64
незначительные платежи несоизмеримые с суммой задолженности. Допустим,
установить критерии минимального порога, при котором лицо не будет
привлечено к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ
1
.
3.2. Совершенствование уголовной ответственности преступлений в
виде злостного уклонения от уплаты алиментов
При решении вопроса об уважительности причин неуплаты алиментов
необходимо тщательно исследовать каждый индивидуальный случай. Так,
ссылка должника на отсутствие работы может быть учтена только при
условии принятия им активных мер по поиску работы, а принимал ли
должник такие меры, должен установить дознаватель. Точно так же
дознаватель должен установить факт наличия (отсутствия) у должника
заболевания, помешавшего ему выплачивать средства на содержание ребенка,
период его нетрудоспособности либо отсутствие возможности работать по
состоянию здоровья. Однако когда должник ссылается, например, на то, что
причиной неуплаты задолженности по алиментам послужила его болезнь,
установить истинность этой причины бывает невозможно, поскольку
лечебные организации часто отказывают дознавателю службы судебных
приставов в предоставлении необходимой информации, ссылаясь на
врачебную тайну (ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») и отсутствие у
Федеральной службы судебных приставов правоохранительного статуса.
К сожалению, объективная сторона данного состава преступления
сформулирована в ст. 157 УК РФ недостаточно корректно, а судебная и
правоохранительная система продолжают трактовать и понимать эти
1
Торговченков В.И. К вопросу о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-
процессуальный кодексы Российской Федерации, предложенных Верховным Судом России
/ В.И. Торговченков // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2016. — № 1. — С. 79
65
изменения исходя из своих позиций и практики, сложившейся в том или ином
регионе.
Полагаем, целесообразно в примечании к ст. 157 УК РФ либо в самой
диспозиции статьи дать четкое понятие неуважительности причин уклонения
от уплаты алиментов и указать, что обязанность доказывания обстоятельств
уважительности неуплаты алиментов лежит на должнике, что позволит
избежать различных трактовок при правоприменении этой нормы. Данное
определение необходимо сформулировать с учетом сложившейся судебной
практики
1
.
Более того, было бы правильно, на наш взгляд, в примечании к ст. 157
УК РФ, указать, что должник обязан доказать уважительность неуплаты
средств на содержание своего ребенка в момент проверки, а предоставление
этих доказательств после возбуждения уголовного дела расценивать как
способ уклонения от уголовной ответственности. В этой связи примечания к
ст. 157 УК РФ предлагаем дополнить п. 3 следующего содержания:
«Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное
настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно
доказало уважительность причины неуплаты средств на содержание
несовершеннолетних детей и добровольно полностью погасило задолженность
по уплате алиментов».
Для решения проблемы ограничения временными рамками когда лицо
считается подвергнутым административному наказанию предлагаем не
ограничивать время действия признака неоднократности сроком
«административной судимости» и исключить из примечаний 1 и 2 к ст. 157 УК
РФ фразу «период, когда лицо считается подвергнутым административному
наказанию». Сам факт привлечения к административной ответственности за
неуплату должником без уважительных причин средств на содержание детей
1
Пикуров Н. И. Применение нового уголовного законодательства (ст. 116 , 157 и 158 УК
РФ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г.) во взаимосвязи с нормами и
институтами других отраслей права / Н. И. Пикуров // Уголовное право. – 2016. – № 6. – С.
53
66
или нетрудоспособных родителей, думается, будет достаточным основанием
для привлечения к уголовной ответственности при дальнейшем продолжении
неуплаты без уважительной причины таких средств.
В новой редакции ст. 157 УК РФ, как и в прежней ее редакции, нет
квалифицированных составов. Можно предусмотреть повышенную уголовную
ответственность за совершение повторного преступления в виде неуплаты без
уважительных причин алиментов при наличии судимости за такое же
преступление. Можно согласиться с предложением ряда ученых дополнить ст.
157 УК РФ таким квалифицированным признаком, как неуплата «в отношении
двух и более лиц», а также особо квалифицированным признаком —
«повлекшее тяжкие последствия» (тяжкий вред здоровью потерпевшего).
Некоторые ученые предлагают дополнить рассматриваемую статью таким
особо квалифицированным признаком — «неуплата дополнительных средств
на содержание детей при наличии исключительных обстоятельств,
предусмотренных СК РФ» (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних
детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, а также
родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других
обстоятельств (ст. 86, 88 СК РФ)
1
. Эти исключительные обстоятельства
порождают дополнительные затраты, которые алиментными платежами не
покрываются и, следовательно, должны рассматриваться в качестве одной из
разновидностей алиментных платежей в силу их возникновения в рамках
одного алиментного обязательства. Будут охвачены и случаи заключения
соглашения об единовременном предоставлении алиментов в виде денежной
суммы или иного имущества (ст. 104, п. 1 ст. 118 СК РФ), когда ребенок
утрачивает право на содержание после получения им единовременного
предоставления. Наличие указанных квалифицированных составов в ст. 157
УК РФ, несомненно, будет обладать серьезным общим профилактическим
воздействием на потенциальных неплательщиков алиментов.
1
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред.от 2.12.19)
//Собрание законодательства РФ. – 1996. – 1. - Ст. 16.
67
Необходимо обратить внимание на субъект преступления. Субъектами
данного состава преступления могут быть родители, в том числе и лишенные
родительских прав, а также и усыновители. В соответствии со ст. 137 СК РФ
они приравниваются в правах и обязанностях к родителям по происхождению.
Но в новой редакции отсутствует указание на усыновителей. Поэтому в ст. 157
УК РФ наряду с родителями следует указать также усыновителей.
Пр
ﮦ
офилактика злостн
ﮦ
ого уклон
ﮦ
ен
ﮦ
ия от уплаты ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие
детей или н
ﮦ
етр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ых р
ﮦ
одителей – это, с одн
ﮦ
ой стор
ﮦ
он
ﮦ
ы, важн
ﮦ
ая
составн
ﮦ
ая часть общей системы по пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ию пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ости пр
ﮦ
отив
н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их и семьи, а с др
ﮦ
угой – укр
ﮦ
еплен
ﮦ
ие семейн
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий,
защита пр
ﮦ
оцесса н
ﮦ
ор
ﮦ
мальн
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития детей. В социальн
ﮦ
ой политике
государ
ﮦ
ства «н
ﮦ
а пер
ﮦ
вом месте н
ﮦ
аходятся ин
ﮦ
тер
ﮦ
есы подр
ﮦ
астающего поколен
ﮦ
ия,
пр
ﮦ
облемы его защиты и н
ﮦ
ор
ﮦ
мальн
ﮦ
ого р
ﮦ
азвития».
На н
ﮦ
аш взгляд, в совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ых условиях н
ﮦ
еобходим поиск н
ﮦ
овых под-
ходов к улучшен
ﮦ
ию вн
ﮦ
утр
ﮦ
исемейн
ﮦ
ых отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ий, и одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о с этим,
целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
о оптимизир
ﮦ
овать уголовн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовые ср
ﮦ
едства бор
ﮦ
ьбы с пр
ﮦ
е-
ступлен
ﮦ
иями пр
ﮦ
отив ин
ﮦ
тер
ﮦ
есов семьи и н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их, и пр
ﮦ
ежде всего,
в сфер
ﮦ
е н
ﮦ
еуплаты ср
ﮦ
едств р
ﮦ
одителями н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие детей.
Изучен
ﮦ
ие юр
ﮦ
идической литер
ﮦ
атур
ﮦ
ы, судебн
ﮦ
о-следствен
ﮦ
н
ﮦ
ой пр
ﮦ
актики,
дан
ﮦ
н
ﮦ
ых статистики и мн
ﮦ
ен
ﮦ
ий пр
ﮦ
актических р
ﮦ
аботн
ﮦ
иков, касающейся
пр
ﮦ
ивлечен
ﮦ
ия к уголовн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ие, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ое
ст. 157 УК РФ, позволять сделать выводы отн
ﮦ
осительн
ﮦ
о повышен
ﮦ
ия
эффективн
ﮦ
ости существующих уголовн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовых ср
ﮦ
едств:
Во-пер
ﮦ
вых, абсолютн
ﮦ
ое большин
ﮦ
ство пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий, котор
ﮦ
ые квали-
фицир
ﮦ
уются по ст. 157 УК РФ - это деян
ﮦ
ия, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ые ч. 1 и касаются
н
ﮦ
еуплаты р
ﮦ
одителями ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие своих н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их
детей (в ср
ﮦ
едн
ﮦ
ем соотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ие составляет 1 к 10 фактам). Поэтому
целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
о говор
ﮦ
ить об эффективн
ﮦ
ости н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия уголовн
ﮦ
ого н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия
за совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие н
ﮦ
еуплаты ср
ﮦ
едств имен
ﮦ
н
ﮦ
о р
ﮦ
одителями по отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ию к детям,
68
т.е. ан
ﮦ
ализир
ﮦ
овать пр
ﮦ
облемы оптимизации системы мер
ﮦ
воздействия н
ﮦ
а
взр
ﮦ
ослых лиц
1
.
Во-втор
ﮦ
ых, по дан
ﮦ
н
ﮦ
ым исследован
ﮦ
ий 2010-2018 гг., около тр
ﮦ
ети всех
пр
ﮦ
ивлекаемых к уголовн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости по ч.1 и ч. 2 ст. 157 УК РФ,
имели р
ﮦ
ан
ﮦ
ее судимость за совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие ан
ﮦ
алогичн
ﮦ
ого пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ия (специ-
альн
ﮦ
ый кр
ﮦ
имин
ﮦ
ологический р
ﮦ
ецидив). В этой связи н
ﮦ
екотор
ﮦ
ые экспер
ﮦ
ты
н
ﮦ
астаивают н
ﮦ
а н
ﮦ
еобходимость ужесточен
ﮦ
ия сан
ﮦ
кции ст. 157 УК РФ, увеличив
ср
ﮦ
ок н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия в виде лишен
ﮦ
ия свободы с 1 до 3 лет. На н
ﮦ
аш взгляд, подобн
ﮦ
ое
мн
ﮦ
ен
ﮦ
ия является весьма спор
ﮦ
н
ﮦ
ым. По дан
ﮦ
н
ﮦ
ым исследован
ﮦ
ия Т.И.
Шер
ﮦ
стн
ﮦ
евой, в 2018 г. 62,1% всех осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых лиц в Российской
Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ому к дан
ﮦ
н
ﮦ
ому виду уголовн
ﮦ
ого н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
о р
ﮦ
еальн
ﮦ
ое
лишен
ﮦ
ие свободы н
ﮦ
а ср
ﮦ
ок до 7 лет, далее 30% р
ﮦ
еальн
ﮦ
ое лишен
ﮦ
ие свободы н
ﮦ
а
ср
ﮦ
ок до 5 лет; 7,9% р
ﮦ
еальн
ﮦ
ое лишен
ﮦ
ие свободы н
ﮦ
а ср
ﮦ
ок от 1 до 3 лет
включительн
ﮦ
о. Получается, что каждый 6 осужден
ﮦ
н
ﮦ
ый н
ﮦ
аходится в местах
лишен
ﮦ
ия свободы, н
ﮦ
есмотр
ﮦ
я н
ﮦ
а пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятую Кон
ﮦ
цепцию р
ﮦ
азвития уголовн
ﮦ
о-
исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой системы России по 2020 года, котор
ﮦ
ая деклар
ﮦ
ир
ﮦ
ует
н
ﮦ
еобходимость шир
ﮦ
окого использован
ﮦ
ия альтер
ﮦ
н
ﮦ
ативн
ﮦ
ых лишен
ﮦ
ию свободы
уголовн
ﮦ
ых н
ﮦ
аказан
ﮦ
ий, пр
ﮦ
ежде всего, штр
ﮦ
афа, пр
ﮦ
ин
ﮦ
удительн
ﮦ
ых, испр
ﮦ
а-
вительн
ﮦ
ых, обязательн
ﮦ
ых р
ﮦ
абот, огр
ﮦ
ан
ﮦ
ичен
ﮦ
ия свободы. На пр
ﮦ
актике, этого
«существен
ﮦ
н
ﮦ
ого пер
ﮦ
ехода» н
ﮦ
е пр
ﮦ
оизошло (для ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ия, в 2010 г. 66,4% от
всех осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых лиц в России н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
о н
ﮦ
аказан
ﮦ
ие в виде р
ﮦ
еальн
ﮦ
ого лише-
н
ﮦ
ия свободы, р
ﮦ
азн
ﮦ
ица с 2017 г. составляет всего 10,2%).
Вопр
ﮦ
ос об эффективн
ﮦ
ости лишен
ﮦ
ия свободы н
ﮦ
е р
ﮦ
аз подн
ﮦ
имался в оте-
чествен
ﮦ
н
ﮦ
ой кр
ﮦ
имин
ﮦ
ологической литер
ﮦ
атур
ﮦ
е, пр
ﮦ
и этом выводы р
ﮦ
азличн
ﮦ
ых
исследован
ﮦ
ий в осн
ﮦ
овн
ﮦ
ом совпадают - кр
ﮦ
аткие ср
ﮦ
оки лишен
ﮦ
ия свободы (ко-
тор
ﮦ
ые могли бы опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ы в сан
ﮦ
кции к ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ) обладают
достаточн
ﮦ
о н
ﮦ
изким коэффициен
ﮦ
том эффективн
ﮦ
ости. Специалисты полагают,
что р
ﮦ
езкий р
ﮦ
азр
ﮦ
ыв социальн
ﮦ
ых связей, кр
ﮦ
айн
ﮦ
яя н
ﮦ
епр
ﮦ
одолжительн
ﮦ
ость
1
Земцова А.С. Перспективы либерализации уголовного закона… посредством
административной преюдиции / А. Земцова // ЭЖ-Юрист. — 2016. — № 10. С. 4
69
испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ого воздействия н
ﮦ
а осужден
ﮦ
н
ﮦ
ого и н
ﮦ
ахожден
ﮦ
ие, можн
ﮦ
о сказать,
«полн
ﮦ
ое погр
ﮦ
ужен
ﮦ
ие» его в н
ﮦ
еблагопр
ﮦ
иятн
ﮦ
ую ср
ﮦ
еду способствуют за-
кр
ﮦ
еплен
ﮦ
ию и р
ﮦ
азвитию тех отр
ﮦ
ицательн
ﮦ
ых н
ﮦ
р
ﮦ
авствен
ﮦ
н
ﮦ
о-психологических
качеств его личн
ﮦ
ости, котор
ﮦ
ые одн
ﮦ
ажды уже пр
ﮦ
оявились в совер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
ом
пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ии. В качестве ведущих пр
ﮦ
ичин
ﮦ
н
ﮦ
еэффективн
ﮦ
ости кр
ﮦ
атких ср
ﮦ
оков
лишен
ﮦ
ия свободы указывается н
ﮦ
а отсутствие возможн
ﮦ
ости у сотр
ﮦ
удн
ﮦ
иков
ФСИН России полн
ﮦ
о изучить личн
ﮦ
ость осужден
ﮦ
н
ﮦ
ого, а зн
ﮦ
ачит ин
ﮦ
диви-
дуализир
ﮦ
овать пр
ﮦ
оцесс испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ого воздействия, а также н
ﮦ
а отсутствие
диффер
ﮦ
ен
ﮦ
цир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ого подхода к опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ию и выбор
ﮦ
у ср
ﮦ
едств воспита-
тельн
ﮦ
ого воздействия н
ﮦ
а «кр
ﮦ
аткоср
ﮦ
очн
ﮦ
иков»
1
.
Но, главн
ﮦ
ое, часть лиц, пр
ﮦ
ивлекаемых к уголовн
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости
является вполн
ﮦ
е успешн
ﮦ
ыми и достаточн
ﮦ
о обеспечен
ﮦ
н
ﮦ
ыми гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ами, для
котор
ﮦ
ый вопр
ﮦ
ос н
ﮦ
еуплаты ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их детей
является «пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципиальн
ﮦ
ым» и связан
ﮦ
с н
ﮦ
ежелан
ﮦ
ием делить имущество с
бывшим супр
ﮦ
угой (супр
ﮦ
угом), платить н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка (н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
,
после измен
ﮦ
ы жен
ﮦ
ы или из бан
ﮦ
альн
ﮦ
ой жадн
ﮦ
ости). Указан
ﮦ
н
ﮦ
ая категор
ﮦ
ия
пр
ﮦ
еступн
ﮦ
иков скр
ﮦ
ывает любые доходы, пер
ﮦ
ер
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
ует имущество н
ﮦ
а
подставн
ﮦ
ых лиц и активн
ﮦ
о пользуется советами опытн
ﮦ
ых юр
ﮦ
истов. Имен
ﮦ
н
ﮦ
о
для таких лиц пр
ﮦ
офилактических эффект пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия р
ﮦ
еальн
ﮦ
ого лишен
ﮦ
ия
свободы может быть максимальн
ﮦ
ым, поскольку в случае н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия
н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия в виде р
ﮦ
еальн
ﮦ
ого лишен
ﮦ
ия свободы для н
ﮦ
их создается угр
ﮦ
оза
потер
ﮦ
ять в матер
ﮦ
иальн
ﮦ
ом план
ﮦ
е н
ﮦ
амн
ﮦ
ого больше, чем от н
ﮦ
их тр
ﮦ
ебуется
заплатить изн
ﮦ
ачальн
ﮦ
о по р
ﮦ
ешен
ﮦ
ию суда или н
ﮦ
отар
ﮦ
иальн
ﮦ
ому соглашен
ﮦ
ию
(н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, потер
ﮦ
я бизн
ﮦ
еса). Как показало изучен
ﮦ
ие 127 пр
ﮦ
иговор
ﮦ
ов по
пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
иям, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ым ч. 1 ст. 157 УК РФ, дан
ﮦ
н
ﮦ
ая категор
ﮦ
ия
составляет н
ﮦ
е мен
ﮦ
ее 1/4 осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых. Имен
ﮦ
н
ﮦ
о таким лицам вполн
ﮦ
е закон
ﮦ
н
ﮦ
о,
н
ﮦ
о ошибочн
ﮦ
о с точки зр
ﮦ
ен
ﮦ
ия целей и задач частн
ﮦ
ой пр
ﮦ
евен
ﮦ
ции, н
ﮦ
азн
ﮦ
ачаются
штр
ﮦ
аф и испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ые р
ﮦ
аботы. С учетом сказан
ﮦ
н
ﮦ
ого, считаем, что в
1
Земцова А.С. Перспективы либерализации уголовного закона… посредством
административной преюдиции / А. Земцова // ЭЖ-Юрист. — 2016. — № 10. С. 6
70
совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ых условиях н
ﮦ
азр
ﮦ
ела н
ﮦ
асущн
ﮦ
ая н
ﮦ
еобходимость измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия сан
ﮦ
кции
ч. 1. и 2 ст. 157 УК РФ, увеличив ср
ﮦ
ок н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия в виде лишен
ﮦ
ия свободы с 1
года до 3 лет, чтобы имелась возможн
ﮦ
ость пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия длительн
ﮦ
ого
испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ого воздействия н
ﮦ
а устойчивых «пр
ﮦ
еступн
ﮦ
иков-алимен
ﮦ
щиков»
1
.
Одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о с этим целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
о р
ﮦ
ешить одн
ﮦ
у из ключевых
пр
ﮦ
облем эффективн
ﮦ
ости лишен
ﮦ
ия свободы как уголовн
ﮦ
ого н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия –
обеспечить тр
ﮦ
удовую зан
ﮦ
ятость осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых. Напомн
ﮦ
им, в ст. 103 Уголовн
ﮦ
о-
исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ого кодекса Российской Федер
ﮦ
ации указан
ﮦ
о, что «…каждый
осужден
ﮦ
н
ﮦ
ый к лишен
ﮦ
ию свободы обязан
ﮦ
тр
ﮦ
удиться …админ
ﮦ
истр
ﮦ
ация
испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ых учр
ﮦ
ежден
ﮦ
ий обязан
ﮦ
а пр
ﮦ
ивлекать осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых к тр
ﮦ
уду с
учетом их пола, возр
ﮦ
аста, тр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ости, состоян
ﮦ
ия здор
ﮦ
овья и, по
возможн
ﮦ
ости, специальн
ﮦ
ости, а также исходя из н
ﮦ
аличия р
ﮦ
абочих мест». По
оцен
ﮦ
кам экспер
ﮦ
тов ФСИН России, н
ﮦ
а 1 ян
ﮦ
вар
ﮦ
я 2019 г. в испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ых
учр
ﮦ
ежден
ﮦ
иях содер
ﮦ
жалось 264 тыс. осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых, н
ﮦ
е обеспечен
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
аботой
(около 37% от общего количества). Таким обр
ﮦ
азом, если будут создан
ﮦ
о
должн
ﮦ
ое количество р
ﮦ
абочих мест, пр
ﮦ
оизводиться кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
тн
ﮦ
о-способн
ﮦ
ая и
востр
ﮦ
ебован
ﮦ
н
ﮦ
ая пр
ﮦ
одукция, то изоляция лица н
ﮦ
е стан
ﮦ
ет пр
ﮦ
епятствием в
погашен
ﮦ
ии алимен
ﮦ
тн
ﮦ
ой задолжен
ﮦ
н
ﮦ
ости, а н
ﮦ
аобор
ﮦ
от, создаст н
ﮦ
еобходимые
условия возмещен
ﮦ
ия ущер
ﮦ
ба и одн
ﮦ
овр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о – испр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия пр
ﮦ
еступн
ﮦ
ика.
В-тр
ﮦ
етъих, согласн
ﮦ
о дан
ﮦ
н
ﮦ
ым статистики ГИАЦ МВД России, удельн
ﮦ
ый
вес лиц, котор
ﮦ
ым н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
о н
ﮦ
аказан
ﮦ
ие в виде штр
ﮦ
афа по ст. 157 УК РФ, в
общем числе осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых в 2018 г., составляет в ср
ﮦ
едн
ﮦ
ем 4,7%. В ср
ﮦ
едн
ﮦ
ем ст.
64 УК РФ пр
ﮦ
имен
ﮦ
ялась к 3,5% осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых по ст. 157 УК РФ. Одн
ﮦ
ако сам
факт н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия более мягкого н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия мотивир
ﮦ
уется судами, н
ﮦ
а н
ﮦ
аш
взгляд, н
ﮦ
е всегда вер
ﮦ
н
ﮦ
о. Штр
ﮦ
аф как вид уголовн
ﮦ
ого н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия в дан
ﮦ
н
ﮦ
ом слу-
чае целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
о использовать в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии лиц, имеющий стабильн
ﮦ
ый и
высокий доход, н
ﮦ
о н
ﮦ
е платящих «пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципиальн
ﮦ
о». Такие случаи постоян
ﮦ
н
ﮦ
о
фиксир
ﮦ
уются пр
ﮦ
авоохр
ﮦ
ан
ﮦ
ительн
ﮦ
ыми ор
ﮦ
ган
ﮦ
ами, имеют сер
ﮦ
ьезн
ﮦ
ый обще-
1
Земцова А.С. Перспективы либерализации уголовного закона… посредством
административной преюдиции / А. Земцова // ЭЖ-Юрист. — 2016. — № 10. С. 6
71
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ый р
ﮦ
езон
ﮦ
ан
ﮦ
с, и должн
ﮦ
ы получать должн
ﮦ
ую уголовн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авовую оцен
ﮦ
ку.
В таких случаях штр
ﮦ
аф в большей степен
ﮦ
и должен
ﮦ
пр
ﮦ
имен
ﮦ
яться как
обеспечительн
ﮦ
ая мер
ﮦ
а уголовн
ﮦ
о-пр
ﮦ
авового воздействия
1
.
В качестве яр
ﮦ
кого пр
ﮦ
имер
ﮦ
а пр
ﮦ
иведем пр
ﮦ
иговор
ﮦ
от 4 мая 2017 г. по уго-
ловн
ﮦ
ому делу, вын
ﮦ
есен
ﮦ
н
ﮦ
ый мир
ﮦ
овым судьей в Сахалин
ﮦ
ской области, в отн
ﮦ
о-
шен
ﮦ
ии гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
а К., имеющего высшее обр
ﮦ
азован
ﮦ
ие, р
ﮦ
азведен
ﮦ
н
ﮦ
ого, име-
ющего н
ﮦ
а иждивен
ﮦ
ии малолетн
ﮦ
его р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, дир
ﮦ
ектор
ﮦ
а кр
ﮦ
упн
ﮦ
ой коммер
ﮦ
ческой
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изации по изготовлен
ﮦ
ию и пр
ﮦ
одаже ювелир
ﮦ
н
ﮦ
ых изделий. Было
устан
ﮦ
овлен
ﮦ
о, что «...гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ин
ﮦ
К., являясь отцом н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
его,
н
ﮦ
еодн
ﮦ
окр
ﮦ
атн
ﮦ
о допустил н
ﮦ
еуплату без уважительн
ﮦ
ых пр
ﮦ
ичин
ﮦ
в н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ие
р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия суда ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а его содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие ...подсудимый по месту жительства
хар
ﮦ
актер
ﮦ
изуется участковым уполн
ﮦ
омочен
ﮦ
н
ﮦ
ым полиции поср
ﮦ
едствен
ﮦ
н
ﮦ
о, так
как н
ﮦ
а н
ﮦ
его н
ﮦ
е поступали жалобы от соседей, в н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ии обществен
ﮦ
н
ﮦ
ого
пор
ﮦ
ядка н
ﮦ
е замечен
ﮦ
, по месту р
ﮦ
аботы хар
ﮦ
актер
ﮦ
изуется положительн
ﮦ
о ..
.учитывая дан
ﮦ
н
ﮦ
ые о его личн
ﮦ
ости подсудимого, смягчающие и отсутствие
отягчающих н
ﮦ
аказан
ﮦ
ие обстоятельства, мир
ﮦ
овой судья считает, что
достижен
ﮦ
ие целей уголовн
ﮦ
ого н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия - испр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие и пер
ﮦ
евоспитан
ﮦ
ие
подсудимого, пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ие совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия н
ﮦ
овых пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий возможн
ﮦ
о
пр
ﮦ
и н
ﮦ
азн
ﮦ
ачен
ﮦ
ии ему н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия в виде испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ых р
ﮦ
абот ...опр
ﮦ
еделяя
р
ﮦ
азмер
ﮦ
удер
ﮦ
жан
ﮦ
ий из зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой платы осужден
ﮦ
н
ﮦ
ого к испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ым р
ﮦ
а-
ботам ср
ﮦ
оком н
ﮦ
а 8 месяцев, судья учитывает, что из своей зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой платы
он
ﮦ
должен
ﮦ
содер
ﮦ
жать себя, р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка, уплачивать алимен
ﮦ
ты и задолжен
ﮦ
н
ﮦ
ость
по н
ﮦ
им, и считает возможн
ﮦ
ым устан
ﮦ
овить пр
ﮦ
оцен
ﮦ
т удер
ﮦ
жан
ﮦ
ий - 5 % от его
ежемесячн
ﮦ
ого зар
ﮦ
аботка»
2
.
На н
ﮦ
аш взгляд, для таких матер
ﮦ
иальн
ﮦ
о обеспечен
ﮦ
н
ﮦ
ых гр
ﮦ
аждан
ﮦ
, укло-
н
ﮦ
яющихся от уплаты ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие детей целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
о использо-
вать «методы матер
ﮦ
иальн
ﮦ
о стимулир
ﮦ
ован
ﮦ
ия пр
ﮦ
авопослушн
ﮦ
ого поведен
ﮦ
ия»,
1
Земцова А.С. Перспективы либерализации уголовного закона… посредством
административной преюдиции / А. Земцова // ЭЖ-Юрист. — 2016. — № 10. С. 8
2
Там же
72
когда для н
ﮦ
их, согласн
ﮦ
о сан
ﮦ
кции статьи, будет существовать р
ﮦ
еальн
ﮦ
ая угр
ﮦ
оза
потер
ﮦ
ять н
ﮦ
амн
ﮦ
ого больше, чем н
ﮦ
е тр
ﮦ
ебуется заплатить по р
ﮦ
ешен
ﮦ
ию суда или
н
ﮦ
отар
ﮦ
иальн
ﮦ
ому соглашен
ﮦ
ию. Поэтому считаем н
ﮦ
еобходимым ввести штр
ﮦ
аф
как вид н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия в ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ со стр
ﮦ
ого диффер
ﮦ
ен
ﮦ
цир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ым
р
ﮦ
азмер
ﮦ
ом - от 100 до 500 тысяч р
ﮦ
ублей.
В-четвер
ﮦ
тых, следует согласиться с теми автор
ﮦ
ами, котор
ﮦ
ые пр
ﮦ
ямо
указывают: «...учитывая н
ﮦ
аличие весьма опасн
ﮦ
ых для общества последствий
н
ﮦ
еуплаты ср
ﮦ
едств н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие детей, н
ﮦ
еобходимо включить в ст. 157 УК
РФ квалифицир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ый состав - «совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие деян
ﮦ
ия, повлекшего тяжкие
последствия или в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии двух или более детей и н
ﮦ
етр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ых
р
ﮦ
одителей» (ч. 3 ст. 157 УК РФ)». Особен
ﮦ
н
ﮦ
о это касается случаев, когда
н
ﮦ
еуплата ср
ﮦ
едств идет н
ﮦ
а содер
ﮦ
жан
ﮦ
ие детей-ин
ﮦ
валидов (н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, им
является один
ﮦ
из двух н
ﮦ
есовер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их детей); н
ﮦ
етр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ые
р
ﮦ
одители в силу пер
ﮦ
ежитых эмоций, голодан
ﮦ
ия, н
ﮦ
евозможн
ﮦ
ости пр
ﮦ
иобр
ﮦ
ести
н
ﮦ
еобходимые лекар
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ые пр
ﮦ
епар
ﮦ
аты тяжело болеют и умир
ﮦ
ают в
следствие отсутствия заботы и фин
ﮦ
ан
ﮦ
совой помощи со стор
ﮦ
он
ﮦ
ы собствен
ﮦ
н
ﮦ
ых
совер
ﮦ
шен
ﮦ
н
ﮦ
олетн
ﮦ
их детей (н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, в тр
ﮦ
удн
ﮦ
одоступн
ﮦ
ых р
ﮦ
айон
ﮦ
ах, в р
ﮦ
егион
ﮦ
ах
с н
ﮦ
изким качеством социальн
ﮦ
о-медицин
ﮦ
ского обслуживан
ﮦ
ия). На н
ﮦ
аш взгляд,
это мн
ﮦ
ен
ﮦ
ие вполн
ﮦ
е опр
ﮦ
авдан
ﮦ
о р
ﮦ
еалиями и заслуживает вн
ﮦ
иман
ﮦ
ия. Таким
обр
ﮦ
азом, н
ﮦ
еобходимо устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие повышен
ﮦ
н
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за со-
вер
ﮦ
шен
ﮦ
ие деян
ﮦ
ия, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ, и повлекшего
тяжкие последствия, или совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие их в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии двух или более детей, в
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка-ин
ﮦ
валида или н
ﮦ
етр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ых р
ﮦ
одителей, в пр
ﮦ
едла-
гаемой н
ﮦ
овой ч. 3 ст. 157 УК РФ.
Выводы по главе.
Подводя итоги отметим следующее.
Благодаря внесенным изменениям в административное и уголовное
законодательство были значительно упрощены основания привлечения к
уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей.
Фактически, ранее следственно-судебным органам приходилось доказывать
73
злостность неплательщика алиментов, сегодня же их неуплата карается в
соответствии с уголовным законом, если лицо подвергнуто
административному наказанию за совершение аналогичного деяния.
Несмотря на то, что был упрощен порядок привлечения к
ответственности по ст. 157 УК РФ, анализ диспозиции показывает, что по-
прежнему остаются проблемы при квалификации исследуемого преступления.
Полагаем, целесообразно в примечании к ст. 157 УК РФ либо в самой
диспозиции статьи дать четкое понятие неуважительности причин уклонения
от уплаты алиментов и указать, что обязанность доказывания обстоятельств
уважительности неуплаты алиментов лежит на должнике, что позволит
избежать различных трактовок при правоприменении этой нормы. Более того,
было бы правильно, на наш взгляд, в примечании к ст. 157 УК РФ, указать, что
должник обязан доказать уважительность неуплаты средств на содержание
своего ребенка в момент проверки, а предоставление этих доказательств после
возбуждения уголовного дела расценивать как способ уклонения от уголовной
ответственности. В этой связи примечания к ст. 157 УК РФ предлагаем
дополнить п. 3 следующего содержания:
«Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное
настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно
доказало уважительность причины неуплаты средств на содержание
несовершеннолетних детей и добровольно полностью погасило задолженность
по уплате алиментов».
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ ограничил возможность
привлечения к уголовной ответственности за неуплату должником алиментов
временны
ми рамками — периодом, когда лицо считается подвергнутым
административному наказанию. В этой связи предлагаем не ограничивать
время действия признака неоднократности сроком «административной
судимости» и исключить из примечаний 1 и 2 к ст. 157 УК РФ фразу «период,
когда лицо считается подвергнутым административному наказанию».