19
В разделе «организация бухгалтерского учёта» учётной политики
бюджетного предприятия должна быть сделана следующая запись: для
отражения в учёте информации об активах и обязательствах, а также операций
с ними применяются формы сводных (учётных) первичных документов,
которые утверждены Приказом Минфина РФ от 30 марта 105г. № 52н.
Сроки предоставления первичных учётных документов в бухгалтерию
фиксируются во внутреннем акте «График документооборота», который
обязательно должен быть утверждён приказом руководителя учреждения.
Работу о его составлению организует главный бухгалтер в соответствии с тре-
бованиями Положения № 105 раздел 5.
На сегодняшний день создано четыре уровня регулирования бюджетно-
го бухгалтерского учёта в РФ (таблица1).
Документы первого уровня законодательного, регламентируют учет опе-
раций, источников финансирования дефицита и расходы бюджета, доходов,
осуществляемых в процессе его исполнения.
Некоторые другие аспекты бюджетного бухгалтерского учета регули-
руются, Трудовым, Семейным и Гражданским кодексами, Законами РФ «
О культуре », «О медицинском страховании граждан в Российской Федера-
ции»,«Об образовании» и другими федеральными законами, постановлениями
Правительства, Указами Президента РФ.
Основой действующей инструкции по бюджетному учёту и указаний по
применению бюджетной классификации являются нормы БК РФ.
Второй уровень – нормативный, он представлен документами, которые
регламентируют принципы и правила учётной политики, учёта фактов
деятельности бюджетного предприятия, доходов и расходов, активов и
обязательств.
Третий уровень – методический, в него входят специализированные
документы отраслевого характера, которые утверждают министерства и
ведомства, федеральные органы.
Как правило, они содержат указания, рекомендации, возможные
20
варианты учета, связанные с отраслевыми особенностями (методические
указания, письма, обзор практики разрешения споров Высшим
арбитражным судом РФ и т. п.).
Документы четвертого уровня – организационного, включают приказы,
распоряжения руководства учреждений, должностные инструкции, положения
об оплате труда и др.
Таблица 1
Нормативное и правовое регулирование бюджетного
учета в РФ.
Уровни регулирования бюджетного
бухгалтерского учёта
Первый уровень – законодательный
Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс, федеральные
законы «О бюджетной классификации», «О бухгалтерском
учете», «О бюджете на соответствующий год»
Второй уровень – нормативный
Инструкция по бюджетному учету, Инструкция о годовой,
квартальной и месячной
Бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений, Указания
о порядке применения бюджетной классификации
Третий уровень – методический
Методические указания по инвентаризации имущества и
финансовых обязательств, «Об утверждении форм
регистров бюджетного учета», «О порядке проведения
переоценки основных средств, нематериальных активов,
непроизведенных активов бюджетных учреждений»
Четвёртый уровень – организационный
Рабочие документы бюджетных учреждений, принятие
которых предусмотрено инструкцией по бюджетному учету;
должностные инструкции, график документооборота, формы
внутренней отчетности и другие.
Бухгалтерский баланс бюджетного предприятия – характеризует
состояние средств, источники средств и его расходы. Баланс в основном
формируется в автоматическом режиме. В течение года у предприятия
может возникнуть необходимость в сдаче промежуточного, ликвидацион-
21
ного или разделительного баланса.
При составлении отчётности на бюджетных предприятиях следует руко
водствоваться Инструкцией, утверждённой приказом Минфина России от 23
марта 2011 года № 33н. Эта инструкция регламентирует порядок составления к
вартальной и годовой отчётности. Каждое предприятие должно заполнять те
строки, которые относятся к его деятельности, в остальных строках ставится
прочерк.
Таблица 2
Схема баланса бюджетного предприятия
В балансе исполнения бюджета главного получателя (распоряди-
теля) характеризуется состояние наличных денежных средств, материальных
запасов, инвестиций, расчётов.
Бухгалтерский баланс состоит из 4 разделов:
1. Нефинансовые активы и финансовые;
2. Финансовый результат и обязательства.
Заполняется он по остаткам денежных средств на счетах бюджетного
учёта в разрезе бюджетных средств.
Счёт бухгалтерского учёта представляет собой учётную таблицу, которая
состоит из двух частей, левая – Дебет, правая – Кредит. На счёте
бухгалтерского учёта отражается начальное сальдо, которое может быть либо
Актив
Пассив
Внеоборотные активы
Собственный капитал
Оборотные активы
Обязательства
Затраты
Доходы
22
по Дебету счёта, либо по Кредиту в зависимости от вида счёта. Счёта учёта
имеют тесную связь с бухгалтерским балансом, он состоит из двух частей, это
актив и пассив, следовательно, различают два счетов – активные и пассивные.
Счёта бухгалтерского учёта, где учётная информация переносится в
актив баланса и отражает состояние имущества – называются активными, а
пассивными называются счета, из которых учётная информация переносится в
пассив баланса и отражает состояние обязательств. Синтетическим учётом
называется отражение финансово-хозяйственной деятельности бюджетной
организации на счетах бухгалтерского учёта.
Новыми условиями хозяйствования допускается объединение средств,
которые поступают из разных источников. Бюджетным учреждениям
предоставлены широкие права в части привлечения внебюджетных средств за
счёт хозяйственной и коммерческой деятельности по
оказанию платных услуг населению.
Материальные запасы, малоценные и быстроизнашивающиеся предме-
ты, основные средства отражаются в балансе по фактической стоимости их
приобретения.
Бухгалтерский баланс исполнения бюджета главного распорядителя,
получателя средств бюджета (форма 0503130), в данной форме содержатся
данные о стоимости обязательств, активов и финансовом результате. Как на
начало года, так и на конец года эти данные можно
проанализировать в динамике.
Если бюджетное предприятие получало доход от предпринимательской
деятельности, то обязательно составляется и сдаётся в налоговый орган отчёт о
прибылях и убытках (Форма 2). Этот отчёт составляется на основании
данных аналитического учёта.
Отчёт о финансовых результатах (Форма 0503121) состоит из двух
частей. Первая – содержит в себе состав доходов и расходов, которые
формируются в бюджетном учёте методом начисления в течение всего
отчётного периода. Вторая часть - представляет собой обороты по
23
кодам операций сектора государственного управления.
Отчётность бюджетного предприятия составляется на основании Главной
Книги, все остальные отчёты попадают под мемориально-ордерную форму. А
также отчётность сопровождается пояснительной запиской, которая должна
содержать в себе информацию о деятельности предприятия, основных
показателей организации и методах оценки активов и обязательств.
1.3. Бухгалтерская отчетность как источник
информации для финансового анализа.
Бухгалтерская отчётность является очень важным источником учётной
информации. Данные отчётности используются для проведения
экономического анализа, прогнозирования, планирования. Эти данные
представляют собой совокупность сведений об организации.
Финансовое состояние характеризуется размещением и использованием
активов, а также источниками их формирования. Факторы, определяющие
финансовое состояние бюджетного предприятия:
1.Скорость оборачиваемости активов;
2.Пополнение по мере возникновения потребности собственных средств и
выполнения финансового плана.
Если на бюджетном предприятии хорошо поставлен бухгалтерский учёт,
то это позволяет выявить не только скрытые резервы, но и обнаружить
нарушение режима экономии финансово-бюджетной дисциплины, плановой
экономии и предупреждать возможные потери и необоснованные затраты.
Бюджетный учёт, как составляющая учёта выполняет следующие задачи:
1. Соблюдение правил и норм действующего законодательства при
расходовании средств;
2. Соблюдать этику главного бухгалтера и руководителя, не допускать
халатности в процессе расходования бюджетных средств;
3. Составление бюджетной росписи по доходам и расходам;
24
4. Не допускать перерасхода по статьям сметы и перераспределения средств
между статьями расходов;
5. Своевременно, а также достоверно предоставлять отчётность.
Усиление контрольных функций финансовой деятельности предприятия,
совершенствование бухгалтерского учёта является основой укрепления
финансово-бюджетной дисциплины. Основным источником информации о
финансовом положении бюджетного предприятия является бухгалтерская
отчётность. Финансовое положение предприятия определяется активами,
обязательствами и капиталом, сведения об изменениях в финансовом
положении предприятия предоставляют дать оценку её финансовой,
инвестиционной, а также текущей деятельности.
К важным показателям деятельности бюджетного предприятия
относятся:
1. Прибыль или убыток от оказания платных услуг;
2. Доходы от оказания платных услуг;
3. Расходы по бюджету;
4. Объем бюджетного финансирования;
5. Расходы за счёт средств внебюджетных источников;
6. Расходы, связанные с оказанием платных услуг;
Формы отчётности бюджетных учреждений обеспечивают правильность
распределения средств бюджета, результативности, с которой они
используются в каждом году. Система такой отчётности содействует контролю
над активами, а также обязательствами административных органов РФ,
которые гарантируют прозрачность деятельности.
Бюджетные предприятия должны соблюдать режим экономии средств
бюджета в сочетании с их целевым использованием, своевременным и
правильным выделением ассигнований на нужды учреждения, и это
обязательно должно находиться под контролем финансовых структур.
Формирование финансовой отчётности было уточнено новыми
положениями Инструкции № 191н.
25
Обычно закрытие отчётного года осуществляется в четыре этапа:
1.Проводится инвентаризация имущества и обязательств;
2.Завершение операций по исполнению бюджета;
3.Закрытие счетов отчётного года;
4.Перенос остатков по счетам санкционированных расходов.
Состав отчётности бюджетных учреждений определяется
Министерством финансов РФ (статья 264.1 п.3 Бюджетного кодекса РФ).
Полномочия финансового органа федерального бюджета в части принятия
отчётности, составления бюджетной отчётности об исполнении
консолидированного бюджета РФ выполняет Федеральное казначейство
согласно Бюджетному кодексу РФ.
В 2016 году в БК РФ внесены изменения в регулирующий состав и
содержание основных форм отчётности, изменения произошли в части
бюджетной классификации.
Также в 2016 году вступил в силу приказ Минфина РФ от 1.03.2016г. №
15н «Об утверждении дополнительных форм квартальной и годовой
отчётности, о порядке их составления и предоставления».
Перед составлением бюджетной отчётности необходимо сделать:
а) сверить аналитические счета и синтетические;
б) провести сверку кредиторов и дебиторов;
в) обязательно изучить особенности представления и составления бюджетной
отчётности предприятия;
г) провести инвентаризацию обязательств активов.
Кроме того, при составлении отчётности необходимо соблюдать
некоторые правила:
а) в отчётности не должно быть помарок;
б) числовые показатели обязательно должны выражаться в рублях с точностью
до второго десятичного знака после запятой;
в) отчётность включает показатели и обособленного подразделения (филиалы
и представительства) независимо от их местонахождения;
26
г) бюджетная отчётность должна составляться только нарастающим итогом с
начала года;
д) составляется отчётность на основании Главной книги.
Стоит уделить внимание перед составлением отчётов инвентаризации
дебиторской задолженности по расходам, капитальным вложениям и объектам
незавершенного строительства. Если при инвентаризации выявлены ошибки,
недостачи, то их нужно отразить в учёте до того, как будет
составлена отчётность.
В состав бюджетной отчётности входят следующие формы:
1. «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам
предприятия» ф. 0503295;
2. «Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учёта
отчётного финансового года» ф. 0503710;
3. «Отчёт о финансовых результатах деятельности предприятия» ф. 0503721;
4. «Справка по консолидируемым расчётам предприятия»
ф. 0503725;
5.« Баланс государственного предприятия» ф. 0503730;
6. « Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах;
7. «Отчёт об обязательствах предприятия» ф. 0503738;
8. Пояснительная записка к Балансу предприятия в составе:
- Текстовая часть
- Таблица № 1 «Сведения об основных направлениях деятельности»
- Таблица № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учёта»
- Таблица № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государстве
нного финансового контроля
- Таблица № 7 «Сведения о результатах внешнего государственного
финансового контроля
9. «Сведения о результатах деятельности предприятия»
ф. 0503762.
10. «Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и
27
бюджетных инвестиций» ф. 0503766.
11) «Сведения о движении нефинансовых активов» ф. 0503768.
12) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности предприятия» ф.
0503769
13) «Сведения о финансовых вложениях предприятия» ф. 0503771.
14) «Сведения о суммах заимствований» ф. 0503772.
15) «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджет
ных средств» ф. 0503775.
Бухгалтерская отчётность составляется за месяц, квартал и за год.
Квартальная и месячная отчётность является промежуточной и составляется
нарастающим итогом. Бюджетную отчётность подписывает руководитель и
главный бухгалтер предприятия. Если бюджетный учёт ведется
централизованной бухгалтерией, отчёты подписывает руководитель
предприятия, а также руководитель и главный бухгалтер данной бухгалтерии.
Представляются отчёты путём передачи по телекоммуникационным каналам
связи в налоговый орган по месту нахождения предприятия.
28
Глава 2. Анализ бухгалтерской отчётности ГБОУ ДО ДТДиМ
«На Стопани»
Раздел 2.1. Организационно-экономическая характеристика организации
Полное наименование учреждения: Государственное бюджетное
образовательное учреждение дополнительного образования города Москвы
«Дворец Творчества детей и молодежи «На Стoпани».
Сокращённое наименование: ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани».
Учредителем данной организации является город Москва.
Юридический адрес: 101000, г. Мoсква, переулoк Oгoрoдная Слoбода, д.
6, строение 1.
Схема 1
Структура и органы управления образовательной организации.