Номерные знаки домов, указатели наименования улиц, указатели
номеров подъездов и квартир являются объектами городской информации.
Когда объекты городской информации размещены на одном фасаде с
мемориальными досками, внешние характеристики объектов городской
информации должны быть согласованы со стилистическим и цветографическим
решением мемориальных досок. Данные объекты должны вписываться в
целостное визуальное восприятия фасада.
Администрации города Перми Постановлением № 958 от 25.10.2016
утвердила стандартные требования к вывескам, их размещению и
эксплуатации.
Вывеска - информационная конструкция, размещаемая на здании,
сооружении. Не содержит сведений рекламного характера.
Основные требования к вывескам и информационным табличкам:
• Вывеска состоит из графической и текстовой части: графическая
часть содержит только логотип, текстовая часть содержит только
название организации и род ее деятельности,
• Высота текста не более 0,5 м,
• Длина конструкции не более 10 м, и не более 70% длины фасада,
• Элементы вывески размещаются в единичном экземпляре.
Возможно дублировать один элемент вывески,
• Вывеска должна быть на одной высоте с козырьком,
• Вывеска не может закрывать декоративно-художественное
оформление здания,
• Располагается вывеска только в месте фактического нахождения
или осуществления деятельности юридического лица,
• Все вывески на фасаде дома располагаются в единой
горизонтальной оси,
46
• Остекление витрины возможно буквами, занимающими не более
30% площади витрины.
• Вывески и информационные таблички должны содержаться в
чистоте.
Не допускается: размещать текст и логотип в разных плоскостях фриза
одной входной группы; размещать вывески на кровлях, лоджиях, балконах;
оклеивать витрины или заменять остекления витрин световыми коробами и
экранами; устанавливать объемные вывески (световые короба) на козырьках
входных групп, устанавливать вывески на расстоянии меньше чем 1 м от
мемориальных досок, указателей наименований улиц и номерных знаков
домов.
Владельцы не соответствующих стандартным требованиям вывесок
должны в течение 20 месяцев со дня вступления в силу правовых актов
администрации города Перми разработать и согласовать в установленном
порядке колерный паспорт, предусматривающий размещение таких вывесок.
Не соответствующие стандартным требованиям и не зафиксированные
в колерном паспорте вывески также подлежат демонтажу.
Объекты наружной рекламы, размещенные без оформления
соответствующей разрешительной документации, признаются
установленными незаконно (самовольно) и подлежат демонтажу в
установленном порядке с отнесением затрат по демонтажу на счет
собственников объектов.
Ограничения размещения рекламных конструкций и вывесок на
территории достопримечательного места.
Размещение рекламных конструкций в границах достопримечательного
места осуществляется на основании разрешений на установку и эксплуатацию
рекламных конструкций, выдаваемых органом местного самоуправления в
установленном порядке.
47
Размещение рекламных конструкций и вывесок на фасадах,
расположенных вдоль исторических линий застройки, а также боковых
фасадах, примыкающих к историческим линиям застройки, кровлях таких
зданий выполняется в соответствии с паспортами внешнего облика объектов
капитального строительства, утвержденными органом местного
самоуправления в установленном порядке на основании предмета охраны
достопримечательного места.
22.11.2017 года Государственной инспекцией по охране объектов
культурного наследия Пермского края приказом № СЭД-55-01-05-348 принят
Порядок согласования и размещения вывески на объекте культурного наследия
федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного
наследия федерального значения, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации), объекте культурного наследия
регионального значения, выявленном объекте культурного наследия.
Проект размещения вывески на объекте культурного наследия подлежит
согласованию с Инспекцией.
Для согласования Проекта Заявитель представляет в Инспекцию
следующие документы:
• заявление о согласовании Проекта по форме согласно
приложению к настоящему Порядку в 1 экземпляре;
• прошитый и пронумерованный Проект в 2 экземплярах;
• копия зарегистрированного свидетельства на товарный знак в
1 экземпляре (при наличии).
Проект должен содержать следующие документы и материалы:
• титульный лист с указанием наименования объекта
культурного наследия;
• фотографии существующего состояния фасада объекта
культурного наследия, фронтальная фотография всего фасада объекта
культурного наследия;
48
• фотомонтаж или схема размещения вывески на фасаде
объекта культурного наследия с привязкой к архитектурным элементам,
фронтальная фотография или схема всего фасада объекта культурного
наследия (в масштабе);
• изображение вывески с указанием размеров, пояснительная
записка с указанием места размещения, материала и цветового решения
вывески, вида конструкции, способах крепления.
Заявление с прилагаемыми к нему документами подлежит регистрации в
Инспекции в течение трех дней с момента поступления.
Инспекция в течение 30 дней со дня регистрации заявления
рассматривает представленные документы и материалы и согласовывает
Проект путем проставления отметки (штампа) о согласовании либо
мотивировано отказывает в согласовании Проекта. Инспекция письменно
извещает Заявителя об отказе в согласовании Проекта с указанием причин
отказа.
В согласовании Проекта отказывается в следующих случаях:
• представлен неполный комплект документов,
предусмотренный пунктом 2.2 настоящего Порядка;
• состав документации, входящей в Проект, не соответствует
требованиям п. 2.3 настоящего Порядка;
• Проект не соответствует требованиям раздела III настоящего
Порядка.
Проект с заявлением может быть повторно направлен на согласование в
Инспекцию после устранения причин, повлекших за собой отказ.
Действия (бездействие) и решения Инспекции, ее должностных лиц по
согласованию Проектов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Для сохранения объекта культурного наследия запрещается установка
рекламных конструкций на фасадах, крышах и иных конструктивных элементах
объекта культурного наследия.
49
Вывески размещаются в один высотный оптически выровненный по
горизонтали ряд. При размещении новой вывески на фасаде объекта
культурного наследия учитывается расположение и размер вывесок, ранее
установленных в соответствии с настоящим порядком.
Содержание и эксплуатация вывески осуществляется заявителем в том
месте, где данная вывеска размещена.
Предметом контроля со стороны Инспекции являются:
• техническое состояние объекта культурного наследия, с
размещенной на нем вывеской;
• наличие согласованного Инспекцией проекта размещения вывески,
соответствие размещенной вывески проекту, согласованному
Инспекцией.
Установленные на объекте культурного наследия вывески демонтируются в
порядке, установленном действующим законодательством. В случае
демонтажа вывески в соответствии с предписанием, выданным Инспекцией,
владелец вывески реставрирует поверхности фасада объекта культурного
наследия, на котором она была размещена.
В случае нарушения гражданами, должностными лицами и
юридическими лицами требований законодательства в области строительства
и архитектурной деятельности наступает ответственность в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации,
нормативно-правовыми актами Пермского края и города Перми.
В случае нарушений настоящих Правил уполномоченные должностные
лица администрации города Перми вправе выносить предложения об
устранении, составлять акты, протоколы об административном
правонарушении, готовить информацию для направления в заинтересованные
органы.
50
2.3. Проблемы взаимодействия органов власти с представителями бизнеса
на примере ТЦ "BaZaR" по согласованию наружной рекламы на
территории города Перми.
Рассмотрим основные направления взаимодействия органов
государственной власти и местного самоуправления с представителями бизнеса
и собственниками объектов недвижимости города по регулированию
содержания и размещения наружной рекламы на территории города Перми.
Согласно постановлениям администрации Перми, предприниматели и
юридические лица обязаны разместить вывески по новым правилам до 22
октября 2018 года.
Пунктом 3 решения Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 114 «О
внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территории в
городе Перми от 29.01.2008 № 4» определен порядок согласование вывескок, не
соответствующих стандартным требованиям. Владельцы таких вывесок в
течение 20 месяцев должны разработать и согласовать колерный паспорт
(изменения в него), предусматривающий размещение таких вывесок.
В вопросах деятельности Департамента градостроительства и
архитектуры в сфере контроля содержания и размещения наружной рекламы на
территории г. Перми можно отметить достаточно хорошее информирование
населения и предпринимателей по данному виду контроля. В свободном
доступе легко найти информацию о результатах данного вида деятельности
Администрации города.
На всех федеральных каналах в блоке местной рекламы идут ролики о
необходимости оформить вывески на фасадах города в соответствии со
стандартами, с указанием адресов и телефонов ДГА. На радиоканалах также
звучат аналогичные ролики.
В общественных местах: в ТЦ и БЦ, в административных зданиях и
больницах, в столовых и отелях на стойках, установленных при входе, была
размещена информация о принятых стандартах в сфере наружной рекламы, см.
рисунок 2.
51
На официальном сайте Администрации города Перми
www.gogodperm.ru на вкладке «Градостроительство» создан раздел
«Информация для граждан и организаций» / «Колерные паспорта»,
посвященный контролю над наружной рекламой, где можно найти всю
необходимую информацию для правильного оформления документов.
Все решения, приказы и акты были своевременно опубликованы в
печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов
местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
Заявления в письменной форме о выдаче копии согласованного
колерного паспорта подаются путем личного обращения заявителя в
департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми,
а также могут быть направлены посредством электронной или почтовой связи.
Копии согласованных колерных паспортов выдаются в электронном виде.
Место приема и регистрации заявлений: г.Пермь, ул.Сибирская,15,
каб.003 (цокольный этаж).
График приема (регистрации) заявлений о согласовании проекта
колерного паспорта, либо проекта изменений в колерный паспорт и выдачи
результатов рассмотрения заявлений :
Понедельник-четверг: с 09.00 час. до 16.00 час.;
Пятница: с 09.00 час. до 12.00 час.;
перерыв: с 12.00 час. до 12.48 час.; технические перерывы: с 10.45 час.
до 11.00 час. и с 15.00 час. до 15.15 час.
Приемный день (консультации специалистов):
четверг 15.00 -17.00 (г. Пермь, ул.Сибирская,15, каб.314-316).
Телефон для справок и записи на консультацию не в приемное время:
(342) 212-76-98. Электронный адрес: dga@gorodperm.ru.
Силами специалистов Департамента градостроительства и архитектуры
организованы консультации по районам города для представителей
собственников зданий и управляющих компании по вопросам согласования
52
наружной рекламы и приведения вывесок в нормативное состояние в
установленный срок до 22.10.2018 года.
17 апреля 2018 года представители управляющей компании здания ТРЦ
«BaZaR», расположенного на улице Ленина г. Перми, были приглашены на
обучающую встречу со специалистами ДГ А, организованную для управляющих
компаний и собственников больших торговых и бизнес центров,
расположенных в Дзержинском районе города Перми.
На консультации были озвучены нормативные акты и постановления,
принятые по вопросам размещения вывески и согласования колерного
паспорта, процедура согласования в управлении архитектуры и городского
дизайна департамента градостроительства и архитектуры администрации
города Перми, документы, необходимые для получения согласования.
Торгово-развлекательный центр «BaZaR», расположенный по адресу:
г.Пермь, Дзержинский район, ул. Ленина, 88 попадает в зону ДМ-03
«Территория объекта культурного наследия - достопримечательное место
«Проспект им. Ленина», что подразумевает размещение любых вывесок только
после согласования с администрацией.
На основании полученных данных управляющая компания ТРЦ
«BaZaR» смогла внести необходимые изменения и дополнения в сферу
наружной рекламы ТЦ для согласования колерного паспорта объекта.
В процессе согласования потребовалось демонтировать несколько
наружных баннеров на боковых фасадах здания, не соответствующих
стандарту. Поскольку данные баннеры были размещены на основании
Договоров о предоставлении рекламного места на фасаде за определенную
договором плату, Управляющая компания ТЦ в результате расторжения этих
договоров в одностороннем порядке на основании предписания
Администрации города Перми, потеряла потенциальных доход от сдачи в
аренду рекламных мест на фасаде здания. 06 августа 2018 года управляющая
компания ТЦ «BaZaR» получила согласованный колерный паспорт объекта.
(Рисунок 2 - Колерный паспорт_Ленина, 88)
53
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
И АРХИТЕКТУРЫ
ИНФОРМАЦИЯ
О РАЗМЕЩЕНИИ ВЫВЕСОК И СОГЛАСОВАНИИ
КОЛЕРНЫХ ПАСПОРТОВ ЗДАНИЙ
Сайт администрации города Перми -
http://www.gorodperm.ru/
вкладка «Главная / Деятельность /
Градостроительство / Информация для
граждан и организаций / Колерные паспорта»
• Постановление администрации города Перми от 25.10.2016
№ 958 «Об утверждении Стандартных требований к вывескам, их
размещению и эксплуатации».
• Постановление администрации города Перми от 22.02.2017
№ 130 «Об утверждении формы колерного паспорта, требований к
его содержанию, порядка и критериев его согласования».
График приема (регистрации) заявлений о согласовании проекта
колерного паспорта либо проекта изменений в колерный паспорт и
выдачи результатов рассмотрения заявлений департамента
градостроительства и архитектуры администрации города Перми,
ул.Сибирская, 15 (цокольный этаж):
• Вторник-четверг: 09.00-16.00;
• Пятница: 09.00-12.00;
перерыв: 12.00-12.48;
технические перерывы: 10.45-11.00 и 15.00-15.15.
Электронный адрес: dga@gorodperm.ru.
Приемный день (консультации специалистов):
четверг 15.00 -17.00 (г. Пермь, ул.Сибирская,15, каб.314-316).
Телефон для справок и записи на консультацию не в приемное
время: (342) 212-76-98.
Рисунок 2 - листовка ДГА.
54
Ознакомиться со списком ранее согласованных департаментом
колерных паспортов зданий можно на официальном сайте муниципального
образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет (http://www.gomdperm.m/Градостроительство/ Информация для
граждан и организаций/Колерные паспорта).
В Списке колерных паспортов по состоянию на 18.07.2018 колерный
паспорт дома Ленина, 88 стоит под номером 53 в Дзержинском районе города.
55