43
Весь комплекс мероприятий Инвестиционной стратегии призван спо-
собствовать инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуще-
ствляющих свою деятельность на территории Республики Калмыкии, внут-
рирегиональных инвесторов, а также инвесторов и хозяйствующих субъек-
тов, привлекаемых из Южного федерального округа, других российских ре-
гионов, стран Ближнего и Дальнего Зарубежья, всех заинтересованных лиц.
Комплексный механизм повышения качества инвестиционной среды в
Республике Калмыкия предусматривает нацеленность мероприятий Инве-
стиционной стратегии Республики Калмыкии до 2025 года на выполнение
базовых задач, сориентированных на достижение и реализацию следующих
приоритетных направлений.
Разработка мер повышения качества институциональной среды и эф-
фективности органов муниципального управления в обеспечении благопри-
ятного инвестиционного климата столицы Республики Калмыкия должна
осуществляться на всех этапах инвестиционного процесса (этапе поиска ин-
весторов и создания условий для их привлечения, этапе непосредственного
осуществления инвестиций (выбор конкретных объектов для инвестирова-
ния, подготовки и заключения инвестиционного договора) и этапе эксплуа-
тации созданного объекта инвестиционной деятельности). Для успешного
достижения поставленной цели необходимо решение следующих подзадач.
Совершенствование взаимодействия Администрации Республики Кал-
мыкии с инвесторами предполагает реализацию следующих мер:
- повышение информационной открытости инвестиционного процесса
путем создания обособленной вкладки «Инвестиционное развитие» на офи-
циальном сайте Администрации Республики Калмыкии как информационно-
го ресурса для потенциальных инвесторов, доступно иллюстрирующего ин-
вестиционные возможности города;
- участие и проведение мероприятий по укреплению имиджевых пози-
ций Республики Калмыкии, по развитию внешнеэкономических и культур-
ных связей Республики Калмыкии (в рамках ЮФО и Российской Федерации,
44
в рамках международного сотрудничества);
- Подготовка и публикация ежегодного инвестиционного послания об
инвестиционной политике Республики Калмыкии;
- Обеспечение доступа инвесторов к каналу прямой связи с руково-
дством Республики Калмыкии;
- Снижение административных барьеров для инвесторов, в том числе
путем выявления и устранения административных барьеров, затрудняющих
создание и ведение бизнеса, в том числе организация взаимодействия инве-
сторов по принципу «единого окна» (разработка регламента сопровождения
инвестиционного проекта), проведение аудита административных процедур,
оказывающих позитивное или негативное влияние на привлечение инвести-
ций с целью их оптимизации, а также сокращения сроков выдачи разрешений
и осуществления иных мер для формирования благоприятной инвестицион-
ной среды города; содействие в привлечении средств инвестиционных и вен-
чурных фондов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-
финансовых учреждений;
- Обеспечение организационного и методического сопровождения ин-
вестиционных проектов: предоставление Республики Калмыкия бесплатных
консультационных услуг по вопросам получения финансовой поддержки в
рамках реализуемой Инвестиционной стратегии, мер по государственной и
муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательст-
ва.
45
ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПО-
ТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
3.1. Идеология инвестиционного развития региона
Для реализации стратегических целей, ускорения социально-
экономического развития Республики Калмыкии предполагается решение сле-
дующих взаимосвязанных блоков задач:
- достижение материального благосостояния и создание условий повы-
шения уровня жизни населения, через подъём уровня занятости и планомерное
снижение нагрузки на личные бюджеты;
- достижение стабильного роста экономики через повышение роли рес-
публики в интеграционных процессах ЮФО и прикаспийского региона, кото-
рая обеспечит повышение эффективности проводимой инвестиционно-
финансовой политики и планомерное повышение конкурентоспособности;
- обеспечение устойчивого опережающего роста притока инвестиций.
Приоритетные направления развития отраслей экономики РК: развитие
агропромышленного комплекса; развитие земельных отношений; развитие
ТЭК, в том числе создание сети нетрадиционных ветровых источников элек-
троэнергии; развитие транспортно-логистических центров; развитие туристо-
рекреационного комплекса.
В результате, задачей, определяющей и сопрягаемой с целями и задачи
Инвестиционной Стратегии РК до 2025 г. можно считать задачу - обеспечение
устойчивого опережающего роста притока инвестиций.
Таким образом, основной целью Инвестиционной Стратегии Республики
Калмыкии до 2025 г. можно считать увеличение темпов инвестиционного рос-
та экономики Республики Калмыкия на основе диверсификация ее структу-
ры.
Указанная цель Инвестиционной Стратегии РК до 2025 г. обуславлива-
ет необходимость проведения институциональных преобразований, направ-
ленных на активизацию инновационной деятельности, структурную пере-
46
стройку и модернизацию экономики Республики Калмыкии, которые будет
способствовать обеспечению устойчивых темпов экономического роста и по-
вышению качества жизни населения по пяти базовым задачам – приоритет-
ным направления инвестиционного развития региона:
1. Развитие приоритетных кластеров;
2. Улучшение базовых условий для привлечения инвестиций;
3. Создание единой организации, отвечающей за стратегическое и ин-
вестиционное развитие РК;
4. Развитие многопрофильных систем взаимодействия и ГЧП;
5. Брендирование РК.
В целях прогнозирования потенциальной динамики инвестиций по-
строим линию тренда мультипликативной зависимости ВРП от инвестиций
на основе текущих статистических данных и предполагаемого в Инвестици-
онной Стратегии РК варианта развития событий.
Рис. 3.1. Уравнение мультипликативной зависимости ВРП
и инвестиций
Получившийся (в уравнении линейной регрессии вида
У=2,9177*Х+370,52, где У – уровень ВРП, Х – уровень инвестиционных
вложений в экономику Калмыкии) коэффициент 2,9177 – это множитель ме-
жду приростом инвестиций.
y = 2,917x + 370,5
R² = 0,821
ВРП, тыс.руб.
Инвестиции, тыс.руб.
Зависимость ВРП от инвестиций
Ряд1
Линейная (Ряд1)
47
8
Рис. 3.2. Цели и задачи Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкия до 2025 г.
48
Он показывает, на сколько процентов будет изменяться ВРП при уве-
личении инвестиций на 1%. (мультипликатор инвестиций). В данном случае
мультипликатор равный 2,9177 означает, что прирост инвестиций на 1 рубль
даст прирост ВРП на 2,9177 рублей.
Аналогично построим линию тренда зависимости инвестиций от ВРП.
Рис. 3.3. Уравнение зависимости ВРП и инвестиций на основе ме-
ханизма акселерации
Получившийся в данном случае коэффициент 0,2817 – это акселератор,
показатель, демонстрирующий как рост ВРП влияет на рост инвестиций, т.е.
около 28% ВРП республики Калмыкии в рамках развития событий на основе
Инвестиционной Стратегии РК до 2025 г. способно сберегаться и идти на ин-
вестирование.
Комплексный прогноз инвестиционного развития Калмыкии до 2025 г.
предполагает использование всего спектра имеющихся мощностей и потен-
циалов. Базовыми индикаторами достижения стратегической цели и решения
приоритетных направлений задач инвестиционного развития Республики
Калмыкия до 2025 года (в соответствии с предполагаемыми результатами
реализации Инвестиционной Стратегии) будут выступать:
1. уровень валового регионального продукта;
2. уровень инвестиций;
3. численность безработных;
4. численность занятых в экономике.
y = 0,281x + 1146,
R² = 0,821
Инвестиции, тыс.руб.
ВРП, тыс.руб.
Зависимость инвестиций от ВРП
Ряд1
Линейная (Ряд1)
49
Таблица 3.1
Прогноз основных индикаторов Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025 г.
Показатели
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
ВРП*, млн.руб
132056 132652 134034 145638 152154 163461 164200
16473
8
16661
5
17396
5
Прирост ВРП
2641,7 595,5 1382,1 11604,3 6515,8 11307,0 739,1 538,6 1876,4 7350,0
Прирост инвестиций
905,4 204,1 473,7 3977,2 2233,2 3875,3 253,3 184,6 643,1 2519,1
Численность безработ-
ных
10,4 10,3 10,2 9,4 9,0 8,4 8,3 8,3 8,2 7,8
Численность занятых в
экономике
116,7 116,9 116,9 116,9 117,7 117,0 117,1 117,1 117,2 117,3
Инвестиции, всего,
млн.руб.
45133 45338 45811 49788 52021 55897 56150 56335 56978 59497
50
Таблица 3.2
Приоритеты развития в поддерживающих и второстепенных
отраслях
Отрасль
Приоритеты развития
Транспортный
комплекс
Фокус на развитии авиа- и ж/д перевозок
Развитие придорожной инфраструктуры
Природные ресурсы
Фокус на экологическом менеджменте для формирова-
ния повышенной добавленной стоимости активов
Банковский сектор
Развитие возможностей регионального инвестиционно-
го фонда
Развитие мер по санации проблемных активов
ИКТ
Развитие базовой инфраструктуры по РМО и СМО РК
Наука и инновации
Фокус на развитие бизнес-инкубаторов и технопарков,
обеспечивающих приоритетные для развития кластеры
и отрасли РК
ЖКХ
Обновление фондов ЖКХ с использованием инструмен-
тов ГЧП (концессионные соглашения)
Строительство
Фокус на малобюджетном строительстве
Фокус на росте качества жилья по РМО и СМО РК
Реализация Инвестиционной Стратегии Республики Калмыкии до 2025
г. позволит выполнить необходимый набор требований со стороны Агентства
стратегических инициатив.
Достижение поставленных в Инвестиционной стратегии задач осуще-
ствляется в рамках мероприятий, предусмотренных стратегическими про-
граммами развития республики.
3.2. Развитие приоритетных для инвестиционной деятельности
экономических направлений Республики Калмыкия
Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей
инвестиционную деятельность в Республике Калмыкия с целью снижения
инвестиционных рисков. Основной целью совершенствования нормативно-
правовой базы, регламентирующей инвестиционную сферу Республики Кал-
мыкия, является обеспечение прозрачности инвестиционного процесса на
всех этапах его осуществления и стимулирование развития инвестиционной
сферы в городе. В рамках общих мер по совершенствованию нормативной
51
правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в Респуб-
лике Калмыкия, необходимо решение следующих мер:
- разработка и актуализация муниципальных правовых актов, регла-
ментирующих инвестиционную деятельность, и приведение их в соответст-
вие с положениями Инвестиционной стратегии развития Республики Калмы-
кии с целью определения условий и форм муниципальной поддержки инве-
стиционной деятельности на территории города, гарантий равной защиты
прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности;
- утверждение инвестиционного меморандума Республики Калмыкии, в
котором должны быть определены основные принципы взаимодействия ин-
весторов и органов местного самоуправления Республики Калмыкии: равен-
ство (не дискриминирующий подход ко всем субъектам предприниматель-
ской и инвестиционной деятельности), вовлеченность (участие субъектов
общественной, предпринимательской и инвестиционной деятельности в про-
цессах принятия стратегически ориентированных решений и плановой пуб-
личной оценки их реализации), прозрачность (общедоступность документи-
рованной информации органов местного самоуправления касательно инве-
стиционной составляющей города через сайт Администрации Республики
Калмыкии), наибольшее благоприятствование (ориентация административ-
ных процедур и регулирования на лучшую с точки зрения интересов субъек-
тов общественной, предпринимательской и инвестиционной деятельности
практику взаимодействия органов местного самоуправления с заинтересо-
ванными в инвестировании физическими и юридическими лицами);
- корректировка Программы социально-экономического развития Рес-
публики Калмыкии в соответствии с Инвестиционной стратегией города.
Развитие институтов государственно-частного (ГЧП) и муниципально-
частного партнерства (МЧП). В настоящее время инструменты ГЧП и МЧП
являются формами прямого участия органов государственной власти и орга-
нов МСУ в инвестиционной деятельности. Основной целью развития инсти-
тута государственно-частного и муниципально-частного партнерства являет-
52
ся формирование условий использования ГЧП и МЧП как механизмов инве-
стиционной политики в городе. Для активной интеграции механизмов ГЧП и
МЧП в инвестиционную среду Республики Калмыкии необходима реализа-
ция следующих мер:
- проведение конкурсов инвестиционных проектов, а также открытых
конкурсов на заключение концессионного соглашения применительно к эко-
номической и социальной сферам;
- указание приоритетных предметных областей реализации ГЧП/МЧП-
проектов во вкладке «Инвестиционное развитие» официального сайта Адми-
нистрации Республики Калмыкии в отдельной гиперссылке «ГЧП и МЧП», а
также информации о возможных моделях партнерских отношений;
- повышение информированности бизнеса и населения о проектах
ГЧП/МЧП путем освещения на сайте Администрации Республики Калмыкии
положительного опыта практического использования форм ГЧП/МЧП при
реализации инвестиционных проектов.
Создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в эконо-
мику и социальную сферу Республики Калмыкия. В настоящее время суще-
ствует достаточно широкий спектр экономических, финансовых и админист-
ративных механизмов, способствующих стимулированию инвестиционной
активности хозяйствующих субъектов. В их числе: технопарки; бизнес-
инкубаторы; кластеры; инвестиционные налоговые кредиты; инструменты
ГЧП и МЧП; субсидирование ставок; федеральные, макрорегиональные, ре-
гиональные программы.
Проведенный анализ инвестиционного состояния Республики Калмы-
кии показывает, что наиболее востребованными формами привлечения инве-
стиций, особенно в условиях Республики Калмыкии, могут быть - развитие
сети бизнес-инкубаторов, формирование системы финансово-налогового
стимулирования, участие в государственных программах Российской Феде-
рации, федеральных целевых и адресных инвестиционных программах, госу-