22
- формы обучения: с отрывом от производства или без оного, с
частичным отрывом от работы;
- гарантии и компенсации сотрудникам.
По окончании обучения работник представляет руководителю
бюджетной организации или в отдел кадров полученное по результатам
обучения свидетельство, сертификат или диплом (или копию), а в
бухгалтерию- счет-фактуру и акт об оказании образовательных услуг.
Бюджетное финансирование расходов осуществляется за счет и в
пределах средств, предусмотренных на эти цели в соответствующем
бюджете. Финансирование направляется на счет организации, в которой
будут обучаться сотрудники, подведомственной учреждению. Взаимные
обязательства и ответственность сторон, относящиеся к организации
расчетов, определяются договором, где указываются:
- перечень сертифицированных образовательных организаций;
- норматив, по которому осуществляется финансирование;
- предельная численность обучающихся;
- порядок и размеры корректировки ассигнований в случае отклонения
фактических показателей численности обучающихся от заявленного при
формировании бюджета.
Как правило, бюджетное учреждение представляет списки работников,
которые будут обучаться. Списки направляются в образовательные
организации, с которыми заключается договор об оказании образовательных
услуг.
17
Договор заключается в письменной форме и должен содержать
следующие сведения:
- наименование образовательного учреждения;
- фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
- сроки оказания образовательных услуг;
17
Кудрин А.С., Зотова А.А. О правовых аспектах профессиональной переподготовки и повышения
квалификации муниципальных служащих // Вестник Пермского национального исследовательского
политехнического университета. 2017. № 1. С. 122.
23
- уровень и направленность основных и дополнительных
образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их
стоимость и порядок оплаты;
- другие необходимые сведения, связанные со спецификой
оказываемых образовательных услуг;
- должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор
от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.
Повышение квалификации работников бюджетных учреждений, как
правило, включает в себя следующие виды обучения:
- краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по
вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной
работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена,
зачета или защитой реферата;
- тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-
техническим, технологическим, социально-экономическим и другим
проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия
(объединения), организации или учреждения;
- длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в
образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного
изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-
экономических и других проблем по профилю профессиональной
деятельности.
18
Повышение квалификации для работников бюджетных учреждений
проводится по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в 5 лет
в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность
прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается
работодателем.
18
Голунов Н.Н., Макарова Е.Д. Образовательные технологии подготовки кадров для инновационной
экономики // Нефть, газ и бизнес. 2015. №9. С. 44.
24
Выводы по первой главе.
Суть современных подходов к управлению предприятиями
заключается в том, что персонал считается ключевым фактором,
определяющим эффективность использования всех остальных ресурсов.
Согласно опыта самых успешных отечественных и зарубежных компаний,
осуществление инвестиций в персонал, формирование условии для
профессионального роста сотрудников, приводят к гораздо более высокой
отдаче, чем затраты на решение чисто производственных задач.
Развитие персонала - это целенаправленный, организованный,
планомерно и систематически осуществляемый процесс овладения знаниями,
умениями, навыками и способами общения под руководством опытных
преподавателей, наставников, специалистов и руководителей. При
благоприятных обстоятельствах обучение персонала выполняет важную
двойную функцию наилучшего использования работника и его мотивацию.
Процессы подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров являются составной частью управления в целом и оказывает
огромное влияние на имидж, репутацию, ключевые показатели организации.
Работники бюджетных учреждений согласно обладают правом на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации,
в том числе и на обучение новым профессиям и специальностям. Со стороны
работодателя организуется профессиональная подготовка, переподготовка,
повышение квалификации работников, их обучение вторым профессиям на
предприятии, а в определенных случаях - в образовательных учреждениях
дополнительного образования на условиях и в порядке, определяемых
коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами.
25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ,
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
КАДРОВ В БУ «ЦЕНТР ОБРАБОТКИ ВЫЗОВОВ И
МОНИТОРИНГА СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
2.1.Организационная характеристика учреждения
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры «Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения
безопасности жизнедеятельности»находится в ведении Департамента
информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры от 3 июля 2016 года № 372-рп.
Юридический и фактический адрес учреждения: 628007, город Ханты-
Мансийск, улица мира, дом 108.
Основной целью деятельности бюджетного учреждения является
обеспечение взаимодействия органов повседневного управления единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры, дежурно-диспетчерских служб
экстренных оперативных служб (службы пожарной охраны, службы
реагирования в чрезвычайных ситуациях, службы полиции, службы скорой
медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы
«Антитеррор»); приема, обработки и переадресации вызовов, поступающих
на единый телефонный номер «112», а также обеспечение функционирования
аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», региональной
навигационно-информационной системы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS и систем
26
оповещения и информирования населения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры».
Длядостижения своих целей учреждение осуществляет следующие
основные, в том числе приносящие доход, видыдеятельности:
1. Эксплуатация и развитие системы обеспечениявызоваэкстренных
оперативных служб на территории ХМАО-Югры по единому номеру «112».
2. Создание,развитие и обеспечение функционированиярегиональных
сегментов аппаратно-программных комплексов системобеспечения
безопасностижизнедеятельности и компонентов системыаппаратно-
программногокомплекса «Безопасныйгород».
3. Оказание информационных и консультационных услуг, в томчисле
организация и проведение семинаров, конференций,выставок
вобластиорганизации и функционированияединой государственнойсистемы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации иаппаратно-
программного комплекса «Безопасныйгород» ХМАО-Югры.
Виды деятельности учреждения, не являющиеся основными,
приносящиедоход: услуги по сдаче в наем жилых
помещенийспециализированного жилищного фонда ХМАО-
Югры,находящихся в оперативном
управленииучреждения,работникамучреждения.
Полномочияисполнительного органа государственной власти ХМАО-
Югры, в чьем ведении находится учреждение, следующие:
1. Согласовывает устав учреждения, а также вносимые в него
изменения.
2. Формирует и утверждает государственноезадание.
3. Осуществляет финансовое обеспечение
выполнениягосударственногозадания.
4. Заключает, изменяет и прекращает трудовой договор сдиректором.
5. Предварительно согласовывает совершение учреждениемкрупных
сделок и принимает решение об одобрениисделок, всовершении которых
27
имеется заинтересованность в случаях,установленных
законодательствомРоссийской Федерации.
Органом управлении учреждения является директор,назначаемый
Правительством ХМАО-Югры. Директор действует в соответствии с актами,
составляющимиправовую систему Российской Федерации, уставом
итрудовым договором, заключенным с ним. Срок действия
трудовогодоговора с директором составляеттри года.
К компетенции директора относится решение всех
вопросовдеятельности учреждения (крометех, решение которых ставом и
законодательствомотнесено к компетенции других органов‚ втом числе
действует бездоверенности от имени учреждения, совершает сделки,
заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры, выдаетдоверенности,
осуществляет расчеты, утверждает штатное расписание, издает приказы и
дает указания, обязательные для всех работниковучреждения, утверждает
должностные инструкции работниковучреждения и положения о структурных
подразделениях.
Директор обеспечиваетвыполнение государственного задания,
надлежащее оформление всех совершаемых учреждением сделок,ведение
всей необходимой в деятельности учреждения документации.целевое
расходование денежных средств учреждения, сохранность и надлежащее
использованиеимуществаучреждения. Директор имеет право делегировать
часть своих полномочийзаместителям и руководителям
обособленныхструктурныхподразделений учреждения, определяет порядок,
объем и условияисполнения обязанностейдиректора в период своего
временногоотсутствия.
Организационная структура БУ «Центр обработки вызовов и
мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности»
представлена на рисунке.
Имущество БУ «Центр обработки вызовов и мониторинга систем
обеспечения безопасности жизнедеятельности» находится в собственности
28
ХМАО-Югры. Источниками формированияимущества учреждения являются:
1. Бюджетные ассигнования.
2. Доходы от разрешенной уставом приносящей доход деятельности.
3. Имущество, находящееся у учреждения на праве оперативного
управления.
4. Иные источники, не запрещенные законодательством Российской
Федерации,
5. Имущество, переданное учреждению собственником, плоды,
продукция и доходы от его использования, в также имущество,
приобретенное учреждением по договору и иным основаниям, поступившее в
оперативное управление учреждения.
Рис. 5. Организационная структура БУ «Центр обработки вызовов и
мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности»
Директор
Заместитель
директора (кадровая и
правовая работа)
Заместитель
директора
(технические
службы)
Заместитель директора
(взаимодействие с
правоохранительными органами и
диспетчерская служба)
Финансово-
экономический
отдел
Отдел
сопровождения
серверных систем
и телематических
служб
Отдел
государственных
закупок
Отдел управления
сетью передачи
данных
Отдел правовой и
кадровой работы
Отдел разработки
и сопровождения
программного
обеспечения
Хозяйственный
отдел
Отдел обработки
вызовов и
мониторинга
Отдел
взаимодействия с
правоохранительными
органами
29
Как было сказано выше, основные виды деятельности БУ «Центр
обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности
жизнедеятельности» осуществляет на основании государственного
задания.Результаты данной деятельности за 2018 год представлены в
приложениях 1-6.
Одним из показателей эффективности функционирования учреждения
является финансовая деятельность, которая состоит в получении,
организации движения и использования финансовых ресурсов.Доля
финансирования по смешанному методу постоянно возрастает, то есть кроме
государственного бюджета бюджетными учреждениями могут
использоваться внебюджетные средства, которые поступают за счет
перечисленных выше источников.
Основные показатели финансового состояния БУ «обработки вызовов и
мониторинга систем обеспечения безопасности жизнедеятельности» –
степень обеспеченности денежными средствами и соблюдение финансовой
дисциплины, поэтому анализ заключается в проверке соответствия сумм
финансирования сметным назначениям, а также фактических расходов -
сметным назначениям и кассовым расходам. Основными задачами анализа
финансирования бюджетных учреждений являются:
- оценка обеспеченности учреждения финансовыми ресурсами и
использования их по целевому назначению;
- характеристика состояния расчетов и запасов товарно-материальных
ценностей (ТМЦ);
- выявление причин финансовых нарушений и затруднения
финансирования;
- выявление резервов улучшения финансового состояния учреждений и
разработка мероприятий по их реализации.
В качестве источников информации для анализа финансового
состояния БУ «Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения
безопасности жизнедеятельности» используются: Баланс главного
30
распорядителя, получателя средств бюджета, отчет об исполнении бюджета,
отчет о финансовых результатах деятельности.
По определению смета бюджетного учреждения – это основной
плановый документ для финансирования учреждений; определяет объем,
целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных
ассигнований на все расходы данного учреждения. Утвержденная смета
является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств. В
отличие от других финансовых планов, составляемых в форме баланса
доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражает
односторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на
сметном финансировании.
Формируется смета БУ «Центр обработки вызовов и мониторинга
систем обеспечения безопасности жизнедеятельности»«на основании
доведенных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств на соответствующий год и утверждается соответствующим
распорядителем или главным распорядителем бюджетных средств. Статьи
бюджетной классификации жестко привязаны к определенным целям
расходов, обеспечивая тем самым действенный механизм контроля целевого
назначения расходов.
Основные экономические показатели приносящей доход деятельности
БУ «Центр обработки вызовов и мониторинга систем обеспечения
безопасности жизнедеятельности» « представлены в таблице 1.
Имущество БУ «Центр обработки вызовов и мониторинга систем
обеспечения безопасности жизнедеятельности» находится в федеральной
собственности, является неделимым и не может быть распределено по
вкладам (долям, паям). Оно принадлежит учреждению на праве
хозяйственного ведения и отражается на отдельном балансе. Управление
имуществом осуществляется в соответствии с Регламентом по управлению
имуществом бюджетного учреждения.
31
Таблица 1
Основные экономические показатели деятельности БУ «Центр обработки
вызовов и мониторинга систем обеспечения безопасности
жизнедеятельности» в 2015-2017 годах
Данные таблицы свидетельствуют об увеличении масштабов
деятельности БУ «Центр обработки вызовов и мониторинга систем
обеспечения безопасности жизнедеятельности», что подтверждается
ежегодным увеличением выручки (на 2,6 процента в 2016 году и еще на 6
2015 г. 2016 г. 2017 г.
2016 г. к
2015 г.
2017 г. к
2016 г.
2016 г. к
2015 г.
2017 г. к
2016 г.
Среднегодовая
стоимость
имущества, тыс. руб.
2670827 3641158 3937371 970332 296213 36,3 8,1
в т.ч. основные
средства
113578 114048 98202,5 470 -15846 0,4 -13,9
оборотные фонды 2533410 3498085 3821110 964675 323025 38,1 9,2
Выручка от продаж,
тыс. руб.
1153279 1183344 1254324 30065 70980 2,6 6,0
Себестоимость
продукции, работ и
услуг, тыс. руб.
1147718 1036648 1074667 -111070 38019 -9,7 3,7
Прибыль (убыток) от
продаж, тыс. руб.
4951 146471 155371 141520 8900 в 29 р. 6,1
Чистая прибыль,
тыс. руб.
97082 189760 181649 92678 -8111 95,5 -4,3
Фондоотдача,
руб.\руб.
10,2 10,4 12,8 0,2 2,4 2,2 23,1
Среднемесячная
зарплата, руб.
50509 59792 60473 -717 681 -6,8 7,0
Оборачиваемость
оборотных средств,
раз.
0,455 0,338 0,328 -0,100 0,000 -25,7 -3,0
Рентабельность
продаж, %
0,4 12,4 12,4 11,9 0,0 - -
Рентабельность
капитала, %
3,6 5,4 4,6 1,8 -0,8 - -
Показатели
Значение показателей
Абсолютное
отклонение
Относительное
отклонение, %