовное
право. — 2015. — № 3. С. 16
10
В ныне действующей редакции (от 03 июля 2016 г. N 323-ФЗ) настоящая
норма Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) сформулирована
следующим образом:
Часть 1. Неуплата родителем без уважительной причины в нарушение
решения суда или нотариально удостоверенного соглашения на содержание
несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших
восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно.
Часть 2. Неуплата совершеннолетними трудоспособными детьми без
уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально
удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных
родителей, если это деяние совершено неоднократно
1
.
Так же, статья содержит обязательное для применения Примечание, из
которого следует, что: «Неуплатой родителем без уважительных причин в
нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения
средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных
детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено
неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в
нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения
средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных
детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым
административному наказанию за аналогичное деяние в период, когда лицо
считается подвергнутым административному наказанию»
2
. Аналогичным
образом решается вопрос об уголовной ответственности за неуплату
совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в
нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения
средств, на содержание нетрудоспособных родителей.
1
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 2.12.2019) //
Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г., N 25 , ст. 2954.
2
Там же
11
Данная норма УК РФ по своей структуре, фактически представляет
собой два самостоятельных состава преступления, предусмотренного,
соответственно ч. 1 и ч. 2, различающимися своими специальными субъектами
и потерпевшими.
Так, в ч. 1 предусматривается ответственность за неоднократное, без
уважительных причин уклонение родителя от уплаты по решению суда или
нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание
несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-
летнего возраста, а в ч. 2 этой статьи – ответственность за аналогичные
деяния, совершенные совершеннолетними трудоспособных детьми в
отношении своих нетрудоспособных родителей.
До недавнего времени в Уголовном кодексе Российской Федерации
предусматривалась уголовная ответственность за злостное уклонение
родителя от уплаты по решению суда средств на содержание
несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших
восемнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 157 УК РФ), причем в диспозиции
статьи законодатель не раскрывал понятие «злостное уклонение», поэтому
возникала масса вопросов применения данной нормы. Судебно-следственная
практика шла по пути доказывания злостного уклонения в каждом конкретном
случае индивидуально с учетом продолжительности, причин неуплаты и иных
обстоятельств дела, например: суд учитывал случаи, когда ответчик при
отсутствии объективных причин скрывался от выполнения решения суда, не
выполнял возложенной на него обязанности, несмотря на письменное
предупреждение о возможной уголовной ответственности, подделывал
документы и прочее
1
. Таким образом, в связи с внесением в 2016 году
существенных изменений в УК РФ ст. 157 УК РФ претерпела значительные
1
Бунчук И.А. Современное состояние регулирования алиментных обязательств //
Юридический факт. 2018. № 36. С. 54
12
изменения: это коснулось названия статьи, формулировки диспозиций ч. 1, ч.
2, а также введением примечаний
1
.
Под неоднократностью в статье 157 УК РФ в соответствии с редакцией
от 3 июля 2016 года следует понимать совершение лицом аналогичного
деяния, за которое оно ранее подвергалось административному наказанию в
соответствии с частями 1, 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ в период, когда лицо
считается подвергнутым административному наказанию. Согласно
административной преюдиции по ст. 157 УК РФ должника алиментных
обязательств первоначально должны привлечь к административной
ответственности, а в последствии к уголовной. Необходимым условием для
привлечения к уголовной ответственности выступает невыплата алиментов в
течение 2 месяцев после привлечения к административной ответственности.
Тем самым, благодаря введению административной преюдиции, неоднократно
совершенные административные правонарушения приобретают характер
общественной опасности и превращают деяние в преступление. Получается,
что при первоначальном деянии, государство, проявляя гуманизм, привлекает
лицо всего лишь к административной ответственности. И только, если
виновный не сделает выводов и продолжит уклоняться от возложенной на
него обязанности, то он подлежит уголовной ответственности.
Обязательным условием неоднократности при решении вопроса об
уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ является совершение повторного
деяния в определенный временной период - когда лицо считается
подвергнутым административному наказанию. В силу ст. 4.6 КоАП РФ
таковым следует считать лицо со дня вступления в законную силу
1
Густова Э. В. Теоретические основы построения уголовно-правовых санкций в УК РФ / Э.
В. Густова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2015.
– № 2 (21). – С. 206
13
постановления о назначении административного наказания до истечения
одного года со дня окончания исполнения данного постановления
1
.
В этой связи привлечение должника к уголовной ответственности в
случае уклонения от уплаты алиментов возможно только при условии, что он
ранее подвергался административному наказанию за неуплату средств на
содержание детей или нетрудоспособных родителей, постановление суда о
назначении наказания по делу об административном правонарушении
вступило в законную силу и не истек срок, в течение которого лицо считается
подвергнутым административному наказанию (со дня вступления в законную
силу постановления о назначении административного наказания до истечения
одного года со дня окончания исполнения данного постановления).
В течение какого периода времени должник должен уклоняться от
уплаты алиментов, для привлечения его к уголовной ответственности?
Согласно разъяснениям Федеральной службы судебных приставов таким
сроком является два месяца со дня окончания исполнения постановления о
назначении административного наказания
2
. По истечении двух месяцев
неуплаты алиментов, судебному приставу-исполнителю предписано составить
рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей
157 УК РФ.
Хотелось бы отметить, что ранее действующей редакции диспозиция ст.
157 УК РФ создавала трудности в реализации данной нормы, так как в ч. 1 и 2
указанной статьи содержалось указание на то, что злостным может быть
признано только уклонение от уплаты средств «по решению суда». В то время,
как в Семейном кодексе РФ указывается, что обязанность уплаты алиментов
может быть возложено на лицо не только по решению суда, но и в результате
1
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N
195-ФЗ (ред. от 16.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.12.2019) // "Собрание
законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
2
Густова Э. В. Теоретические основы построения уголовно-правовых санкций в УК РФ / Э.
В. Густова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2015.
– № 2 (21). С. 207