2
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВО-
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИБЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ...... 5
1.1 Роль и значение экономического анализа финансово-хозяйственной
деятельности ............................................................................................................ 5
1.2 Инструментарий оценки финансово-хозяйственной деятельности
предприятия ........................................................................................................... 32
1.3 Особенности управления муниципальными учреждениями ...................... 32
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИМУНИЦИПАЛЬНОГО
БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СЕВЕРНОЕ» .............................................. 44
2.1 Краткая характеристика предприятия ........................................................... 44
2.2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия ................. 51
2.3 Оценка экономической эффективности деятельностиМБУ «Северное»
............................................................................................................................. 5858
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МБУ «СЕВЕРНОЕ»............................................................................................... 67
3.1 Мероприятия по повышению эффективности деятельности МБУ
«Северное» ............................................................................................................. 67
3.2 Оценка эффективности разработанных мероприятий................................. 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 85
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что с началом
процесса экономических реформ в России разнообразные аспекты
социально-экономического развития муниципальных образований находятся
в центре внимания научной общественности и практических работников.
Быстрая трансформация отношений собственности, приведшая к созданию
новой для России формысобственности – собственности муниципального
образования, одновременно породила множество теоретических и
прикладных проблем, связанных с управлением данным видом
собственности.
Эффективность местного самоуправления определяется как правовой
основой, так и наличием достаточных материальных ресурсов,
обеспечивающих финансовую независимость и самостоятельность
муниципальных органов власти. Финансово-экономической основой
местного самоуправления является муниципальное имущество. Основную и
наиболее социально значимую часть муниципального имущества составляют
муниципальные унитарные предприятия (от 15–20 в небольших
муниципальных образованиях до 300 в крупных городах).
Создавая муниципальные бюджетные учреждения (МБУ), местные
органы самоуправления, как правило, преследуют две основные цели:
пополнение доходной части муниципального бюджета и создание
нормальных жизненных условий на территории муниципального
образования и удовлетворение первостепенных потребностей населения.
В 90-е годы и до настоящего времени управление МБУ со стороны
органов муниципальной власти основывалось на административных и
организационно-распорядительных методах, что было оправдано, так как
отсутствовали организационно-экономические и частично правовые основы
других методов управления, не было опыта работы в новых экономических
условиях.
4
В настоящее время в различных отраслях появился опыт успешного
функционирования частных предприятий и созрели предпосылки для
совершенствования управления МБУ и вывода их из кризисного состояния
на основе различных форм муниципально-частного сотрудничества, которые
успешно применяются и развиваются за рубежом как в странах с развитой
рыночной экономикой, так и в странах с переходной экономикой, подобных
России. Опыта такой деятельности в России нет. Кроме того, привлечение
для управления муниципальным имуществом успешно функционирующих
хозяйствующих субъектов сдерживается особенностью организационно-
правового статуса МБУ.
Цель работы – анализ эффективности финансово-хозяйственной
деятельности бюджетной организации и разработка мероприятий по ее
повышению.
Для достижения поставленной цели подлежат решению следующие
задачи:
1. Рассмотреть понятие, значение, роль и принципы финансово-
хозяйственной деятельности бюджетной организации.
2. Изучить инструментарий оценки эффективностифинансово-
хозяйственной деятельности бюджетной организации.
3. Привести краткую характеристику предприятия.
4. Проанализировать эффективность финансово-хозяйственной
деятельности предприятия.
5. Оценить эффективностьэкономической деятельностиМБУ
«Северное».
6. Разработать направления повышения эффективности финансово-
хозяйственной деятельности МБУ «Северное».
Объектом исследования является финансово-хозяйственная
деятельностьмуниуипального бюджетного учреждения «Северное».
5
Предметом исследования выступает область организационно-
экономических отношений, складывающихся в процессе финансово-
хозяйственной деятельности бюджетной организации.
Методы исследования: аналитический, эмпирический, статистический.
Структура работы предопределена поставленной целью и решаемыми
задачами и включает в себя введение, три главы, заключение и список
литературы.
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВО-
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
1.1 Роль и значение экономического анализафинансово-хозяйственной
деятельности
Являясь прикладной наукой, экономический анализ оказывается
полезен и необходим только тогда, когда в результате его применения
повышается эффективность практической деятельности людей, когда
появляется возможность предвидеть и прогнозировать развитие
экономической ситуации на конкретном предприятии и принимать
рациональные (научно обоснованные) управленческие решения.
Предметом изучения экономического анализа является предприятие,
его организационная структура, активы и обязательства. Экономический
анализ, по своему определению, имеет дело с хозяйственными процессами,
которые включают в себя производство и реализацию продукции с ис-
пользованием основных и оборотных средств, формирование и
распределение прибыли и так далее. Следовательно, объектом изучения
экономического анализа можно считать хозяйственные процессы
предприятий, объединений, организаций, складывающиеся под воздействием
объективных и субъективных факторов.
Объективный характер имеют такие факторы как изменения рыночных
цен на сырьё, материалы, оборудование, происходящие в соответствии с
определёнными экономическими законами. Факторы, которые носят
субъективный характер, зависят от решений и действий человека, связаны с
его конкретной деятельностью. Например, неправильно определенные
позиция предприятия на рынке, перспективы развития рыночной ситуации и
перспективы развития предприятия приведут к отрицательным финансовым
и другим результатам. Успех финансово-хозяйственной деятельности пред-
7
приятия, таким образом, зависит от умелого планирования, качества
оперативных решений, принимаемых конкретными исполнителями
1
.
Однако нужно добавить, что экономический анализ изучает только те
хозяйственные процессы, которые получили соответствующее отражение в
системе экономической информации, т.е. данных бухгалтерского,
производственного и статистического учета.
Задачи анализа хозяйственной деятельности определяются его ролью и
значением в управлении предприятием. Среди них могут быть названы:
− качественная оценка динамики основных экономических
показателей предприятия: объема производства и реализации продукции,
численности персонала и производительности труда, материалоемкости
продукции, затрат на рубль товарной продукции, прибыли и рентабельности;
− количественная оценка изменений в техническом,
технологическом и организационном уровнях развития производства и
социального развития коллектива предприятия;
− определение степени использования основных производственных
средств, материальных, трудовых и финансовых ресурсов и влияния этой
величины на показатели экономической эффективности производства;
− выявление основных факторов, обусловивших отклонение
фактических показателей деятельности предприятия от нормативных,
достигнутых в предыдущем отчетном периоде, запланированных или
среднеотраслевых;
− изыскание и измерение текущих и перспективных резервов
повышения эффективности производства и разработка комплекса
мероприятий по их и использованию;
− определение влияния отдельных сторон деятельности
производственных звеньев (бизнес-единиц) и исполнителей на общие ее
результаты;
1
Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негалиев Е.В. Методика финансового анализа предприятий. – М.: ИНФРА-
М, 2019.
8
− подготовка информации для выбора оптимальных
управленческих решений.
Но, можно сформулировать и главную экономическую задачу. Это -
прогнозирование ожидаемых результатов хозяйственной деятельности.
Формальные требования к экономическому анализу сформулированы в
нормативных документах
2
, согласно которым его задачей является обоснова-
ние решения по признанию структуры баланса неудовлетворительной, а
предприятие – неплатежеспособным или, наоборот. Это – основной вывод,
содержащийся в публичных отчетах организации, предназначенных для
открытого пользования. Согласно российскому законодательству,
представителям всех партнерских групп должны быть доступны формы
квартальной и годовой отчётности, проспекты эмиссии акций предприятия.
Аналитические выводы содержат также публикации в средствах массовой
информации.
При проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности
предприятия, как методы исследования, широко используется и собственно
анализ, и синтез. Анализ как метод изучения хозяйственных процессов и
явлений означает разложение, расчленение изучаемого объекта на части,
отдельные элементы. Например, при изучении динамики выпуска продукции
рассматриваются темпы роста его не только в целом по предприятию, но и по
его производственным подразделениям, а также в различные отрезки
времени (квартал, полугодие, год), т.е. показатели динамики соотносятся по
месту и времени. Это позволяет получить более полное представление о
деятельности предприятия.
При изучении финансово-хозяйственной деятельности объекты
исследования не только разделяют на составные части, но отдельные данные,
разрозненные наблюдения обобщаются в процессе синтеза. Так, после
2
Приказ Минфина №115 от 17 октября 1996 г.; Постановление Правительства №498 от 20
мая 1994 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»; Методическое положение,
утвержденное Федеральным управлением по делам несостоятельности и банкротстве
предприятий № 31-Р от 12.08.97 и т.д.
9
выявления факторов, влияющих на объем выпуска продукции, дают
комплексную оценку выполнения плана и определяют резервы увеличения
выпуска продукции.
В процессе изучения хозяйственной деятельности используются
индукция и дедукция. Индуктивный метод исследования позволяет перейти
от изучения отдельных факторов и явлений к обобщениям. Движение мысли,
таким образом, осуществляется от частных положений к обобщающим
показателям деятельности предприятия. Например, от изучения выполнения
плана по отдельным показателям (производительности труда, себестоимости
продукции, прибыли и др.) переходят к общей оценке деятельности
предприятия в целом.
Дедукцией называют метод исследования изучаемых объектов, при
котором движение мысли осуществляется от общего к частному. Например,
при анализе общих затрат на выпуск продукции оценка выполнения плана по
себестоимости товарной продукции в целом производится в первую очередь,
а затем - детально изучается формирование затрат на материалы, заработную
плату, коммерческих и управленческих расходов и т.п., исследуется влияние
различных факторов на уровень отдельных затрат.
В ходе изучения хозяйственной деятельности предприятий и
объединений выявляются противоречия в их хозяйственной деятельности и
способы преодоления этих противоречий.
Таким образом, метод экономического анализа, как и всякий научный
метод, основывается на законах диалектики. Вместе с тем, имеются
характерные особенности метода анализа хозяйственной деятельности,
отличающие его от метода других родственных экономических наук,
которые состоят в том, что экономический анализ – это способ системного и
комплексного изучения, измерения и обобщения влияния отдельных
факторов на состояние и динамику развития экономического субъекта,
осуществляемый путем специального изучения учетных и плановых
показателей, отчетности и других источников информации.
10
Качество выполнения стратегических и тактических задач предприятия
определяется уровнями организации производства и управления. Правильная
и достоверная оценка организационно-технического уровня производства,
без сомнения, является действенным инструментом стратегического
управления. Данные такого анализа необходимы при составлении проектов
технического перевооружения и реконструкции предприятия, разработке
текущих и стратегических планов развития. Основные задачи в этом случае
совпадают с общими задачами экономического анализа. Однако данный
конкретный вид анализа отличается от других набором специфических
показателей, сгруппированных по следующим подуровням: технический;
технологический; уровень развития организации труда; организационный;
уровень развития системы управления.
Для выявления различий в организационно-техническом уровне
предприятия от достигнутого на успешных предприятиях или в среднем по
отрасли необходима соответствующая информации для того, чтобы можно
было применить методику сравнительного анализа. Для установления
взаимосвязи показателей организационно-технического уровня производства
предприятия с его экономическими показателями в этом случае используется
специальные математические методы (например, корреляционно-
регрессионный анализ).
Отметим наличие проблем в получении информации от предприятий -
лидеров отраслей: в условиях конкуренции такого рода сведения часто
представляют из себя коммерческую тайну. В этом случае экономисту
предприятия должны помочь знания общих положений теории фирмы,
особенностей технологических процессов в конкретном производстве,
данные публичной отчетности о результатах деятельности предприятия-
конкурента.
Достаточно очевидно, что в целях различных видов анализа могут быть
11
применены различные показатели – абсолютные и относительные
3
.
Родоначальником систематизированного экономического анализа как
составного элемента бухгалтерского учета, по-видимому, следует считать
француза Жака Савари (1622—1690), который ввел понятие синтетического и
аналитического учета (его же по праву считают предтечей управленческого
учета и науки об управлении предприятием). Безусловно, становление и
использование элементов экономического анализа наблюдались в то время и
в других странах, в частности в Италии. Так, А. диПиетро пропагандировал
методологию сравнения последовательных бюджетных ассигнований с
фактическими затратами:
Б. Вентури строил и анализировал динамические ряды показателей
хозяйственной деятельности предприятия за десять лет.
Идеи Савари были углублены в XIX в. итальянским бухгалтером
Джузеппе Чербони (1827–1917), который создал учение о синтетическом
сложении и аналитическом разложении бухгалтерских счетов. В конце XIX –
начале XX вв. появилось оригинальное понятие в учете – балансоведение.
Оно развивалось по трем основным направлениям: экономический анализ
баланса, юридический анализ баланса, популяризация знаний о балансе
среди пользователей.
Первое направление развивали И. Шер, П. Герстнер и Ф. Ляйтнер. В
частности, Герстнер ввел понятия аналитических характеристик баланса: о
соотношении кратко- и долгосрочных обязательств, установлении верхнего
предела заемных средств в размере 50% авансированного капитала,
взаимосвязи финансового состояния и ликвидности и др. Основной вклад в
развитие второго направления внесли Р. Байгель, Э. Ремер, К. Порциг и
другие ученые. В рамках этого направления были позднее разработаны
теория и практика бухгалтерской ревизии. Третье направление также
разрабатывалось преимущественно немецкими учеными: Брозиусом,
3
Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негалиев Е.В. Методика финансового анализа предприятий. – М.: ИНФРА-
М, 2019.