74
В новой редакции ст. 157 УК РФ, как и в прежней ее редакции, нет
квалифицированных составов. Необходимо установление повышенной
ответственности за совершение деяния, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 157 УК
РФ, и повлекшего тяжкие последствия, или совершение их в отношении двух
или более детей, в отношении ребенка-инвалида или нетрудоспособных
родителей, в предлагаемой новой ч. 3 ст. 157 УК РФ.
Н
ﮦ
еобходимо устан
ﮦ
овлен
ﮦ
ие повышен
ﮦ
н
ﮦ
ой ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ости за совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие
деян
ﮦ
ия, пр
ﮦ
едусмотр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ, и повлекшего тяжкие
последствия, или совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие их в отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии двух или более детей, в
отн
ﮦ
ошен
ﮦ
ии р
ﮦ
ебен
ﮦ
ка-ин
ﮦ
валида или н
ﮦ
етр
ﮦ
удоспособн
ﮦ
ых р
ﮦ
одителей, в пр
ﮦ
едла-
гаемой н
ﮦ
овой ч. 3 ст. 157 УК РФ, а также считаем н
ﮦ
еобходимым ввести штр
ﮦ
аф
как вид н
ﮦ
аказан
ﮦ
ия в ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ со стр
ﮦ
ого диффер
ﮦ
ен
ﮦ
цир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ым
р
ﮦ
азмер
ﮦ
ом - от 100 до 500 тысяч р
ﮦ
ублей.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сравнительный исторический анализ позволяет сделать вывод о том, что
с момента появления уголовной ответственности за данное правонарушение
до наших дней, за 90 лет ее существования менялась редакция статьи, а также
менялась санкция. Самая строгая мера наказания варьировалась от двух лет
(УК РСФСР 1926 г.) до одного года (УК РСФСР 1960 г. в отношении детей),
либо отсутствовала вовсе (УК РСФСР 1960 г. в отношении родителей).
Действующая редакция ст.157 УК РФ в качестве самой строгой меры
наказания предусматривает лишение свободы сроком до одного года, как в
отношении родителей, так и детей, злостно уклоняющихся от уплаты по
решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно
нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста или
нетрудоспособных родителей.
Уголовно-правовые нормы защищают несовершеннолетних от
вовлечения в преступную и антиобщественную деятельность, охраняют семью
от разрушения кровнородственных связей и разглашения семейной тайны, в
определенной степени гарантируют получение детьми надлежащего
воспитания и защищают их от жестокого обращения со стороны не только
родителей, но и иных лиц, на которых возложены обязанности по их
воспитанию, и, что не менее важно, предусматривают защиту имущественных
прав детей и родителей. Однако следует отметить, что не все перечисленные
нормы уголовного законодательства должным или желаемым образом
действуют, многие из них остаются малоэффективными.
Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ч. 1 ст. 157
УК) являлось и является самым распространенным среди посягательств на
интересы несовершеннолетних и имеет устойчивую негативную динамику
роста.
Согласно ст.157 УК РФ неуплата родителем без уважительных причин в
нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения
76
средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных
детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено
неоднократно.
Положительным в новой редакции ст. 157 УК РФ является включение в
ее диспозицию положения о неуплате родителем в нарушение нотариально
удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних
детей. В соответствии с Семейным кодексом, алименты взыскиваются с
должника по решению суда и на основании соглашения об уплате алиментов,
которое подлежало нотариальному удостоверению. Однако уголовная
ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов наступала в
прежней редакции ст. 157 УК РФ только в том случае, если имелось место
решение суда. В связи с этим реализация этой нормы направлена на
обеспечение гарантированного семейным законодательством содержания лиц,
нуждающихся в получении алиментов.
Условием наступления уголовной ответственности за неуплату средств
на содержание несовершеннолетних является отсутствие уважительных
причин их неуплаты.
Под уважительными причинами неуплаты алиментов понимаются
обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у
лица: в случае его болезни; по вине других лиц; в случае если исполнение
было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Однако, в
связи с тем, что данный перечень не исчерпывающий, то правоприменителю
дается право оценивать в каждом конкретном случае уважительность причин
неуплаты, что не может не порождать различия в практике в зависимости от
региона страны, или позиции вышестоящих контрольных органов по данному
вопросу.
Еще одним неотъемлемым условием наступления уголовной
ответственности за неуплату средств на содержание детей или
нетрудоспособных родителей является неоднократность совершения
указанного деяния.
77
Неоднократность в контексте диспозиции статьи 157 УК РФ понимается
совершение лицом аналогичного деяния, за которое оно ранее подвергалось
административному наказанию в соответствии с частями 1, 2 статьи 5.35.1
КоАП РФ. Кроме того, уголовной ответственности может подлежать лицо
только в период, когда лицо считается подвергнутым административному
наказанию.
Объектом данного преступления являются общественные отношения,
обеспечивающие материальные условия нормального физического,
интеллектуального и нравственного формирования личности
несовершеннолетнего, материальные условия нормального существования
совершеннолетних и нетрудоспособных детей, нетрудоспособных родителей,
а также интересы семьи. Дополнительным объектом могут выступать жизнь и
здоровье, психическое и физическое состояние нетрудоспособных лиц. Таким
образом, уголовно-правовая охрана данных правоотношений осуществляется в
порядке ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Объективную сторону данного состава образует неуплата алиментов на
содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных
совершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных родителей без
уважительных причин. Алименты виновный обязан выплачивать по решению
суда или нотариальному соглашению об уплате алиментов.
Высокая социальная значимость проблемы предопределила подход
законодателя, подчеркнувшего в диспозиции ст. 157 УК РФ, что субъект
преступления специальный. Дополнительные признаки специального субъекта
закрепляются законодателем в диспозиции уголовно-правовой нормы или
признаки субъекта устанавливаются путем толкования уголовного закона.
Специальным субъектом преступления выступают родители
несовершеннолетних детей, усыновители, лица, лишенные родительских прав,
либо иные лица, ответственные за воспитание и содержание
несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных детей, а
78
также трудоспособные совершеннолетние дети (в общем – лица, связанные с
потерпевшими кровнородственными отношениями).
Субъективная сторона преступления представлена виной в форме
прямого умысла. Лицо сознает, что неоднократно, будучи подвергнутым
административной ответственности за аналогичное деяние, без уважительных
причин уклоняется от уплаты средств на содержание детей, и желает так
поступать.
Благодаря внесенным изменениям в административное и уголовное
законодательство были значительно упрощены основания привлечения к
уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей.
Фактически, ранее следственно-судебным органам приходилось доказывать
злостность неплательщика алиментов, сегодня же их неуплата карается в
соответствии с уголовным законом, если лицо подвергнуто
административному наказанию за совершение аналогичного деяния.
Несмотря на то, что был упрощен порядок привлечения к
ответственности по ст. 157 УК РФ, анализ диспозиции показывает, что по-
прежнему остаются проблемы при квалификации исследуемого преступления.
1. Полагаем, целесообразно в примечании к ст. 157 УК РФ либо в самой
диспозиции статьи дать четкое понятие неуважительности причин уклонения
от уплаты алиментов и указать, что обязанность доказывания обстоятельств
уважительности неуплаты алиментов лежит на должнике, что позволит
избежать различных трактовок при правоприменении этой нормы. Более того,
было бы правильно, на наш взгляд, в примечании к ст. 157 УК РФ, указать, что
должник обязан доказать уважительность неуплаты средств на содержание
своего ребенка в момент проверки, а предоставление этих доказательств после
возбуждения уголовного дела расценивать как способ уклонения от уголовной
ответственности. В этой связи примечания к ст. 157 УК РФ предлагаем
дополнить п. 3 следующего содержания:
«Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное
настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно
79
доказало уважительность причины неуплаты средств на содержание
несовершеннолетних детей и добровольно полностью погасило задолженность
по уплате алиментов».
2. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ ограничил
возможность привлечения к уголовной ответственности за неуплату
должником алиментов временны
ми рамками — периодом, когда лицо
считается подвергнутым административному наказанию. В этой связи
предлагаем не ограничивать время действия признака неоднократности
сроком «административной судимости» и исключить из примечаний 1 и 2 к ст.
157 УК РФ фразу «период, когда лицо считается подвергнутым
административному наказанию».
3. В новой редакции ст. 157 УК РФ, как и в прежней ее редакции, нет
квалифицированных составов. Необходимо установление повышенной
ответственности за совершение деяния, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 157 УК
РФ, и повлекшего тяжкие последствия, или совершение их в отношении двух
или более детей, в отношении ребенка-инвалида или нетрудоспособных
родителей, в предлагаемой новой ч. 3 ст. 157 УК РФ.
4. В настоящее время наиболее эффективным видом наказания при
реализации санкций ч. 1 ст. 157 УК РФ считают исправительные работы.
Не менее 1/4 осужденных является вполне успешными и достаточно
обеспеченными гражданами, для который вопрос неуплаты средств на
содержание несовершеннолетних детей является «принципиальным» и связан
с нежеланием делить имущество с бывшим супругой (супругом), платить на
содержание ребенка. Указанная категория преступников скрывает любые
доходы, перерегистрирует имущество на подставных лиц и активно
пользуется советами опытных юристов. Именно для таких лиц
профилактических эффект применения реального лишения свободы может
быть максимальным, поскольку в случае назначения наказания в виде
реального лишения свободы для них создается угроза потерять в
материальном плане намного больше, чем от них требуется заплатить
80
изначально по решению суда или нотариальному соглашению (например,
потеря бизнеса). С учетом сказанного, считаем, что в современных условиях
назрела насущная необходимость изменения санкции ч. 1. и 2 ст. 157 УК РФ,
увеличив срок наказания в виде лишения свободы с 1 года до 3 лет, чтобы
имелась возможность применения длительного исправительного воздействия
на устойчивых «преступников-алименщиков».
5. Для материально обеспеченных граждан, уклоняющихся от уплаты
средств на содержание детей целесообразно использовать «методы
материально стимулирования правопослушного поведения», когда для них,
согласно санкции статьи, будет существовать реальная угроза потерять
намного больше, чем не требуется заплатить по решению суда или
нотариальному соглашению. Поэтому считаем необходимым ввести штраф
как вид наказания в ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ со строго дифференцированным
размером - от 100 до 500 тысяч рублей.
81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и иные источники
1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН от 20 ноября 1989 г.) // Сборник международных договоров СССР. 1993.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства
РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 2.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации от
1996 г., N 25 , ст. 2954.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ
(ред.от 2.12.19) //Собрание законодательства РФ. – 1996. – 1. - Ст. 16.
5. "Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.12.2019) (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 27.12.2019) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1
(ч. 1), ст. 1.
6. Федеральный закон от 03.07.2016 года № 323-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам
совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной
ответственности» [Текст] // Собрание законодательства Российской
Федерации. – 2016. - № 27. - Ст. 4256.
7. Методические рекомендации по выявлению и расследованию
преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской
Федерации (Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных
82
родителей) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. – 2017. - N
7.
8. О порядке применения положений федеральных законов письмо
Федеральной службы судебных приставов от 5.07. 2016 г. № 00043/16/60663-
СВС [Электронный ресурс] // ЭПС «Гарант». – URL:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71378088/?prime (дата обращения:
26.12.2019).
9. О применении судами законодательства при рассмотрении дел,
связанных со взысканием алиментов: постановление Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 56 // Российская газета. –
2017. – № 7463 (297).
Учебно-научная литература
10. Алиментные обязательства и проблемы, связанные с их
исполнением// сост. А.С. Миронова, К.Ю. Чугунова, под ред. к.ю.н., доцент
И.И. Черных – М., 2014. – 458 с.
11. Антюхов, А. В. Новая редакция статьи 157 УК РФ: частичная
декриминализация или изменение тактики борьбы? / А. В. Антюхов, С. В.
Кара // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11, № 2. С. 268-
279.
12. Безденежных О.Н., Москвина С.В. Некоторые вопросы, связанные
с взысканием алиментов по ст.157 УК РФ // В сборнике: Проблемы внедрения
результатов инновационных разработок Сборник статей Международной
научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян
Асатур Альбертович. 2015. С. 79-82.
13. Бунчук И.А. Современное состояние регулирования алиментных
обязательств // Юридический факт. 2018. № 36. С. 54-57.
14. Вахрушева Т.А. Проблемы применения ч. 1 ст. 157 УК РФ //
Студенческий форум: электрон. научн. журн. 2019. № 25(76). URL:
https://nauchforum.ru/journal/stud/76/56128 (дата обращения: 28.12.2019).
83
15. Ванюхин О.В. Алименты на содержание несовершеннолетних
детей и меры их обеспечения / О.В. Ванюхин // Российская юстиция. —
2014. — № 6. — С. 59–62.
16. Воловик Ю.В. Проблемы квалификации преступления,
предусмотренного ст.157 УК РФ // Современные проблемы теории и практики
права глазами молодых исследователей
Материалы XII Всероссийской молодежной научно-практической
конференции. Под редакцией И.А. Шаралдаевой. 2018. С.138-141
17. Гонгало Б.М., Алиментное обязательства // Семейное и жилищное
право. 2016. № 5. С. 15-19.
18. Гусаков С.К. Взыскание алиментов: не все вопросы решены//ЭЖ-
Юрист. 2017. N 13. С. 12 -13
19. Густова Э. В. Теоретические основы построения уголовно-
правовых санкций в УК РФ / Э. В. Густова // Вестник Воронежского
государственного университета. Серия: Право. – 2015. – № 2 (21). – С. 206–
216.
20. Данилян М. А. Понятие, структура и содержание алиментного
обязательства. Семейно-правовая ответственность за неисполнение
алиментных обязательств родителей в отношении своих несовершеннолетних
детей (по законодательству России и некоторых зарубежных стран)//Практика
исполнительного производства. 2017. № 4-5. - С.55-59
21. Дорогин Д.А. Обстоятельства, исключающие уголовную
ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание (ст.
157 УК РФ) / Д.А. Дорогин // Уголовное право. — 2015. — № 3. — С. 16–21.
22. Дорогин Д.А. К вопросу о совершенствовании регламентации
уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на
содержание / Д.А. Дорогин // Актуальные проблемы российского права. —
2016. — № 1. — С. 126–134.
23. Исаков В.С. Особенности нормативного регулирования
алиментных обязательств в российском законодательстве // В