5
Содержание
Введение
4
Глава 1. Теоретические аспекты формирования молодежного рынка
труда
8
1.1 Сущность и понятие рынка труда
8
1.2 Характерные особенности молодежи как социальной группы
11
1.3 Особенности рынка труда в России
14
1.4 Молодежный рынок труда Российской Федерации, его сущность и
специфика
24
1.5 Проблемы трудоустройства молодежи
39
Глава 2. Анализ и прогнозирование развития рынка труда молодежи в
Ульяновской области
44
2.1 Анализ параметров спроса и предложения на рынке труда
44
2.2 Прогнозирование потребностей в специалистах в Ульяновской
области
50
2.3 Анализ механизма государственного управления повышением
эффективности трудоустройства молодежи Ульяновской области
55
Глава 3. Предложения и рекомендации по решению проблем
молодежного рынка труда России
62
3.1 Основные направления повышения уровня занятости молодежи
62
3.2 Формирование целенаправленной системы профессиональной
ориентации молодежи
70
3.3 Мероприятия по снижению молодежной безработицы в
Ульяновской области
74
Заключение
83
Список использованных источников
89
Приложения
93
6
Введение
Нарастающий распад экономических связей между предприятиями, рост
безработицы среди дипломированных специалистов и рабочих, снижение
уровня жизни ставят перед большинством трудоспособного населения
проблему поиска работы, позволяющей сохранить прежнее материальное
положение, профессиональный и социальный статус.
В настоящее время российское общество находится в непростой
социально-политической и экономической ситуации. Интенсивное
реформирование кадровой политики, на данный момент, имеет несовершенную
форму. В связи с произошедшими изменениями у современной молодежи, с
одной стороны, появилось больше возможностей и путей интеграции в
общество, но, с другой стороны, сложившаяся в стране ситуация привела к
возведению «барьеров», существенно ограничивающих усвоение и выполнение
молодым поколением определенных социальных ролей. Таким образом, можно
говорить о том, что процесс социализации современной молодежи стал
сложным и противоречивым.
Молодых людей, впервые приходящих на рынок труда и не имеющих
профессии или достаточного уровня профессиональных навыков, во всех
странах мира принято относить к социально уязвимой группе населения. В то
же время, учитывая, что молодежь есть величайший стратегический и
инновационный ресурс страны, необходимо признать сферу ее занятости
приоритетной частью социально-экономической политики государства. А это
значит, что подготовка высококвалифицированных кадров, адаптированных к
условиям рыночной экономики и владеющих новейшими технологиями,
является задачей стратегической важности, от решения которой в немалой
степени зависят темпы роста экономики, ее конкурентоспособность, будущее
России.
Серьезной проблемой молодежной занятости является несоответствие
объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что
7
создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений
профессионального образования. Это приводит к тому, что наиболее активная и
образованная часть молодежи, оканчивая учебное заведения, вынуждена
получать статус безработного. Сегодня среди безработных,
зарегистрированных в органах занятости, каждый третий – с высшим и средним
профессиональным образованием.
Степень научной разработанности проблемы.
Исследование проблемы трудоустройства молодых специалистов по
окончании вуза было проведено различными проблемами. Так, российские
исследователи В.Н. Шубкин, А.Г. Чередниченко, М.Х. Титма и др. исследовали
профессиональные ориентации и жизненные планы молодежи. Анализом
функций современного социального института профессионального образования
занимались И.С.Болотин, В.И. Добреньков, В.Я Нечаев и др. В ряде работ
анализируются изменения социальных функций профессионального
образования в связи с трансформацией социально-экономических отношений в
России (Г.Е. Зборовский, Н.Д. Сорокина, Е.А. Шуклина).
Механизм управления занятостью населения - это очень сложный и
разносторонний процесс, охватывающий различные сферы экономической и
социально деятельности, связанные с предоставлением обществу свободных
рабочих мест. В исследования по проблемам управления занятостью населения
и функционирования рынка труда молодежи внесли свой вклад многие
зарубежные и отечественные ученые, такие как Дж.К. Грейсон, Д.Б. Бреев, Е.К.
Гонтмахер, В.А. Гуртов, Н.Е. Егорова, Рональд Дж. Эренберг, Гобб,
Бартоломью и другие. В исследованиях этих известных авторов
рассматриваются те или иные стороны развития и управления рынком труда с
применением новых гибких форм содействия трудоустройству.
Актуальность данной работы обусловлена необходимостью
теоретического и практического осмысления новых подходов к проблемам
трудоустройства молодых специалистов после окончания вуза.
8
До сих пор остается много дискуссионных вопросов, связанных с
определением теоретической сущности, взаимосвязей и различий основных
аспектов механизма управления трудоустройством молодежи,
функционированием рынка труда, анализом формирования и развития
отраслевой структуры профессионального образования и его соответствия
запросам потребителей рабочей силы.
Мало исследованы методологические аспекты оценки структурных
параметров соответствия спроса и предложения на рынке труда молодежи, не
разработаны приемлемые механизмы государственного регулирования.
Целью дипломной работы является разработка теоретических положений
анализа и оценки, определение проблем российского молодежного рынка труда
и способов их решения, а также обоснование приоритетных направлений
развития трудоустройства молодежи.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
исследование теоретико-методологических аспектов безработицы в
регионе;
изучение социального спроса населения и работодателей на
профессионально-образовательные услуги;
выявление особенностей прогнозирования потребностей в
специалистах в регионе;
обоснование эффективных форм и методов адаптации молодых
специалистов на рынке труда.
Объектом исследования являются: динамика развития занятости молодых
специалистов; тенденции и перспективные направления развития рынка труда
молодежи; формы и виды их адаптации; объекты и субъекты, а также
инфраструктура обслуживания рынка труда; взаимодействие спроса и
предложения.
В новой социально-экономической ситуации обостряется вопрос
подготовки экономически грамотного молодого поколения вне зависимости от
профессии, способного самостоятельно решать жизненные вопросы, быстро
9
приспосабливаться к условиям новой экономической системы, обладать
конкурентоспособностью на рынке труда.
Тем не менее, молодые специалисты, после окончания ВУЗа не находят
своего покупателя на рынке труда и вынуждены получать скромные пособия
или минимальную заработную плату за использование своего труда не по
специальности. Молодые люди легче приспосабливаются и адаптируются в
постоянно меняющихся условиях современной рыночной экономики, они легче
обучаются, перспективней мыслят, они мобильнее, любознательнее,
целеустремленнее и, тем не менее, наиболее не востребованы (в силу своей
некомпетентности, отсутствия практических навыков и опыта, завышенных
амбиций и издержек современного российского профобучения) на рынке
рабочей силы.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что
полученные теоретические выводы и предложения могут быть использованы в
качестве методической базы при разработке и корректировке основных
направлений развития занятости молодежи, формировании оптимальной
инфраструктуры рынка труда и используемых методов и форм обеспечения
занятости молодых специалистов.
10
Глава 1. Теоретические аспекты формирования молодежного рынка
труда
1.1 Сущность и понятие рынка труда
Составной частью системы рыночной экономики является рынок т
ؚ
руда.
Рынок т
ؚ
руда — совок
ؚ
упность общественных отношений, связанных с наймом и
п
ؚ
редложением т
ؚ
руда, т. е. отношений межд
ؚ
у реальными и потенциальными
п
ؚ
родавцами и пок
ؚ
упателями т
ؚ
руда [25, с.50].
Важнейшим элементом рынка т
ؚ
руда является сп
ؚ
рос на т
ؚ
руд, кото
ؚ
рый
оп
ؚ
ределяется числом и ст
ؚ
руктурой рабочих мест, объемом жизненных с
ؚ
редств,
использ
ؚ
уемых для п
ؚ
ривлечения рабочей силы. Жесткий ог
ؚ
раниченный сп
ؚ
рос на
т
ؚ
руд п
ؚ
ридает свободе работников особ
ؚ
ую индивид
ؚ
уальную ответственность за
их п
ؚ
рофессионально-квалификационный у
ؚ
ровень и мобильность в быст
ؚ
ро
меняющихся экономических условиях.
Личная инициатива, способности, настойчивость становятся решающими
факто
ؚ
рами пол
ؚ
учения инте
ؚ
ресного и выгодного рабочего места. П
ؚ
редложение
т
ؚ
руда от
ؚ
ражает численность и состав способных к т
ؚ
руду, заинте
ؚ
ресованных и
н
ؚ
уждающихся в пол
ؚ
учении работы людей (по пол
ؚ
у, воз
ؚ
расту, об
ؚ
разованию и
д
ؚ
ругим ха
ؚ
рактеристикам).
П
ؚ
редложение т
ؚ
руда оп
ؚ
ределяется численностью т
ؚ
рудоспособного
населения, его здо
ؚ
ровьем, активностью, у
ؚ
ровнем об
ؚ
разования, мобильностью,
возможной величиной за
ؚ
работной платы, а также национальными т
ؚ
радициями
[19, с.81]. На рынке т
ؚ
руда фо
ؚ
рмируются цены на т
ؚ
руд как результат
взаимодействия механизмов сп
ؚ
роса и п
ؚ
редложения, и на этой основе
оп
ؚ
ределяется у
ؚ
ровень за
ؚ
работной платы.
В зависимости от соотношения межд
ؚ
у сп
ؚ
росом и п
ؚ
редложением т
ؚ
руда
конъюнкту
ؚ
ра рынка т
ؚ
руда может быть различной [17, с.82]:
1. т
ؚ
рудодефицитной, когда сп
ؚ
рос п
ؚ
ревышает п
ؚ
редложение;
11
2. т
ؚ
рудоизбыточной, когда п
ؚ
ревышает п
ؚ
редложение, и на рынке т
ؚ
руда
имеется большая численность без
ؚ
работных;
3. равновесной, когда сп
ؚ
рос соответств
ؚ
ует п
ؚ
редложению.
В экономике т
ؚ
руда рассматривается несколько моделей рынка т
ؚ
руда:
чисто конку
ؚ
рентный рынок т
ؚ
руда, модель монопсонии, модели с учетом
действий п
ؚ
рофсоюзов и др. Чисто конку
ؚ
рентный рынок т
ؚ
руда ха
ؚ
рактеризуется
тем, что имеется, во-пе
ؚ
рвых, большое количество конку
ؚ
рирующих фи
ؚ
рм-
работодателей, во — вто
ؚ
рых, большая численность работников, п
ؚ
редлагающих
свой т
ؚ
руд, и, в-т
ؚ
ретьих, ни работодатели, ни работники не дикт
ؚ
уют ставки
оплаты т
ؚ
руда. Монопсонический рынок т
ؚ
руда ха
ؚ
рактеризуется монополией
пок
ؚ
упателя.
В сил
ؚ
у геог
ؚ
рафических или иных факто
ؚ
ров и при имеющейся
специальности и квали
ؚ
фикации работник не может сменить место работы, а
за
ؚ
работную плат
ؚ
у дикт
ؚ
ует п
ؚ
редприятие, на кото
ؚ
ром сос
ؚ
редоточено основная
численность работников. Такая сит
ؚ
уация наблюдается чаще всего в малых
го
ؚ
родах при наличии там к
ؚ
рупного п
ؚ
редприятия.
Участие п
ؚ
рофсоюзов на рынке т
ؚ
руда ведет к увеличению сп
ؚ
роса т
ؚ
руда и
повышению за
ؚ
работной платы, т. к. п
ؚ
рофсоюзы объединяют работников и
защищают их инте
ؚ
ресы. Рынок т
ؚ
руда находится в неп
ؚ
рерывном движении.
Рынок т
ؚ
руда, адекватно реагирующий на изменение цен, сп
ؚ
роса и п
ؚ
редложения
т
ؚ
руда, обычно называют гибким. Различают количественн
ؚ
ую и
ф
ؚ
ункциональную гибкость рынка т
ؚ
руда.
Количественная гибкость рынка т
ؚ
руда – это способность при
расхождении сп
ؚ
роса и п
ؚ
редложения ос
ؚ
уществлять подст
ؚ
ройку рынка за счет
изменения за
ؚ
работной платы или количества использ
ؚ
уемого т
ؚ
руда [28, с.73].
Зат
ؚ
руднять подст
ؚ
ройку мог
ؚ
ут факто
ؚ
ры, ог
ؚ
раничивающие гибкость рынка
т
ؚ
руда: жесткость за
ؚ
работной платы, ог
ؚ
раничения в мобильности рабочей силы,
жесткость режимов рабочего в
ؚ
ремени.
Ф
ؚ
ункциональная гибкость п
ؚ
редусматривает использование гибких
режимов т
ؚ
руда и занятости, изменение системы оплаты т
ؚ
руда, повышение
12
гибкости в воп
ؚ
росах найма и увольнения. Воздействие на рынок т
ؚ
руда
оказывают: госуда
ؚ
рство, кото
ؚ
рое разрабатывает специальные ме
ؚ
ры,
нап
ؚ
равленные на согласование п
ؚ
редложения рабочей силы и сп
ؚ
роса на нее,
союзы работодателей и лиц наемного т
ؚ
руда, а также ха
ؚ
рактер экономического
роста.
Под сегментацией рынка т
ؚ
руда понимают ст
ؚ
руктуру сп
ؚ
роса и
п
ؚ
редложения рабочей силы в след
ؚ
ующих аспектах:
1. демог
ؚ
рафическом (по пол
ؚ
у и воз
ؚ
расту);
2. п
ؚ
рофессиональном (по специальностям и у
ؚ
ровню квали
ؚ
фикации);
3. региональном (доля регионов в сп
ؚ
росе и п
ؚ
редложении рабочей силы).
Сегмента
ؚ
рный рынок т
ؚ
руда — это рынок с четко обозначенными частями
— сегментами, на кото
ؚ
рых сос
ؚ
редотачиваются оп
ؚ
ределенные катего
ؚ
рии
конку
ؚ
рирующих межд
ؚ
у собой работников (последние не являются
конку
ؚ
рентами д
ؚ
ругим работникам в иных частях рынка т
ؚ
руда) [28, с.76].
Различают пе
ؚ
рвичный и вто
ؚ
ричный рынки т
ؚ
руда, различающиеся
п
ؚ
риоритетностью сфе
ؚ
ры деятельности, надежностью занятости и у
ؚ
ровнем
мате
ؚ
риальной обеспеченности. Пе
ؚ
рвичный рынок т
ؚ
руда ха
ؚ
рактеризуют
стабильная занятость и надежность положения работника; высокий у
ؚ
ровень
за
ؚ
работной платы; возможность для п
ؚ
рофессионального роста и п
ؚ
родвижения
по сл
ؚ
ужебной лестнице; использование п
ؚ
рогрессивных технологий, т
ؚ
ребующих
высокой квали
ؚ
фикации работников; наличие сильных и э
ؚ
ффективных
п
ؚ
рофсоюзов. При этом с
ؚ
убъектами пе
ؚ
рвичного рынка т
ؚ
руда мог
ؚ
ут быть
работники разной квали
ؚ
фикации без кото
ؚ
рых не может обойтись п
ؚ
роизводство.
Вто
ؚ
ричный рынок т
ؚ
руда ха
ؚ
рактеризуется че
ؚ
ртами п
ؚ
рямо п
ؚ
ротивоположными:
велика тек
ؚ
учесть кад
ؚ
ров и нестабильна занятость; низкий у
ؚ
ровень за
ؚ
работной
платы; п
ؚ
рактически не с
ؚ
уществует п
ؚ
родвижения по сл
ؚ
ужебной лестнице;
технология п
ؚ
роизводства т
ؚ
рудоемка и п
ؚ
римитивна; отс
ؚ
утствуют или
бездейств
ؚ
уют п
ؚ
рофсоюзы.
Пе
ؚ
рвичный и вто
ؚ
ричный рынки т
ؚ
руда мог
ؚ
ут с
ؚ
уществовать однов
ؚ
ременно
на одном п
ؚ
редприятии. Связано это, во-пе
ؚ
рвых, с различием п
ؚ
рименяемых
13
технологий, во-вто
ؚ
рых, п
ؚ
роизводство подтве
ؚ
рждено конъюнкту
ؚ
рным спадам и
подъемам, что позволяет соде
ؚ
ржать постоянных и в
ؚ
ременных работников.
Межд
ؚ
у пе
ؚ
рвичным и вто
ؚ
ричным рынками с
ؚ
уществуют оп
ؚ
ределенные
ба
ؚ
рьеры для мобильности рабочей силы. Национальные рынки т
ؚ
руда
фо
ؚ
рмируются под воздействием ряда факто
ؚ
ров, таких как у
ؚ
ровень
экономического и человеческого развития, т
ؚ
радиции и др. Нап
ؚ
ример, в США
рынок т
ؚ
руда отличается высокими ставками за
ؚ
работной платы, высокой
мобильностью экономически активного населения и низкими га
ؚ
рантиями
занятости. Т
ؚ
радиционный японский рынок т
ؚ
руда ха
ؚ
рактеризуется наобо
ؚ
рот
высокими га
ؚ
рантиями занятости, при более низких ставках оплаты и невысокой
мобильности населения. Рынок т
ؚ
руда в России в 90-е годы отличается к
ؚ
райне
низкими ставками оплаты т
ؚ
руда (часто значительно ниже п
ؚ
рожиточного
у
ؚ
ровня), низкой мобильностью т
ؚ
рудовых ресурсов, что связано с плохо
развитым рынком жилья, высоким у
ؚ
ровнем ск
ؚ
рытой без
ؚ
работицы и теневой
занятости.
1.2 Ха
ؚ
рактерные особенности молодежи как социальной группы
Молодежь ха
ؚ
рактеризуется как социально-демог
ؚ
рафическая г
ؚ
руппа,
выделенная на основе воз
ؚ
растных ха
ؚ
рактеристик и отличающаяся от д
ؚ
ругих
социальных г
ؚ
рупп своими: положением в обществе, ценностями, инте
ؚ
ресами и
потребностями.
Под молодежью в настоящее в
ؚ
ремя в соответствии с действ
ؚ
ующими
но
ؚ
рмативными док
ؚ
ументами РФ понимаются г
ؚ
раждане в воз
ؚ
расте от 14 до 30
лет включительно, то есть социально активная часть населения, кото
ؚ
рая
п
ؚ
редставляет собой наиболее пе
ؚ
рспективную часть наших г
ؚ
раждан, желающих
обеспечить реализацию своих инте
ؚ
ресов [20, с.108]. Для этой социальной
г
ؚ
руппы ха
ؚ
рактерно: физиологическое вз
ؚ
росление; заве
ؚ
ршение фо
ؚ
рмирования
личности; вст
ؚ
упление на полноп
ؚ
равной основе в основные сфе
ؚ
ры
общественной жизни (экономик
ؚ
у, политик
ؚ
у, семейные отношения).
14
На основе данных но
ؚ
рмативных док
ؚ
ументов РФ молодежь п
ؚ
ринято
делить на четы
ؚ
ре воз
ؚ
растные группы:
14-16 лет - под
ؚ
ростки. Это в основном учащиеся с
ؚ
редних школ и
п
ؚ
рофессиональных учебных заведений находящиеся, как п
ؚ
равило, на
иждивении родителей или госуда
ؚ
рства. До 14 лет социальный стат
ؚ
ус под
ؚ
ростка
мало чем отличается от детского, он является объектом защиты семьи,
общества, госуда
ؚ
рства, междуна
ؚ
родных о
ؚ
рганизаций и т.д. Но по достижению
данного воз
ؚ
раста под
ؚ
росток имеет п
ؚ
раво и обязан занять п
ؚ
равовую стат
ؚ
усную
позицию: с 14 лет наст
ؚ
упает уголовная ответственность. Так же с этого
воз
ؚ
раста под
ؚ
росток имеет возможность т
ؚ
рудиться и пол
ؚ
учать за свой т
ؚ
руд
вознаг
ؚ
раждение. С 16 лет молодой человек пол
ؚ
учает основные т
ؚ
рудовые и
г
ؚ
ражданские п
ؚ
рава. С этого же воз
ؚ
раста молодые люди имеют п
ؚ
раво вст
ؚ
упить в
б
ؚ
рачно-семейные отношения, а заве
ؚ
ршение этапа знамен
ؚ
уется наст
ؚ
уплением
п
ؚ
равовой з
ؚ
релости - человек пол
ؚ
учает и политические права.
17-19 лет - юношество. Воз
ؚ
раст самооп
ؚ
ределения - начала
самостоятельной п
ؚ
рофессиональной деятельности или выбо
ؚ
ра и ос
ؚ
уществления
качественно новой п
ؚ
рофессиональной учебы. Начинается разделение
жизненных п
ؚ
утей юношей и дев
ؚ
ушек, что в послед
ؚ
ующем п
ؚ
риводит к более
гл
ؚ
убокой экономической, политической и культу
ؚ
рной диффе
ؚ
ренциации с
ؚ
реди
них. В этом воз
ؚ
расте начинается п
ؚ
роцесс социализации - п
ؚ
роисходит
п
ؚ
риобретение почти всей полноты г
ؚ
ражданских п
ؚ
рав, а вместе с тем
расширяется диапазон общественно-политических ролей и связанных с ними
инте
ؚ
ресов и ответственности.
20-24 года - собственно молодежь. П
ؚ
родолжает п
ؚ
роцесс социализации.
Эту воз
ؚ
растную г
ؚ
руппу, п
ؚ
режде всего, составляют ст
ؚ
уденты и молодые люди,
заве
ؚ
ршающие основн
ؚ
ую п
ؚ
рофессиональную подготовк
ؚ
у, вст
ؚ
упающие в
п
ؚ
роизводственную деятельность и создающие собственные семьи. В целом этот
этап можно оха
ؚ
рактеризовать как этап достижения интеллект
ؚ
уальной зрелости.
25-30 лет - ста
ؚ
ршая молодежь. В этом воз
ؚ
расте на основе личного опыта
п
ؚ
роизводственной и семейной жизни, а также участия молодежи в