33
соглашения по выделении к 2020 году ежегодно 100 миллиардов долларов, а
частный сектор – обеспечить стабильные финансовые потоки, необходимые
для снижения вредных выбросов в атмосферу и развития, устойчивого к из-
менению климата».
Особое внимание уделяется борьбе с терроризмом и экстремизмом. 14
апреля 2016 года Пан Ги Мун выступил на заседании Совета Безопасности
ООН с докладом об угрозе международному миру и безопасности, которые
создают террористические акты. Нападения и теракты, которые постоянно
происходят в современном мире уносят жизни многих людей, сеют ощуще-
ние страха, нарушают все нормы международного права. Секретарь призвал
не отождествлять терроризм с какой-либо религией, либо национально-
этническими группами. Воинствующий экстремизм развивается в бедной
среде, где существует ограничение политического пространства, нарушаются
права человека, люди не видят надежды на лучшую жизнь и тем самым те-
ряют смысл жизни. Пан Ги Мун указал государствам-участникам, чтобы они
принимали целенаправленные меры по пресечению финансирования дея-
тельности террористов и вербовки новых боевиков через Интернет.
В заключении хотелось бы отметить, что все эти новости показывают
активное участие ООН в политической, экономической, социальной, гумани-
тарной, экологической сферах и других сферах. Организация прилагает все
усилия, способы и средства для улучшения качества жизни населения в раз-
личных точках мира.
2.2 Характеристика деятельности ВТО как ведущей торговой ор-
ганизации
Всемирная торговая организация представляет собой организационно-
правовую основу системы международной торговли, определяющая правила
международной торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной
собственности и осуществляющая контроль над их исполнением. Кроме того,
34
она является площадкой, на которой вырабатываются торговые отношения
между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и при-
мирения разногласий. ВТО определяют ключевые договорные обязательства,
которыми должны руководствоваться правительства стран-участниц при со-
здании и практическом применении национальных законодательных и нор-
мативных актов в сфере торговли. На долю членов ВТО приходится около
95% мирового торгового оборота.
Сфера деятельности ВТО заключается в обеспечении общих институ-
циональных рамок для осуществления торговых отношений между ее члена-
ми в вопросах, относящихся к соглашениям и связанными с ними правовым
документам.
Как и любая организация, ВТО строит свою деятельность на опреде-
ленных принципах, ставит перед собой цели и определяет круг задач. Со-
гласно Марракешскому соглашению о создании ВТО от 15 апреля 1994 г.
[42], целью деятельности организации является повышение жизненного
уровня, обеспечение полной занятости, постоянного роста уровня доходов
населения и эффективного спроса на товары и услуги.
Цели деятельности ВТО также определены расширением масштабов
производства, торговли товарами и услугами, при наиболее эффективном ис-
пользовании мировых ресурсов в соответствии с целями устойчивого разви-
тия, стремления к охране окружающей среды и к расширению возможностей,
в соответствии с потребностями и интересами на различных уровнях эконо-
мического развития [42].
Функции ВТО закреплены в ст. 3 Марракешского соглашения, к ним
относятся:
• выполнение роли коллективного регулятора отношений по во-
просам входящим в компетенцию пакета договоренностей и соглашений
ВТО;
• содействие выполнению и применению многосторонних торго-
35
вых соглашений, входящих в ее правовую структуру;
• функционирование в качестве центра организации и проведения
многосторонних торговых переговоров;
• выполнение административных функций в отношении догово-
ренности о правилах и процедурах разрешения споров, а также в отношении
механизма проведения обзоров национальной торговой политики стран-
членов ВТО;
• сотрудничество с МВФ и МБРР;
• развитие и заключение соглашений о сотрудничестве между дру-
гими экономическими организациями [42].
Главная задача ВТО – это содействие развитию беспрепятственной
международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых и созда-
на ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной тор-
говле способствует экономическому росту и повышению экономического
благосостояния людей.
Принципы деятельности торговой системы ВТО определяются в ос-
новном Генеральным соглашением по тарифам и торговле 1947 г.
К основным принципам деятельности торговой системы ВТО относятся
[26]:
- Торговля без дискриминации. Данный принцип определяется
тем, что на протяжении почти пятидесяти лет ключевые положения ГАТТ за-
прещали дискриминацию между его членами, а также между товарами, про-
изводимыми внутри стран и импортируемыми ими.
- Предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации.
Принцип означает установление в международных договорах и соглашениях
положений, при которых каждая из договаривающихся сторон обязуется
предоставить другой стороне, ее физическим и юридическим лицам любое
преимущество, преференцию или привилегию, в отношении таможенной
пошлины, сборов и налогов, какие она предоставляет или предоставит в бу-
36
дущем любому третьему государству, его физическим или юридическим ли-
цам. Однако в ст. 1 Соглашения ГАТТ 1947 г. содержится несколько исклю-
чений из РНБ. Первое исключение касается таможенных союзов и зон сво-
бодной торговли. Второе исключение из РНБ, обеспечивает развивающимся
и другим странам с недостаточно развитой экономикой возможность пользо-
ваться преференциальными пошлинами (предоставление скидки от базовой
ставки таможенной пошлины) [43].
- Национальный режим внутреннего налогообложения и регулиро-
вания, подразумевает, что в отношении импортных товаров на внутреннем
рынке другого договаривающегося государства должен применяться анало-
гичный режим, который не будет являться менее благоприятным, чем тот,
который действует в отношении национальных товаров. Однако положения
этого принципа не препятствуют применению дифференцированных внут-
ренних сборов за перевозку, которые основаны исключительно на экономи-
ческих показателях средств транспорта, а не на национальном происхожде-
нии товара.
Отметим, что кроме Соглашения ГАТТ ряд важных положений, каса-
ющихся РНБ и национального режима, содержится и в других соглашениях
ВТО. Так, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной соб-
ственности содержит требования с некоторыми исключениями касающиеся
предоставления РНБ и национального режима, а также обеспечения охраны
интеллектуальной собственности членами ВТО. Генеральное соглашение по
торговле услугами также обязывает участников Соглашения предоставлять
режим наибольшего благоприятствования (РНБ) в отношении услуг и по-
ставщиков услуг других участников. Однако это же Соглашение допускает
определенные исключения из этого обязательства. Речь идет о конкретных
ситуациях, в которых члены ВТО могут не предоставлять подобный режим.
В этих случаях, когда применяются такие исключения, они подлежат пере-
смотру через пять лет, а срок их действия не должен продолжаться более де-
37
сяти лет. С другой стороны, национальный режим является обязательством
только, если участники Соглашения обязуются предоставлять такой режим в
отношении конкретных услуг или деятельности, связанной с их оказанием.
Это означает, что предоставление национального режима является результа-
том переговоров между участниками. В соответствии с ГАТС, члены ГАТС
должны придерживаться национального режима только в тех секторах эко-
номики, по которым они приняли соответствующие обязательства.
- Принцип свободы транзита, означает, что товары, включая багаж,
транспортные средства, воздушные и морские суда считаются находящимися
под процедурой таможенного транзита, когда провоз через такую террито-
рию, является лишь частью полного маршрута, начинающегося и заканчива-
ющегося за пределами границы договаривающейся стороны, через террито-
рию которой совершается перемещение груза. Свободный транзит устанав-
ливается через территорию каждой договаривающейся стороны по наиболее
оптимальным и удобным маршрутам. Различий основанных на флаге судов,
месте происхождения товара, месте отправления, захода, выхода, назначения
или каких-либо иных обстоятельствах, относящихся к собственности на то-
вары, суда или другие транспортные средства не делается. Согласно назван-
ному принципу любая договаривающаяся сторона может устанавливать тре-
бование, чтобы транзитные перевозки через ее территорию совершались че-
рез соответствующую таможню. Но не вправе создавать какие-либо препят-
ствия для возникновения излишних задержек или ограничений [43].
Принцип свободы транзита также реализуется посредством освобожде-
ния от уплаты таможенных пошлин, всех транзитных и иных сборов, уста-
новленных в отношении транзита, за исключение сборов за перевозку или
сборов, соразмерных с административными расходами, вызываемыми тран-
зитом, или со стоимостью предоставляемых услуг.
Согласно принципу свободы транзита любые платежи, сборы и правила
перемещения товаров и транспортных средств по территории договариваю-
38
щихся сторон, должны устанавливаться с учетом условий перевозки и в ра-
зумных приделах. В отношении иных формальностей и административных
процедур, связанных с транзитом, каждая договаривающаяся сторона обязу-
ется предоставить транзитным перевозкам, режим не менее благоприятный,
чем режим, предоставленный транзитным перевозкам в любую третью стра-
ну или из нее. В отношении товаров, перемещаемых в соответствии с прин-
ципом свободного транзита, каждая договаривающаяся сторона предоставля-
ет режим не менее благоприятный, чем режим, который был бы предоставлен
таким товарам, если бы они транспортировались с места происхождения к
месту назначения без прохода через территорию такой другой договариваю-
щейся стороны. За любой договаривающейся стороной сохраняется право
требования прямой отгрузки, в отношении любых товаров, для которых такая
отгрузка является обязательным условием получения права на ввоз товаров
по преференциальным ставкам пошлин или имеет отношение к установлен-
ному договаривающейся стороной методу оценки для целей взимания по-
шлин.
- Обязательства стран-участниц ВТО в отказе от использования
количественных ограничений (лицензии, квоты) в торговле, за исключением
отдельных оговоренных случаев, например, в целях обеспечения равновесия
платежного баланса [43].
- Принцип правительственной помощи экономическому развитию
договаривающихся сторон основывается на выработке программ и политики
экономического развития, направленных на подъем уровня жизни населения
посредствам использования дополнительных возможностей, которые позво-
лят сохранить гибкость структуры национального тарифа, для предоставле-
ния таможенной защиты, необходимой для создания отдельной отрасли про-
мышленности и применения количественных ограничений в целях оптимиза-
ции платежного баланса страны.
- Принцип либерализация торговли основывается на регулирова-
39
нии торговли преимущественно тарифными методами, отказе от количе-
ственных ограничений; последовательном сокращение уровня таможенных
пошлин.
- Предсказуемость и траспарентность торгового режима, заключа-
ется в постоянном осуществлении мониторинга торговой политики и обяза-
тельности предварительного уведомления о вводимых торговых мерах.
- Принцип гласности торговой политики заключается в открытой
публикации и предоставление в ГАТТ законов и правил, регулирующих
внешнеторговую деятельность.
- Принцип разрешения торговых споров путем проведения взаим-
ных консультаций и переговоров [43].
Таким образом, рассмотрев общую характеристику деятельности ВТО
автор пришел к следующим выводам.
1. ВТО, как любая организация, имеет цели, задачи и принципы осу-
ществления своей деятельности.
2. При исследовании Соглашений ВТО нами выделены следующие ос-
новные принципы деятельности ВТО: отсутствие дискриминации, взаим-
ность, транспарентность, либерализация торговли, необходимость направле-
ния положительных усилий на благо развивающихся стран, разрешение тор-
говых споров путем проведения консультаций и переговоров.
2.3 Оценка деятельности главных валютно-финансовых организа-
ций: Мирового Банка и МВФ
Деятельность Всемирного банка направлена на достижение его целей –
покончить с крайней бедностью, сократив к 2030 году до 3 процентов долю
мирового населения, живущего в крайней бедности, и обеспечить благосо-
стояние для всех, увеличив доходы беднейших 40 процентов населения. Обе-
их этих целей необходимо достичь на устойчивой основе.
40
По расчетам Всемирного банка, численность людей, живущих в край-
ней бедности, впервые в истории оказалась ниже 10% населения планеты. Но,
несмотря на эти отрадные известия, сотни миллионов людей по-прежнему
живут менее чем на 1,90 долл. США в день – ниже нынешней черты крайней
бедности. Наша работа далеко не завершена: еще предстоит решить целый
ряд проблем, чтобы претворить в жизнь комплексную концепцию мирового
развития, воплощением которой являются Цели в области устойчивого раз-
вития (ЦУР), Повестка дня в области устойчивого развития на период до
2030 года и цели самого Всемирного банка.
Экономический рост – движущая сила сокращения масштабов крайней
бедности – продолжает разочаровывать; по-прежнему действуют весомые
факторы, грозящие спадом мировой экономики, такие, как слабость спроса,
ужесточение условий на финансовых рынках, спад торговли, хронически
низкие цены на нефть и биржевые товары, волатильность потоков капитала.
В то же время налицо серьезные многоплановые угрозы благополучию миро-
вого сообщества в долгосрочной перспективе, в том числе региональные
конфликты и очаги нестабильности, воздействие которых привело к насиль-
ственному переселению миллионов людей; пандемии и иные угрозы здоро-
вью в различных регионах; наконец, последствия изменения климата, чрева-
тые внезапными экстремальными погодными явлениями и разрушительным
воздействием на продовольственную безопасность многих стран. Все эти
факторы риска тяжелее всего отразятся на положении бедных и социально
незащищенных слоев населения.
В то же время кардинальным образом изменились тенденции мирового
развития. В мире заметно выросло благосостояние, а экономический центр
тяжести смещается в сторону стран с формирующейся рыночной экономикой.
Доминирующую роль в движении капитала по всему миру теперь играют
частные инвестиции, а мобилизация внутренних ресурсов, особенно в стра-
нах со средним уровнем дохода, приобретает всё бóльшую значимость по
41
сравнению с официальной помощью на цели развития. Мир стал гораздо бо-
лее взаимосвязанным, и для успешного развития в экономической, социаль-
ной и экологической сферах потребуются гораздо более комплексные, мно-
гоотраслевые подходы.
Всемирный банк обладает уникальными возможностями для содей-
ствия осуществлению глобальной повестки дня в области развития перед ли-
цом этих беспрецедентных проблем и изменения обстановки на планете.
Банк, как и прежде, твердо привержен принципу оказания долговременной
партнерской помощи странам и ведет разработку стратегий, операций и ин-
новационных финансовых механизмов, адаптированных к уникальным по-
требностям каждой страны. Организационная структура учреждения позво-
ляет ему вести работу по всему спектру направлений развития – на страно-
вом, региональном и мировом уровнях, – помогая скоординированной реали-
зации решений, способствующих сокращению бедности и обеспечению все-
общего благосостояния.
В этой главе показано, как в истекшем финансовом году Всемирный
банк вместе со своими партнерами вел работу в целом ряде комплексных,
взаимосвязанных областей, чтобы помочь странам найти решения стоящих
перед ними сложнейших проблем в области развития.
Содействие справедливому экономическому росту в интересах всех
слоев населения
Социально справедливые меры политики и институты помогают бед-
нейшим слоям населения каждой страны воспользоваться плодами экономи-
ческого роста. Всемирный банк оказывает поддержку выработке директив-
ными органами обоснованных, подкрепленных практикой решений, способ-
ствующих социальной справедливости и социальной интеграции, устойчиво-
му макроэкономическому регулированию, прозрачности и эффективности
государственного сектора, повышению производительности, развитию фи-
нансового сектора и его стабильности, то есть, в совокупности, закладке
42
фундамента сокращения бедности и стимулирования экономического роста в
интересах всех слоев населения.
Доступность экономических возможностей и высококачественных ос-
новных услуг имеет основополагающее значение для искоренения крайней
бедности и обеспечения благосостояния для всех. Сочетание эффективной
аналитики и консультаций, финансовых услуг, кредитования и организатор-
ских возможностей Банка помогают его клиентам преодолевать препятствия
на пути к социальной справедливости и социальной интеграции. Эта под-
держка может помочь клиентам укрепить их доказательную базу для приня-
тия обоснованных политико-экономических решений, а также придать ад-
ресный характер мероприятиям, которые являются социально справедливы-
ми, эффективными и проводятся в интересах бедных слоев населения.
Например, предоставив грант на проведение Региональной программы уни-
фикации и модернизации обследований условий жизни, Международная ас-
социация развития (МАР) помогает восьми странам-членам Западноафрикан-
ского экономического и валютного союза повысить качество и частоту сбора
данных. В Чили Банк проводит операцию по содействию реформам, направ-
ленным на повышение доступности и качества образования, а также совер-
шенствование статистического измерения бедности и повышение адресности
социальных программ.
Устойчивая макроэкономическая и налогово-бюджетная политика со-
здает благоприятную среду, способствующую экономическому росту при ве-
дущей роли частного сектора, равно как и основу для эффективного плани-
рования развития и расходования бюджетных средств. Банк помогает клиен-
там определить верное сочетание мер управления бюджетом, политики
управления долгом и экономического роста. Например, в ходе обзора госу-
дарственных расходов (ОГР), проведенного в Мексике, был выявлен ряд ва-
риантов повышения их эффективности, на основе которых мексиканское
правительство сможет разработать меры бюджетной консолидации на крат-