53
дарственных программах Республики Калмыкия, муниципальных програм-
мах Республики Калмыкии.
Развитие сети бизнес-инкубаторов. Основная миссия сети бизнес-
инкубаторов Республики Калмыкия, как одного из ключевых субъектов ин-
вестиционной составляющей города, - создание благоприятных условий и
устранение барьеров для развития бизнеса (через упрощение процедур фи-
нансового, кадрового, правового и информационного обеспечения деятель-
ности субъектов малого и среднего предпринимательства на местном уровне,
развитие ГЧП- и/или МЧП-форм сотрудничества).
В то же время как отмечается в большинстве современных исследова-
тельских работ, стандартными факторами успеха деятельности классического
бизнес-инкубатора выступают как минимум три основания:
1) наличие административного ресурса (в форме готовности к под-
держке, оказываемой государственными структурами);
2) предпринимательская инициатива и в целом заинтересованность ча-
стного бизнеса в бизнес-консалтинге;
3) обеспеченность образовательным ресурсами (необходимо наличие
высшего учебного заведения с лабораториями, оборудованием, учеными,
студентами и т. д.).
Проведенный анализ показывает, что все вышеперечисленные элемен-
ты имеют устойчивое место в инфраструктуре предпринимательства и инве-
стиционной деятельности Республики Калмыкии.
Фактически, основной целью развития сети бизнес-инкубаторов явля-
ется поддержка и развитие внутригородских бизнес-инициатив, а также ми-
нимизация неудач в развитии малого, особенно инновационного, и среднего
предпринимательства. Например, создание бизнес-инкубатора на базе
ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет им. Б. Б. Городови-
кова».
Развитие финансово-налоговых инструментов расширения сфер дея-
тельности малого и среднего бизнеса и самозанятости населения. Инвестици-
54
онная привлекательность современных территорий в значительной степени
зависит от развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).
Анализ показывает, что развитие МСП в г. Элисте, как и в большинстве ре-
гиональных столиц Российской Федерации в целом, происходит, как прави-
ло, в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений (в тор-
говле, в сфере обслуживания и т. п.). При этом финансово-налоговыми инст-
рументами расширения сфер деятельности МСП в Республике Калмыкия мо-
гут быть:
- внедрение и развитие финансовых и налоговых инструментов под-
держки МСП Республики Калмыкия (установление льготных ставок по зе-
мельному налогу, по арендной плате за земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности Республики Калмыкии или освобождение от
уплаты земельного налога, арендной платы для инвесторов);
- развитие прогрессивных финансовых технологий и системы имуще-
ственной поддержки МСП (расширение банковской линейки кредитования
МСП Республики Калмыкии с льготным процентом; государственная под-
держка кредитования малых предприятий;
- формирование механизмов взаимовыгодных отношений бизнеса и
власти (оказание консультационной помощи предпринимателям об особен-
ностях и условиях создания и развития малого бизнеса в Республике Калмы-
кия; разработка упрощенного регламента предоставления муниципальных
услуг для МСП; разработка элистинской маршрутной карты начинающего
предпринимателя (схема-буклет, кратко и схематично описывающая дейст-
вия предпринимателя при открытии своего бизнеса на территории Республи-
ки Калмыкии и размещение ее на официальном сайте Администрации Рес-
публики Калмыкии); предоставление льготных условий при аренде помеще-
ний для субъектов МСП; содействие субъектам МСП в товарном продвиже-
нии производимых ими товаров (работ, услуг) (через возможности офици-
ального сайта Администрации Республики Калмыкии); формирование переч-
ня неиспользуемых муниципальных помещений с последующим предостав-
55
лением в аренду; реализация муниципальной программы по поддержке пред-
принимательства; разработка и развитие новых форм предоставления бюд-
жетной финансовой поддержки субъектам МСП.
Привлечение инвестиций в основные и сервисные отрасли экономики и
социальной сферы Республики Калмыкии. Целью содействия развитию от-
раслей экономики Республики Калмыкии является повышение конкуренто-
способности города на основе создания эффективной системы привлечения
инвестиций, способствующей технологической и структурной модернизации
основных отраслей экономики, а также снижению зависимости Республики
Калмыкия от товарного импорта.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих мер:
- реализация политики импортозамещения в отношении группы това-
ров, по которым у города, во-первых, имеется устойчивая зависимость от
импорта, во-вторых, есть «неактивированный» потенциал и явные конку-
рентные преимущества, в том числе:
- содействие хозяйствующим субъектам, осуществляющим импортоза-
мещение:
1) по товарам, производство которых в городе экономически целесооб-
разно, качество не уступает или лучше импортного, имеется значительный
потенциал для расширения объемов выпуска - производство и переработка
продукции животноводства, растениеводства, производство кирпичей, про-
изводство пищевых продуктов, товары индустрии туризма и др.;
2) по товарам, которые не производятся в Республике Калмыкия, но у
хозяйствующих субъектов имеются возможности для их производства (пря-
мое импортозамещение) - строительство сети теплично-парниковых хо-
зяйств, производство молочных продуктов, строительных материалов и др.;
- формирование конкурентоспособных кластеров, компетенция кото-
рых связана с импортозамещением (животноводческого, растениеводческого,
образовательного, туристического).
- развитие кооперационных взаимодействии между субъектами эконо-
56
мической деятельности через организацию социально-экономических связей
и сетевого маркетинга между представителями бизнеса с целью формирова-
ния кооперационных цепочек, генерирование площадок по размещению зака-
зов на аутсорсинг, выявление «узких» мест в технологической цепочке соз-
дания добавленной стоимости в производстве продукции животноводства,
растениеводства, индустрии туризма, в областях предоставления образова-
тельных услуг;
- формирование перечня приоритетных для основных отраслей эконо-
мики города направлений инновационных разработок за счет реализации
комплексного подхода в инвестиционной политике, направленного на инно-
вационное развитие основных отраслей Республики Калмыкии, предусмат-
ривает скоординированность развития научной среды и бизнеса (в том числе
за счет упомянутых выше бизнес-инкубаторов). Перечень приоритетных для
Республики Калмыкии инновационных разработок может быть использован
как в качестве целевого ориентира, некоего аналога маркетинговых исследо-
ваний спроса на интеллектуальную продукцию научного сектора.
Основной целью развития города в туристско-рекреационной сфере яв-
ляется привлечение инвестиционных ресурсов для создания конкурентоспо-
собного туристско-рекреационного кластера Республики Калмыкии, предос-
тавляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей рос-
сийских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах на
уровне международных стандартов. Для достижения поставленной цели не-
обходимо решение следующих мер:
- строительство объектов туристской и обеспечивающей (инженерной)
инфраструктуры туристско-рекреационного кластера Республики Калмыкии,
коллективных средств размещения, предприятий придорожного сервиса, ат-
тракционов, в частности, строительство туристско-развлекательно-
рекреационного центра/кластера «Бумбин орн» в южной части Республики
Калмыкии; создание вело-пешеходного тура в Республике Калмыкия «По
следам Великого Шелкового пути. В поисках сокровища Чиндамани.»;
57
- активизация, создание и продвижение на национальном и мировом
туристских рынках калмыцких брендов элистинского туркластера, обеспечи-
вающего формирование мотивов конструктивного поведения потенциальных
участников кластера (инвесторов, хозяйствующих субъектов, населения),
реализацию конкурентных преимуществ территории кластера путем: созда-
ние и поддержка индустрии собственного производства сувениров, проведе-
ния маркетинговых исследований, ориентированных на продвижение эли-
стинских турпродуктов на внутреннем и мировом рынках; участия Республи-
ки Калмыкии в выставочно-ярмарочных мероприятиях туристской направ-
ленности, проводимых в Российской Федерации и за рубежом; создания и
демонстрации кинофильмов, телепередач, видеосюжетов туристской темати-
ки; размещения соответствующих рекламных материалов в наиболее попу-
лярных средствах массовой информации (Facebook, Vk, National Geographic);
проведения ознакомительных туров для потенциальных российских и зару-
бежных инвесторов, пресс-туров - для представителей средств массовой ин-
формации;
- разработка конкурентоспособного городского туристического про-
дукта и повышение его качества (формирование комплексного конкуренто-
способного городского туристского продукта с учетом исторических, клима-
тических, природных и географических особенностей территории; интегри-
рование новых технологий развития туризма, базирующихся на капитализа-
ции самобытности территории туркластера, создании мотивов посещения
территории (например, через наполняемость официального сайта Админист-
рации Республики Калмыкии, строительство аквапарка, экопарка с включе-
нием внутренних и опоясывающих город природно-ландшафтных террито-
рий, составляющих основной рекреационный потенциал Республики Калмы-
кия); «включение» Республики Калмыкия в российскую и международную
систему туризма на основе формирования брендовых туристских маршрутов
(в том числе за счет активизации на территории Республики Калмыкия сер-
тифицированных туроператоров); централизация информации о существую-
58
щих и разработки новых экскурсионных маршрутов в Республике Калмыкия
и Республике Калмыкии в целом (проходящих через Элисту), в том числе
комбинированных, с развитием районной и городской сети экскурсионных
центров; создание и оптимизация муниципальных систем взаимодействия с
действующими на территории Республики Калмыкия общественными и спе-
циализированными организациями (международными и российскими будди-
стскими (некоммерческими организациями, неправительственными органи-
зациями), Союза буддистов Калмыкии, центров развития туризма) в области
развития туризма в столице Республики Калмыкии; профессиональная под-
готовка квалифицированных специалистов для сферы туризма и гостеприим-
ства, отбор, обучение и сертификация профессиональных гидов (реализация
на базе КалмГУ им. Б. Б. Городовикова направлений подготовки в сфере ту-
ризма и гостиничного бизнеса);
- создание системы событийного туризма: организация специализиро-
ванных мероприятий в культурной, спортивной, научной сферах Республики
Калмыкии, привлекающих отечественных и зарубежных туристов; разработ-
ка и реализация плана мероприятий по стимулированию событийного туриз-
ма в Республике Калмыкия.
Повышение качества городского пространства как условия для успеш-
ного предпринимательства и комфортабельной жизни населения, жителей и
гостей Республики Калмыкия. Создание комфортного для проживания и ве-
дения бизнеса городского пространства, обеспечивающего удовлетворение
быстро изменяющихся требований горожан, жителей, гостей Республики
Калмыкия и всех заинтересованных хозяйствующих субъектов в части дос-
тупности жилья, предложений на рынке труда, услуг социальной сферы, оп-
тимизации инфраструктурных задач является одним из важнейших импера-
тивов обеспечения и роста конкурентоспособности городской территории в
средне- и долгосрочной перспективе инвестиционного развития.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках
разрешения и осуществления следующих задач и мероприятий (см. рис. 17.):
59
1) повышение доступности жилья города;
2) сохранение пространственной целостности и функциональной доста-
точности, реконструкция средового пространства города;
3) оптимизация инфраструктурно-обеспечивающего потенциала город-
ского пространства.
Повышение доступности жилья города. Очевидно, что одной из ключе-
вых целей муниципальной политики в области перспективного инвестицион-
ного развития Республики Калмыкии также является формирование обнов-
ленного городского пространства, на основе повышения его инвестиционной
привлекательности как предпосылки устойчивого функционирования города
в изменившихся демографических, социальных и экономических условиях. В
данном контексте решение сложнейшей задачи повышения доступности жи-
лья базируется на строительстве жилых комплексов эконом-класса, предпо-
лагающего общесистемную консолидацию механизмов, инструментов и тех-
нологий активизации материальных и нематериальных ресурсов города, в ча-
стности:
развитие и строительство жилых комплексов эконом-класса на окраине
или в пригороде (как более дешевого по сравнению с внутригородским) в не-
посредственной близости от транспортных магистралей, соединяющих ок-
раину/пригородные зоны с городом Элистой;
строительство жилья эконом-класса для определенных категорий граж-
дан (для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, детей-сирот
и др.);
создание арендного жилищного фонда Республики Калмыкии, способ-
ного снизить напряженность на рынке жилья.
Сохранение пространственной целостности и функциональной доста-
точности, реконструкция средового пространства города. Комплексный сце-
нарий развития в существующих социально-экономических условиях и с
учетом тенденций изменения общероссийской и глобальной экономической
динамики представляется наиболее вероятным.
60
Вместе с тем, экспертами отмечается тот факт, что достижение обозна-
ченных результатов может быть достигнуто лишь в случае полной и качест-
венной исполнительской реализации предложенных мероприятий. Низкое
качество их исполнения способно существенно снизить эффективность реа-
лизации предложенного набора мероприятий. Указанная подзадача предпо-
лагает системное обеспечение пространственной целостности и функцио-
нальной достаточности города на основе «достройки» (реконструкции средо-
вого пространства города) имеющихся городских районов или разработки
новых районов в рамках утвержденных проектов планировки городского
пространства, в частности:
- строительство объектов социальной сферы - завершение строительст-
ва объекта «Национальная гимназия на 1075 мест в 9 микрорайоне Республи-
ки Калмыкии», строительство общеобразовательной школы по ул. Шапшу-
ковой на 700 учащихся; строительство общеобразовательных школ и детских
садов в районах новостроек; реконструкция (капитальный ремонт) зданий
общеобразовательных учреждений; строительство детской поликлиники на
550 посещений в смену; создание Медицинского реабилитационного центра;
строительство дополнительного здания Перинатального центра; строительст-
во и реконструкция спортивных площадок;
- строительство многофукциональных площадок общественного назна-
чения (торгово-развлекательных центров, спортивных комплексов, аквапарка
и др.) в наименее обеспеченных районах Республики Калмыкии, в частности:
необходимо «напитывание» территории детскими садами, универсальными
парково-развлекательными зонами и досуговыми площадками, дополнитель-
ными маршрутами пассажирского транспорта в новостройках города, бан-
ковскими дополнительными офисами (в том числе с увеличением количества
банкоматов);
- стимулирование развития объектов туристической экзотики (напри-
мер, сети кибиточных мини-городов с интерактивными возможностями де-
монстрации уникального старокалмыцкого уклада).
61
Оптимизация инфраструктурно-обеспечивающего потенциала город-
ского пространства. Целеполагание данной подзадачи должно способство-
вать, во-первых, росту качества жизни населения, во-вторых, совершенство-
ванию логистических сетей города. Включает в себя следующие мероприя-
тия:
- развитие, реконструкция и модернизация улично-дорожной сети Рес-
публики Калмыкии с обустройством паркингов, парковок, автостоянок для
хранения автомобильного транспорта, транспортной инфраструктуры.
Базовыми индикаторами достижения стратегической цели и решения
приоритетных направлений задач инвестиционного развития Республики
Калмыкии до 2025 года (в соответствии с предполагаемыми результатами
реализации Инвестиционной Стратегии) являются:
объем инвестиций в основной капитал;
численность постоянного населения города;
объем инвестиций в основной капитал на душу населения;
объем государственных инвестиций (из федерального, республиканско-
го и местного бюджетов);
среднесписочная численность работников организаций;
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного ра-
ботника;
доходы бюджета Республики Калмыкии;
бюджетная обеспеченность Республики Калмыкии.
Анализ прогнозных значений ключевых показателей инвестиционного
развития Республики Калмыкии на период до 2025 года свидетельствует о
существенном улучшении основных макропараметров в результате реализа-
ции всего комплекса мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стра-
тегией. Сопоставление ожидаемых значений ключевых индикаторов к 2025 г.
указывает на наличие положительных тенденций, обусловленных реализаци-
ей мероприятий Инвестиционной стратегии Республики Калмыкии до 2025
года. В целом, реализация Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии
62
до 2025 года позволит выполнить необходимый набор требований со сторо-
ны Агентства стратегических инициатив.
Вместе с тем, экспертами отмечается тот факт, что достижение обозна-
ченных результатов может быть достигнуто лишь в случае полной и качест-
венной исполнительской реализации предложенных мероприятий. Низкое
качество их исполнения способно существенно снизить эффективность реа-
лизации предложенного набора мероприятий.