должны соблюдать требования качества и безопасности, установленным в
Российской Федерации. Все работы должны выполняться в соответствии с
проектной документацией специализированными организациями. Наличие
разрешительных документов на производство земляных работ при проведении
работ по монтажу рекламных конструкций на земельных участках обязательно,
в процессе работ необходимо соблюдать общественный порядок и правила
благоустройства.
Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию рекламных
конструкций, поддерживает их в исправном состоянии, несет ответственность
за любые нарушения правил безопасности, за неисправности и аварийные
ситуации, возникшие в результате эксплуатации рекламной конструкции.
Органы местного самоуправления должны проводить осмотр рекламных
конструкций для определения, соответствуют ли они сведениям, указанным в
разрешении на установку рекламной конструкции. Осмотр проводится в
течение 30 дней после получения уведомления от рекламораспространителя об
установке рекламной конструкции. По результатам осмотра составляется акт
приемки рекламной конструкции. Для установки рекламной конструкции
необходимо получить разрешение в органах местного самоуправления. Орган
местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления
документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению,
внешнему виду и техническим характеристикам рекламной конструкции.
Взимать дополнительную плату за совершение любых действий, связанных с
выдачей разрешения Незаконно.
Органа местного самоуправления обязанность согласовать с
уполномоченными органами решение о выдаче разрешения или об отказе в его
выдаче. При аннулировании и признании недействительным разрешения на
установку рекламной конструкции владелец рекламной конструкции либо
собственник имущества, к которому такая конструкция присоединена, в
течение месяца обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции. Орган
местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о принудительном
26
демонтаже рекламной конструкции за счет владельца конструкции. Расходы на
демонтаж будут отнесены на затраты владельца конструкции.
В настоящее время органы государственной власти проводят активную
работу среди собственников зданий (сооружений) и рекламных конструкции по
информированию о принятых нормах регулирования отношений в сфере
наружной рекламы.
Активно используются всевозможные информационные сайты
администраций городов и образовательные конференции для обеспечения
свободного доступа к информации, касающейся законодательства в области
рекламы. При очевидном преобладании бюрократизма в системе
государственных органов, городские администрации стараются двигаться в
ногу со временем в современном информационном мире.
27
Выводы по главе 1.
Наружная реклама размещается в открытом пространстве населенных
пунктов и дорожных магистралей. Она способна изменять архитектурный
облик городов, создавать новую информационную среду. Реклама привлекает
внимание прохожих и других граждан, перемещающихся на транспорте,
отвлекает водителей, находящихся за рулем автомобиля.
Реклама ограничена по месту и времени распространения, объёму или
доле размещения, способу распространения. Вводится запрет на заведомо
ложную, недобросовестную, неэтичную рекламу. Существуют направления
рекламной деятельности, который подлежат лицензированию. Коммерческая и
социальная реклама регулируется Федеральным законом «О рекламе».
В настоящее время рекламный бизнес способен генерировать
дополнительный денежный приток в субъекты Российской Федерации, путем
сбора налогов от занятия предпринимательской деятельностью в сфере
распространения наружной рекламы.
В настоящее время наблюдается глобальная перенасыщенность городов
щитами, перетяжками через автодороги, баннерами на фасадах зданий,
световыми коробами, из-за чего города теряют свою архитектурную
целостность и привлекательность. Город Пермь не является исключением.
Вопросы государственного регулирования наружной рекламы, поиск
цивилизованных условий для увеличения деловой активности стоят на первом
месте в поле зрения государственных (муниципальных) органов власти.
28
Глава 2. Анализ деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления по регулированию содержания и
размещения наружной рекламы на территории города Перми.
2.1. Характеристика наружной рекламы в г. Пермь на примере ТЦ
"BaZaR"
В настоящее время правила по размещению вывесок предусмотрены во
многих регионах России, в некоторых городах установлены дизайн коды, в
других - стандарты, в-третьих - вывески на территории города подлежат
обязательному согласованию.
Наблюдя за мелькающими огнями разных цветов и форматов из окна
автотранспортного средства на улицах города Перми, поражаешься огромным
количеством пестрых рекламных вывесок и баннеров на фасадах домов и вдоль
проезжих улиц. Зачастую эти объекты наружной рекламы находятся в
плачевном состоянии: полотна баннеров грязные, выцветшие, закрепляющие
тросы частично оборваны, конструкции провисают, что не только некрасиво в
целом, но и создает потенциальную опасность для проходящих мимо людей.
По общему количеству рекламных конструкций, установленных в
городе (по данным сайта MediaCatalog.ru на 15.09.2018), Пермь занимает
среднее положение в России, уступая Москве и Екатеринбургу. Количество
наружных рекламоносителей в Перми в 3-4 раза меньше, чем в Челябинске и
Екатеринбурге, но в 2-3 раза больше, чем в Казани, Ижевске или Уфе.
В 2013 году администрацией Пермского края были утверждены
требования по обязательному согласованию вывесок в составе паспортов
внешнего облика объектов капитального строительства (колерных паспортов)
на территориях объектов культурного наследия достопримечательных мест.
Торгово-развлекательный центр «BaZaR», расположенный по адресу:
г.Пермь, Дзержинский район, ул. Ленина, 88 попадает в зону ДМ-03
«Территория объекта культурного наследия - достопримечательное место
«Проспект им. Ленина» см. Рисунок 1.
29
Идентификация
($> Здания существующие
Дзержинский, ул Ленина, 88
Адрес Полный Дзержинский, ул Ленин
5900000100006330004
КодОКАТО 57401365000
► ($) Административные районы
<§) Охранные зоны ОКН (новые)
Наимено Достопримечательное i
вание «Проспект им. Ленина«
Территория объекта культурного
наследия (достопримечательного
места)
№СЭД-27-01-10-1030 от 0812.2015 'О
включении выявленного объекта
культурного наследия «Проспект им.
Ленина» в Единый государственный
реестр объектов культурного
наследия(памятников истории и
докумен
Портал работает в тестовом режиме Тех. поддержка пэлазователеи; sppjsogdgics perm i
= щ Публичный портал ИСОГД г. Перми
Рисунок 1. Зона ДМ-03
Код ДМ-03
Наименование
Тип
Достопримечательное место «Проспект им.
Ленина»
Территория объекта культурного наследия
(достопримечательного места)
Адрес
Устанавли
вающий документ
Примечание
Дзержинский район
№СЭД-27-01-10-1030 от 08.12.2015 "О
включении выявленного объекта культурного
наследия «Проспект им. Ленина» в Единый
государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации"
Требования к осуществлению деятельности в
границах территории объекта культурного наследия
30
регионального значения - достопримечательного
места «Проспект им. Ленина» и к градостроительному
регламенту в границах его территории см. в Приказе.
Внесены изменения приказом от 27.06.2016 № СЭД-
27-01-10-292 (в пункте 2.2 приложения 3 примечание
к таблице 1 «Предельная максимальная высота
объектов капитального строительства» дополнена
пунктом 4)
В Единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен
выявленный объект культурного наследия - достопримечательное место
"Проспект им. Ленина", расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь,
Дзержинский район, в качестве объекта культурного наследия регионального
значения. Документ был утвержден Положением о Министерстве культуры,
молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края и
Постановлением Правительства Пермского края от 13 декабря 2007 г. N 331 -п,
в соответствии с пунктом 5 статьи 3.1, статьей 18, пунктом 10 статьи 33
Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Определены следующие границы территории объекта культурного
наследия регионального значения - достопримечательного места "Проспект им.
Ленина": оси улиц Петропавловская, Крисанова, Пермская, Плеханова,
Екатерининская, Окулова.
Определим ряд особенностей объекта культурного наследия
регионального значения - достопримечательного места "Проспект им. Ленина",
послужившие основаниями для включения его в Единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.
31
Территория, на которой расположено здание, является парадным
въездом в город со стороны железнодорожного вокзала Пермь II. Жилой район,
застраиваемый к началу 1960-х годов, планировался в качестве "парадного"
въезда в город. Здания по улице Ленина имеют нежилые первые этажи, в
которых размещены торговые и общественные помещения.
Архитектурно-стилистические характеристика достопримечательного
места: территория равномерно застроена, здания строились на рубеже 19-20
веков (примерно в 1920-1960 годах), в стилистике архитектурной эклектики,
позднего конструктивизма и сталинского неоклассицизма.
Территория сформирована застройкой средней этажности 4-5 этажей,
без ярко выраженных акцентов. Высотные доминаты отсутствуют.
Рядовая застройка фоновая, с единой линией карнизов, у некоторых
домов (ул. Ленина, 69, 77) - акцентированная повышенная высота угловых
объемов. Высота рядовой застройки - 4-5 этажей. Территория плотно застроена
по периметру кварталов без отступов от линий застройки улиц и выноса
пристроек за них. Однако, застройка в центрах кварталов низкоплотная;
общественные пространства незастроенные и используются для мероприятий
(улицы, скверы, бульвары, площади).
Для улицы Ленина в границах территории объекта культурного наследия
достопримечательного места "Проспект им. Ленина" предельная максимальная
высота строительства объектов капитального строительства принимается - 18м.
Определим местоположение ДМ: достопримечательное место
расположено в административно-деловом районе, в западной части на
периферии центра г. Перми, между вокзалом станции Пермь-II и открытой
Эспланадой города.
Тип планировки достопримечательного места: планировка регулярная,
характерны прямоугольные кварталы размерами от 128x173 до 213x157 метров;
кадастровый квартал N 59:01:4410222 (территория бывшего Успенского
женского монастыря), ограниченный ул. Ленина, Плеханова, Екатерининской,
Хохрякова.
32
Основными планировочными осями достопримечательного места
являются: ул. Ленина, ул. Петропавловская, ул. Екатерининская. Ширина улиц
в исторических линиях застройки от 22 м до 52 м по улице Петропавловская.
Ландшафтные и географические характеристики поверхности
достопримечательного места: территория, застроенная многоэтажными домами
и строениями на землях замытой поймы речки Пермянки с пологими склонами,
спускающимися к центру кадастровых кварталов 59:01:4410059, 59:01:4410060,
59:01:4410061, 59:01:4410062.
Планировочные характеристики определяются периметральной
застройкой по границам и историческим линиям застройки кварталов отдельно
стоящими рядовыми и угловыми зданиями, дворы озеленены и частично
застроены. В западной части территории вдоль ул. Хохрякова и ул. Ленина -
Треугольный сквер с фонтаном.
На визуальное восприятие достопримечательного места влияют
следующие территории: улица Ленина от площади перед вокзалом станции
Пермь II до площади им. А.П.Гайдара, Парк камней, площадь имени
А.П.Гайдара, Экстрим-парк в долине р. Данилиха, Сквер имени О.Новоселова,
Эспланада.
Лепные изделия массового производства применены в отделке фасадов
зданий, выходящих на ул. Ленина, фасады оштукатурены, окрашены.
Жилые дома по периметру достопримечательного места следуют
историческим линиям застройки, повторяют в плане повороты улиц.
Соотношение остекленных/глухих поверхностей фасадов: 1/4-1/6.
Основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного
использования соответствуют установленным в Правилах землепользования и
застройки г. Перми градостроительными регламентами территориальных зон.
Законодательно введены ограничения по использованию фасадов,
расположенных вдоль исторических линий застройки. Под ограничения также
попадают боковые фасады, примыкающие к историческим линиям застройки.
33
Отделка фасадов планируется в соответствии с паспортами внешнего облика
объектов капитального строительства (колерными паспортами). Колерный
паспорт должен быть утвержден органом местного самоуправления в
установленном порядке на основании предмета охраны достопримечательного
места. При работах по отделке фасадов сохраняются и восстанавливаются
элементы архитектурного декора. Цветовая гамма фасада определяется в
соответствии с предметом охраны достопримечательного места.
Запрещено:
- частично окрашивать фасады краской, если такая окраска не описана в
паспорте;
- изменять архитектурные элементы и детали фасадов;
- изменять исторический внешний вид ограждений балконов и лоджий,
остеклять, изменять материал, рисунок и цвет оконных переплетов;
- сооружать внешние тамбуры входных групп; оборудовать входы,
въезды в помещения, расположенные ниже уровня первого этажа;
- размещать антенны, наружные блоки вентиляции и
кондиционирования, вентиляционные трубы и другие технологические
элементы. Антенны, наружные блоки вентиляции и кондиционирования,
вентиляционные трубы, элементы системы газоснабжения и другие
технологические элементы зданий и сооружений могут размещаться
исключительно на кровле зданий, крепиться упорядоченными группами на
единой несущей основе. Размещение технологических элементов разрешено
также на фасадах, не обращенных к историческим линиям улиц и не
примыкающих к ним.
Владельцу вывески, расположенной на объекте культурного наследия,
необходимо согласовать проект размещения вывески с Инспекцией.
Подробный порядок согласования и размещения вывески на объекте
культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных
объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых
утверждается Правительством Российской Федерации) утвержден приказом
34
государственной инспекции по охране объектов культурного наследия
Пермского края от 22.11.2017 № СЭД-55-01-05-348.
Размещение любых вывесок на фасадах и кровлях зданий,
расположенных вдоль исторических линий застройки, а также на боковых
фасадах, примыкающих к историческим линиям застройки, разрабатывается и
осуществляется соответственно паспортам внешнего облика объектов
капитального строительства - так называемого, колерного паспорта.
Контроль за состоянием объекта культурного наследия при размещении
на нем вывески осуществляет Инспекция.
Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия
Пермского края находится по адресу: г. Пермь, ул. 25 Октября, 18а, тел.
2120529, 2120557, e-mail: info@giokn.permkrai.ru.
Границы территории объектов культурного наследия
достопримечательных мест устанавливаются уполномоченным органом
администрации Пермского края.
Информация об улицах и зданиях, включенных в границы объектов
культурного наследия, содержится в информационно -коммуникационной сети
интернет, на публичном портале ИСОГД г. Перми, доступна по ссылке
https://isogd.gorodperm.ru/
Скачать нормативные акты возможно на сайте государственной
инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края
http://nasledie.permkrai.ru/documents/prikazy-inspektsiya/
Анализ наружной рекламы торгового центра "BaZaR".
Для проведения анализа наружной рекламы торгового центра "BaZaR"
рассмотрим структуру доходов, поступающих в Отдел рекламы ТЦ:
1. Оплаты, поступающие от собственников площадей ТРЦ по Договорам
агентирования, закрепленные в п.п. 20 и 22 Приложения №2 к договору
агентирования, см. Таблицу 1.:
35