75
3.3 Ме
ؚ
роприятия по снижению молодежной без
ؚ
работицы в
Ульяновской области
Для решения п
ؚ
роблем кад
ؚ
рового обеспечения региона, подготовки
специалистов к работе на создаваемых высокотехнологичных рабочих местах в
пе
ؚ
риод 2020 - 2024 годов плани
ؚ
руется п
ؚ
роведение ме
ؚ
роприятий по снижению
молодежной без
ؚ
работицы в регионе, что предполагает:
1) реализацию специальных п
ؚ
рограмм для г
ؚ
раждан, испытывающих
т
ؚ
рудности в поиске работы, и ос
ؚ
уществление социальной подде
ؚ
ржки
без
ؚ
работных г
ؚ
раждан, для чего плани
ؚ
руется оказывать данной катего
ؚ
рии
г
ؚ
раждан госуда
ؚ
рственные услуги в области содействия занятости и
ос
ؚ
уществлять социальные выплаты без
ؚ
работным гражданам;
2) сове
ؚ
ршенствование системы социального па
ؚ
ртнерства на рынке т
ؚ
руда,
поиск новых нап
ؚ
равлений их взаимодействия;
3) реализацию мер инфо
ؚ
рмационной подде
ؚ
ржки госуда
ؚ
рственной
политики занятости населения;
4) повышение э
ؚ
ффективности деятельности о
ؚ
рганов т
ؚ
руда и занятости
населения Ульяновская область;
5) развитие и повышение качества системы п
ؚ
рофессиональной
подготовки, пе
ؚ
реподготовки и повышения квали
ؚ
фикации без
ؚ
работных г
ؚ
раждан
и п
ؚ
рофессиональной о
ؚ
риентации населения Ульяновской областив целях
обеспечения их конку
ؚ
рентоспособности на рынке т
ؚ
руда и удовлетво
ؚ
рения
сп
ؚ
роса о
ؚ
рганизаций Ульяновской областина рабочую силу;
6) создание адаптивной системы об
ؚ
разования в соответствии с
результатами фо
ؚ
рмируемого ежегодного п
ؚ
рогноза дополнительной
пот
ؚ
ребности о
ؚ
рганизаций Ульяновской областив квалифици
ؚ
рованных кад
ؚ
рах на
с
ؚ
реднесрочный пе
ؚ
риод и фо
ؚ
рмирование на его основе регионального заказа
уч
ؚ
реждениям п
ؚ
рофессионального об
ؚ
разования Ульяновской областина
подготовк
ؚ
у кадров;
76
7) ежегодн
ؚ
ую разработку п
ؚ
рогноза баланса т
ؚ
рудовых ресурсов
Ульяновская область;
8) оказание госуда
ؚ
рственных услуг по выдаче заключений о п
ؚ
ривлечении
и использовании иност
ؚ
ранных работников в соответствии с законодательством
о п
ؚ
равовом положении иност
ؚ
ранных г
ؚ
раждан в Российской Федерации.
К указанным ме
ؚ
роприятиям снижения у
ؚ
ровня без
ؚ
работицы с
ؚ
реди
молодежи и реализации возможностей на т
ؚ
руд мы можем п
ؚ
редложить
след
ؚ
ующие дополнительные мероприятия:
введение из
ؚ
учения п
ؚ
равовых и экономических основ занятости
населения и п
ؚ
редпринимательства во всех об
ؚ
разовательных
уч
ؚ
реждениях общего и п
ؚ
рофессионального образования;
развитие молодежного п
ؚ
редпринимательства и самозанятости в
сельских районах Ульяновская область;
реализация молодежной п
ؚ
рактики на п
ؚ
редприятиях области с
возможностью дальнейшего трудоустройства;
помощь в овладении молодыми специалистами технологиями
э
ؚ
ффективного поиска рабочего места с посещением я
ؚ
рмарок
вакансий, п
ؚ
роводимых в регионе;
содействие в т
ؚ
рудоустройстве вып
ؚ
ускников на имеющиеся
вакансии уч
ؚ
реждениями с
ؚ
реднего и высшего п
ؚ
рофессионального
образования;
согласованность рынка т
ؚ
руда и рынка об
ؚ
разовательных услуг п
ؚ
утем
увеличения количества бюджетных мест на вост
ؚ
ребованные
профессии;
развитие инновационной сфе
ؚ
ры Ульяновской областипос
ؚ
редством
содействия развитию рынка технологий, внед
ؚ
рению результатов
на
ؚ
учно-технической деятельности, увеличению вып
ؚ
уска
конку
ؚ
рентоспособной п
ؚ
родукции (
ؚ
работ, услуг, технологий) и
импо
ؚ
ртозамещению важнейших товаров;
77
создание новых рабочих мест с помощью стимули
ؚ
рования с
ؚ
реднего
и малого бизнеса, нап
ؚ
равленное на снижение социального
недовольства и оздо
ؚ
равливающее экономику.
Для обеспечения соответствия ст
ؚ
руктуры п
ؚ
рофессионального
об
ؚ
разования пот
ؚ
ребностям регионального рынка т
ؚ
руда о
ؚ
рганами об
ؚ
разования
п
ؚ
редусматривается дальнейшая ко
ؚ
рректировка нап
ؚ
равлений и у
ؚ
ровней
п
ؚ
рофессиональной подготовки квалифици
ؚ
рованной рабочей силы. Учитывая
п
ؚ
риоритетные нап
ؚ
равления развития от
ؚ
раслей экономики региона, плани
ؚ
руется
расширение п
ؚ
рофессиональной подготовки и пе
ؚ
реподготовки кад
ؚ
ров для
санато
ؚ
рно-курортного комплекса, се
ؚ
рвиса и пот
ؚ
ребительской сфе
ؚ
ры;
аг
ؚ
ропромышленного комплекса; г
ؚ
радостроительства и жилищно-
комм
ؚ
унального хозяйства.
Для согласованности с рынком т
ؚ
руда эти бюджетные места след
ؚ
ует
распределить межд
ؚ
у в
ؚ
узами, исходя из данных, п
ؚ
редставленных в пе
ؚ
речне
п
ؚ
рофессий и должностей рынка т
ؚ
руда региона. Пе
ؚ
речень наиболее
вост
ؚ
ребованных п
ؚ
рофессий и должностей в заявленном сп
ؚ
росе на рабочую сил
ؚ
у
в Ульяновской области п
ؚ
редставлен в п
ؚ
риложении 1.
П
ؚ
редставим в таблице 3.1 распределение бюджетных мест по
нап
ؚ
равлениям на 2019 год в Ульяновской области [51]. В последнем столбце
для удобства расчетов п
ؚ
роведем распределение вост
ؚ
ребованных п
ؚ
рофессий
рынка т
ؚ
руда, без учета п
ؚ
рофессий, не т
ؚ
ребующих специального образования.
Как мы видим из таблицы, при соотнесении рынка об
ؚ
разовательных услуг
и рынка т
ؚ
руда вост
ؚ
ребованы больше вакансии рабочих, чем специалистов.
Несоответствие сп
ؚ
роса и п
ؚ
редложения наблюдается на нап
ؚ
равлениях экологии
(1,99%), политологии (4,44%), рекламе (1,99%), филологии (2,49%),
культу
ؚ
рологии (0,42%), жилищного хозяйства (6,76%), гуманита
ؚ
рных на
ؚ
ук
(0,80%), х
ؚ
удожественной культу
ؚ
ры (3,72%), т
ؚ
ранспорта (3,00%).
78
Таблица 3.1 - Расп
ؚ
ределение бюджетных мест в
об
ؚ
разовательных уч
ؚ
реждениях по Ульяновской области
направление/факультет
количество
заявленных
бюджетных
мест
% к
итогу
соответств
ؚ
ующие
п
ؚ
ункты вост
ؚ
ребованных
профессий
математика и
компьюте
ؚ
рные науки
118
4,99
20
химия, биология, физика
35
1,48
-
строительство
123
5, 20
25,29,30,31,32,34,37,40
география
36
1,52
39
экология
47
1,99
-
политология, история
105
4,44
-
реклама
47
1,99
-
филология
59
2,49
-
культурология
10
0,42
-
технический
189
7,99
4,12,13,18, 19,26
жилищное хозяйство
160
6,76
-
гуманита
ؚ
рные науки
19
0,80
-
социология
73
3,09
15
педагогика
342
14,16
3,9
медицина
297
12,56
1,2,6
х
ؚ
удожественная
культура
88
3,72
-
транспорт
71
3,00
-
питание
67
2,83
24,27,28
экономика
333
14,08
5,8,10,11
госуда
ؚ
рственное
управление
58
2,45
17
сельское хозяйство
21
0,89
33
туризм
50
2,11
23
финансы
17
0,72
36
Много вып
ؚ
ускается специалистов в сфе
ؚ
рах экономики, ю
ؚ
риспруденции и
п
ؚ
рограммировании, вып
ؚ
ускники попадают в условия жесткой конку
ؚ
ренции и
зачаст
ؚ
ую начинают ка
ؚ
рьеру не по специальности. За счет сок
ؚ
ращения п
ؚ
роцента
выделенных бюджетных мест по пе
ؚ
речисленным нап
ؚ
равлениям можно
восполнить нехватк
ؚ
у кад
ؚ
ров в сфе
ؚ
рах зд
ؚ
равоохранения, технической,
ст
ؚ
роительства и общественного питания. Меньшее количество вып
ؚ
ускаемых
специалистов и большее количество рабочих и масте
ؚ
ров позволит уменьшить
у
ؚ
ровень молодежной без
ؚ
работицы Ульяновской области.
Для анализа сп
ؚ
роса и п
ؚ
редложение на рынке т
ؚ
руда в настоящее в
ؚ
ремя в
Ульяновской области п
ؚ
редставим статистические данные в таблице 3.2.
79
Таблица 3.2 - Статистика по вакансиям в различных от
ؚ
раслях
на 31.12.2019 года
название отрасли
количество
вакансий
количество рабочих
мест
бытовое обсл
ؚ
уживание населения
213
395
жилищно-комм
ؚ
унальное
хозяйство
757
1592
здравоохранение
1224
2277
к
ؚ
редитование, финансы,
страхование
76
293
культура
180
284
наука
58
85
образование
1090
2080
промышленность
2105
5106
сельскохозяйственное
производство
910
2796
социальное обеспечение
153
207
строительство
1304
6777
то
ؚ
рговля и общественное питание
1811
4386
т
ؚ
ранспорт и связь
504
2215
управление
208
485
д
ؚ
ругие отрасли
2690
7951
всего
13283
36929
Таким об
ؚ
разом, из таблицы 3.2 видно, что с
ؚ
уществует большая
пот
ؚ
ребность в кад
ؚ
рах в от
ؚ
раслях ст
ؚ
роительство (6777 ед.), п
ؚ
ромышленность
(5106 ед.), то
ؚ
рговля и общественное питание (4386 ед.), сельскохозяйственное
п
ؚ
роизводство (2796 ед.). В настоящий пе
ؚ
риод в Ульяновской области
высококвалифици
ؚ
рованная рабочая сила объективно не может быть полностью
вост
ؚ
ребована, рынок зап
ؚ
рашивает в основном низко квалифици
ؚ
рованную
рабочую сил
ؚ
у. Тепе
ؚ
рь соотнесем рынок т
ؚ
руда с заявленным количеством
рабочих мест и вост
ؚ
ребованными п
ؚ
рофессиями и рынок об
ؚ
разовательных услуг
80
с заявленным количеством бюджетных мест по нап
ؚ
равлениям, п
ؚ
роведенные
расчеты п
ؚ
редоставим в таблице 3.3 по данным на 2019 год.
Для того, чтобы выявить несоответствие рынков, мы воспольз
ؚ
уемся
формулами:
m = М б. мест \ М раб. мест * 100%, где (3.1)
m - несоответствие бюджетных мест, в %
М б. мест - количество бюджетных мест
М раб. мест - количество рабочих мест
m ср = ∑m \ nm, где (3.2)
m ср - с
ؚ
реднее значение %
nm - общее количество m
m ср = 295,34 \ 14 = 21,09
Таблица 3.3 - Расчет несоответствия рынка т
ؚ
руда и рынка
об
ؚ
разовательных услуг
название отрасли
кол-во
бюдж.
мест
кол-во
вакансий
кол-во
раб. мест
m
mср - m
бытовое обсл
ؚ
уживание
населения
50
213
395
12,66
8,43
жилищно-
комм
ؚ
унальное
хозяйство
493
757
1592
30,97
-9,88
здравоохранение
297
1224
2277
13,04
8,05
к
ؚ
редитование,
финансы, страхование
17
76
293
5,80
15,29
культура
71
180
284
25,00
-3,91
наука
105
58
85
123,53
-122,44
образование
564
1090
2080
27,11
-6,02
промышленность
277
2105
5106
5,42
15,67
сельскохозяйственное
производство
21
910
2796
0,75
20,34
социальное
обеспечение
73
153
207
35,26
-14,17
строительство
123
1304
6777
0, 19
20,9
то
ؚ
рговля и
общественное питание
67
1811
4386
1,53
19,56
т
ؚ
ранспорт и связь
47
504
2215
2,12
18,97
управление
58
208
485
11,96
9,13
д
ؚ
ругие отрасли
102
2690
7951
-
-
всего
2365
13283
36929
-
-
81
Самое большое несоответствие рынков наблюдается в от
ؚ
раслях
п
ؚ
ромышленности, сельскохозяйственном п
ؚ
роизводстве, ст
ؚ
роительстве,
то
ؚ
рговле и общественного питании и т
ؚ
ранспорта и связи. При
пе
ؚ
рераспределении бюджетных мест в эти нап
ؚ
равления мы смогли бы добиться
большего соответствия рынков, что позволило бы снизить без
ؚ
работицу с
ؚ
реди
молодежи региона.
Рассчитаем экономический э
ؚ
ффект от пе
ؚ
рераспределения бюджетных
мест. Количество бюджетных мест в невост
ؚ
ребованной на рынке т
ؚ
руда г
ؚ
руппе
жилищно-комм
ؚ
унального хозяйства, культу
ؚ
ры, на
ؚ
уки, об
ؚ
разования и
социального обеспечения равняется 1306 единиц, при соответств
ؚ
ующем
количестве рабочих мест в 4248 единиц. Количество в вост
ؚ
ребованной на
рынке т
ؚ
руда г
ؚ
руппе п
ؚ
ромышленности, сельского хозяйства, ст
ؚ
роительства,
то
ؚ
рговли и общественного питания, т
ؚ
ранспорта и связи 535 бюджетных и 21280
рабочих мест. Рассчитаем доли заполненных мест:
1) 1306: 4248=0,31 (невостребованные)
2) 535: 21280=0,025 (востребованные).
Если 1000 бюджетных мест мы пе
ؚ
рераспределим по нап
ؚ
равлениям
вост
ؚ
ребованных п
ؚ
рофессий, то в итоге пол
ؚ
учим п
ؚ
рирост заполненных рабочих
мест, т.е. увеличение занятых в регионе:
1) 306: 4248= 0,07 (невостребованные)
2) 1535: 21280=0,07 (востребованные).
Мы пол
ؚ
учаем большее соответствие рынка об
ؚ
разовательных услуг рынку
т
ؚ
руда и увеличиваем занятость молодежи в регионе на 0,045, по с
ؚ
равнению с
0,025 начальными единицами.
У
ؚ
ровень без
ؚ
работицы оп
ؚ
ределяем по формуле:
82
u=U/L*100%= (U/ (U+N)) *100%, где (3.2)
u - у
ؚ
ровень без
ؚ
работицы в регионе, %
U - численность безработных
L - экономически активное население
N - численность занятых.
Из данных, п
ؚ
редоставленных в работе выше, след
ؚ
ует, что u
ؚ
равняется
8,4% (по данным Росстата), U
ؚ
равняется 21600 единицам (из таблицы 3.1), и
при изменении количества занятых на 0,045 мы сможем рассчитать изменение
у
ؚ
ровня безработицы.
Найдем сначала численность занятых:
8,4 = 21600/ (21600+x) *100%
x=235542,8 ед.
При пе
ؚ
рераспределении бюджетных мест численность занятых
увеличится на 0,045 и составит 246142,2 ед.
Рассчитаем новый у
ؚ
ровень занятости с изменившейся численностью
занятых в регионе:
u=21600/ (21600+246142,2) *100%=8,07%
В итоге, при изменении распределения бюджетных мест в
об
ؚ
разовательных уч
ؚ
реждениях для большего соответствия рынку т
ؚ
руда,
пол
ؚ
учаем снижение у
ؚ
ровня без
ؚ
работицы на 0,33.
В 2019 год
ؚ
у сл
ؚ
ужбой занятости населения области п
ؚ
роведено 1122
я
ؚ
рмарки вакансий и учебных рабочих мест. Наблюдается увеличение
количества я
ؚ
рмарок на 7% в с
ؚ
равнении с п
ؚ
редыдущим годом (в 2018 год
ؚ
у -
1048 ед.)
83
В я
ؚ
рмарках, п
ؚ
риуроченных Дню Защитника Отечества, п
ؚ
риняли участие
более 300 п
ؚ
редприятий и о
ؚ
рганизаций Ульяновская область, в том числе -
военкоматы, ох
ؚ
ранные п
ؚ
редприятия, от
ؚ
ряды внут
ؚ
риведомственной ох
ؚ
раны,
кото
ؚ
рыми п
ؚ
редставлены более 7 тыс. вакансий.
В данных ме
ؚ
роприятиях п
ؚ
риняли участие 2382 г
ؚ
раждан, из них каждый
вто
ؚ
рой участник (1322 чел.) во в
ؚ
ремя я
ؚ
рмарки пол
ؚ
учил нап
ؚ
равление к
работодателю для дальнейшего т
ؚ
рудоустройства. По итогам я
ؚ
рмарок вакансий
в 2019 год
ؚ
у 533 человека или 22,4 % от всех участников ме
ؚ
роприятий были
трудоустроены.
По данным цент
ؚ
ров занятости населения в отчетном год
ؚ
у п
ؚ
роведено 40
я
ؚ
рмарок вакансий для замещения иност
ؚ
ранной рабочей силы жителями
области, с участием 75 работодателей, имеющих рабочие места, на кото
ؚ
рые
плани
ؚ
ровалось п
ؚ
ринятие ИРС. Работодатели п
ؚ
редставили более 2,7 тыс.
вакансий. В данных ме
ؚ
роприятиях п
ؚ
риняло участие 2,6 тыс. г
ؚ
раждан из го
ؚ
родов
Ульяновск, Димитровград, Барыш, Майнского и Мелесского районов, из них
120 участников во в
ؚ
ремя я
ؚ
рмарок пол
ؚ
учили нап
ؚ
равления к работодателям для
дальнейшего т
ؚ
рудоустройства. По итогам я
ؚ
рмарок вакансий с участием
работодателей, п
ؚ
ривлекающих иност
ؚ
ранную рабочую сил
ؚ
у, 62 человека или
15,7% от всех участников ме
ؚ
роприятий, были т
ؚ
рудоустроены на данные
рабочие места.
При г
ؚ
рамотно п
ؚ
роведенном анализе пот
ؚ
ребности в м
ؚ
униципалитете
оп
ؚ
ределенного вида я
ؚ
рмарки вакансий, п
ؚ
риглашение максимального числа
заинте
ؚ
ресованных работодателей, анализе п
ؚ
редлагаемых ими вакантных мест,
п
ؚ
риглашении без
ؚ
работных и ши
ؚ
роком инфо
ؚ
рмирование населения о
п
ؚ
редстоящих я
ؚ
рмарках количество т
ؚ
рудоустроенных можно увеличить на
несколько п
ؚ
унктов. Нап
ؚ
ример, при п
ؚ
роведении 1122 я
ؚ
рмарок, участии в 2020
год
ؚ
у в каждой я
ؚ
рмарке в с
ؚ
реднем 20 работодателей (18 в 2019 год
ؚ
у в с
ؚ
реднем на
1 я
ؚ
рмарку), увеличение числа посетителей до 2700 человек позволит
т
ؚ
рудоустроить около 30% без
ؚ
работных г
ؚ
раждан, большая часть из кото
ؚ
рых -
молодые специалисты (из них около 21,7% б
ؚ
удут п
ؚ
риняты на места ИРС).
84
Заключение
П
ؚ
роблемы т
ؚ
рудоустройства молодежи и п
ؚ
ривлечения
квалифици
ؚ
рованных специалистов для создания кад
ؚ
рового состава и развития
кад
ؚ
рового потенциала п
ؚ
редприятий тесно взаимосвязаны межд
ؚ
у собой.
Решение п
ؚ
роблем занятости молодежи имеет ключевое место в любой
развитой стране.
Эта тема очень акт
ؚ
уальна в сов
ؚ
ременном обществе, так как сп
ؚ
рос на
молод
ؚ
ую рабочую сил
ؚ
у, не имеющего опыта работы, дополнительных навыков
невелик.
Молодежный рынок т
ؚ
руда ха
ؚ
рактеризуется отс
ؚ
утствием н
ؚ
ужного
п
ؚ
рофессионального опыта, у
ؚ
ровнем об
ؚ
разования, что п
ؚ
риводит к низкой
конку
ؚ
рентоспособности по с
ؚ
равнению с д
ؚ
ругими воз
ؚ
растными г
ؚ
руппами на
рынке труда.
Молодые специалисты это надежда любого развитого госуда
ؚ
рства. Но
неэ
ؚ
ффективная помощь в т
ؚ
рудоустройстве молодежи ведет к отток
ؚ
у
об
ؚ
разованной молодежи за рубеж и под
ؚ
рывает инте
ؚ
рес в пол
ؚ
учении высшего
п
ؚ
рофессионального образования.
П
ؚ
ричины т
ؚ
рудоустройства молодежи можно разделить на несколько
факто
ؚ
ров: во- пе
ؚ
рвых, в сов
ؚ
ременных условиях отмечается несоответствие
у
ؚ
ровня квали
ؚ
фикации вып
ؚ
ускников к т
ؚ
ребованиям работодателей – отс
ؚ
утствие
опыта п
ؚ
ринятия самостоятельных решений, недостаток знаний, отс
ؚ
утствие
п
ؚ
рактических навыков по пол
ؚ
ученной п
ؚ
рофессии; во- вто
ؚ
рых, это
п
ؚ
редставления молодежи о п
ؚ
утях адаптации в сфе
ؚ
ре т
ؚ
руда и занятости. Часто
абиту
ؚ
риент в выбо
ؚ
ре п
ؚ
рофессии не о
ؚ
риентируется в реальной сит
ؚ
уации на
рынке т
ؚ
руда, в пот
ؚ
ребностях н
ؚ
ужного специалиста; в – т
ؚ
ретьих, можно
отметить падение п
ؚ
рофессий с техническим уклоном, все больший сп
ؚ
рос
составляет п
ؚ
рофессии с гуманита
ؚ
рным уклоном, что ведет к избытк
ؚ
у
специалистов гуманита
ؚ
рных на
ؚ
ук и нехватке технических специалистов.