12
способностями и профессиональной подготовкой с учетом собственных
интересов и общественных потребностей;
- содействие в обеспечении эффективной занятости, сокращение
безработицы, создание новых рабочих мест, условий для развития
предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности;
- координация деятельности в сфере занятости и другие направления
экономической и социальной политики на основе общегосударственной и
региональной программ занятости;
- сотрудничество профсоюзов, предприятий, владельцев во
взаимодействии с органами государственного управления по обеспечению
эффективной занятости.
11
Далее рассмотрим классификационные подходы к рынкам труда
(табл. 1).
Таблица 1
Классификация рынков труда
12
Классификационный признак
Виды рынков труда
Структура хозяйства
Внутренний и внешний
Условия функционирования
Открытый и скрытый
Тип взаимоотношений между
работниками и работодателями
Жесткий и гибкий
Уровень экономического
развития
Рынки труда регионов, сгруппированных в
зависимости от уровня ВВП, оплаты
труда, доходов населения
Территориальный признак
Местный, региональный, национальный,
международный
Содержание рынка труда
Потенциальный, циркулирующий и
внутрифирменный
Демографический признак
Рынок труда молодежи, рынок труда
пенсионеров и лиц предпенсионного
возраста, рынок труда женщин
11
Гагаринский А. Организационно-экономические основы регулирования рынка труда как фактора
экономического развития региона / А. Гагаринский, Ю. Брязгунова // Кадровик. - 2014. - № 1. - С. 133-136.
12
Вайсбурд В. А. Экономика труда: учеб. пособие / В. А. Вайсбурд. - 2-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2012. –
С.94.
13
Рассмотрим более подробно некоторые виды рынков труда.
Внешний рынок охватывает отношения относительно найма работников
определенной профессии и специальности между продавцами и покупателями
рабочей силы в масштабах страны, региона, отрасли. Внутренний рынок
предусматривает движение кадров внутри предприятия, перемещение с одной
должности на другую по горизонтали или вертикали. По горизонтали – с
переведением на другое рабочее место без изменений квалификации или
повышения в должности; по вертикали – переведением на другое рабочее
место с повышением в должности или на работу, требующую более высокой
квалификации.
В зависимости от условий функционирования различают открытый и
скрытый рынки труда. Открытый рынок труда – организованная, официальная
часть рынка труда, включающая все трудоспособное население, которое
стабильно работает или состоит на учете в государственных и
негосударственных службах занятости, а также безработных, которые
пытаются устроиться на работу через прямые контакты с предприятиями.
К скрытому рынку труда относятся работающие лица, имеющие
высокую вероятность остаться без работы по причине снижения темпов
развития производства, его конверсии, ликвидации прошлых экономических
и производственных взаимосвязей.
13
В зависимости от соотношения
количества продавцов и покупателей на рынке труда выделяют такие его виды
(табл. 2).
Таблица 2
Основные типы рынков труда по количественному соотношению
субъектов
14
Количество
продавцов
Количество покупателей
один
несколько
много
один
обоюдная монополия
ограниченная монополия
монополия
несколько
ограниченная монополия
обоюдная монополия
олигополия
много
монопсония
олигопсония
конкуренция
13
Гребенюк Т. А., Бусоедов И. А. Рынок труда в России // Молодой ученый. — 2016. — №12. — С. 1213-1216.
14
Иванов, О.М. Экономика и социология труда / О.М. Иванов, К.В. Данилин. - М.: КноРус, 2012. - 288 c.
14
Кроме классификации рынков труда, в экономической литературе также
выделяют подходы к его сегментации – распределения рабочих мест и
работников по объединяющим признакам на относительно устойчивые и
замкнутые секторы, ограничивающие мобильность рабочей силы своими
границами. Наиболее распространенной является сегментация рынков труда
на первичный и вторичный (табл. 3).
Таблица 3
Критерии сегментации рынка труда на первичный и вторичный
15
Критерий
сегментации
Первичный рынок труда
Вторичный рынок труда
Способ
включения
рабочей силы
в процесс
труда
Долгосрочные трудовые
контракты, нормальное или
ненормированное рабочее
время, высокая поддержка
профсоюзов, стабильность
занятости
Краткосрочные трудовые
контракты, временные
договоры; неполное рабочее
время; сезонная, временная
работа; низкая поддержка или
отсутствие профсоюзов,
нестабильность занятости
Способ
координации
труда
Высокая доля функций
саморегулирования,
самоуправления,
преобладание творческих
элементов, высокая
ответственность за
конечные результаты
работы. Низкий уровень
нормирования рабочего
времени. Участие в
управлении предприятием
Выполнение исполнительных,
второстепенных функций.
Отсутствие
саморегулирования. Высокий
внешний контроль. Низкая
ответственность за конечные
результаты. Высокий уровень
нормирования рабочего
времени. Отсутствие участия в
управлении предприятием
Способ
оценки труда
Высокий уровень оплаты
труда, зависимость оплаты
от должности,
квалификации,
ответственности.
Ориентация на
индивидуальный характер
оплаты, зависящий от
исполнителя.
Никий уровень оплаты труда,
зависимость заработной платы
от выработки, дисциплины.
Ориентация на коллективные
формы оплаты труда.
Ограничение заработной
платы платой за выполненную
работу
15
Золин И.Е. Рынок труда и политика занятости: новые возможности и старые проблемы / И.Е. Золин //
Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2013. - № 4-1. - С. 282-286.
15
Первичный рынок труда – это рынок качественных рабочих мест,
который характеризуется такими признаками: стабильная занятость и
надежность положения работника; высокий уровень заработной платы;
наличие служебной карьеры с четко выраженными возможностями
профессионального роста; использование в производстве прогрессивных
технологий, требующих высокой квалификации работников; наличие сильных
профсоюзов.
Вторичный рынок труда характеризуется такими признаками: высокая
текучесть кадров; низкий уровень заработных плат; практически отсутствует
система продвижения по служебной лестнице; использование примитивных
технологий; отсутствие профсоюзов.
Таким образом, ключевым признаком, который позволяет
идентифицировать рынок труда, являются социально-экономические
отношения между рабочей силой и работодателями при непосредственном
участии государственных и общественных организаций по поводу: продажи и
покупки способностей наемных работников (рабочей силы) к труду;
получения достойной оплаты труда, условий труда, его безопасности;
обеспечение социальной защиты населения.
1.2 Механизм функционирования рынка труда
Функционирование рынка труда - процесс взаимодействия субъектов
рынка труда, которые формируют соотношение спроса и предложения
рабочей силы, ее стоимость в новой организационном и правовом среде.
16
16
Громыко В.А. Эффективность механизмов государственного регулирования регионального рынка труда /
В.А. Громыко // Корпоративное управление и инновационное развитие Севера: Вестник Научно-
исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского
государственного университета. - 2012. - № 2. - С. 2.
16
С позиций экономической теории «функционирования рынка труда»
является экономической категорией, которая отображает наиболее
обобщающие свойства, отношения и связи рынка труда как самостоятельной
экономической подсистемы.
Как экономическое явление «функционирования рынка труда» является
системой экономических механизмов, общественных норм и институтов,
направленных на осуществление политики занятости в стране.
С позиции развития социально-трудовых отношений
«функционирования рынка труда» - это процесс привлечения человеческих
ресурсов в сферу трудовой деятельности с целью поддержки рационального
соотношения между численностью имеющейся рабочей силы и количеством
свободных рабочих мест и вакансий, эффективного использования рабочей
силы в различных видах экономической деятельности, регионах страны, что
включает получение достойного труда и достаточного уровня его оплаты,
предоставление необходимых социальных льгот и гарантий, которые будут
способствовать восстановлению физических и духовных способностей к
труду, что, в свою очередь, повышает уровень производительности
общественного труда и его научно-техническое развитие.
17
С позиции системного подхода и жизненного цикла «функционирование
рынка труда» - это деятельность рынка труда, в которой задействованы все его
взаимосвязанные элементы, функционирование которых характеризует
состояние, развитие рынка труда, его ресурсы, их динамическое изменение во
взаимосвязи с внешней средой.
Кроме того, «функционирование рынка труда» можно представить как
непрерывный процесс выполнения управленческих функций.
Рынок труда, как живой организм, рождается, развивается, претерпевает
определенные изменения, реформируется. И все это происходит в течение
временного интервала от момента создания до момента его реформирования -
17
Леонтьева Л.И. Проблема функционирования и регулирования рынка труда: эволюция теоретических
воззрений / Л.И. Леонтьева, Н.Э. Фетисова // Вестн. Костромского гос. техн. ун-та. Сер. Экон. науки. – 2013.
- № 1. – С. 6-8.
17
этапов развития рынка труда. Характеристика этапов развития рынка труда
является основой в разработке стратегии его развития. Условно выделяют
следующие этапы развития рынка труда: зарождение (I), создание (II),
функционирование (III), реформирование (IV).
18
Этапы развития рынка труда - совокупность последовательных
периодов, характеризующихся особенностями функционирования рынка
труда во времени и пространстве.
Каждый этап развития рынка труда может характеризоваться
несколькими параметрами: численностью занятых, соотношением спроса и
предложения, объемом ВВП и др. Изучение этапов развития рынка труда
осуществляется по всем параметрам его функционирования. Это позволяет
определить пути смягчения циклических колебаний и возможных последствий
кризиса в развитии рынка труда.
«Зарождение рынка труда» - это этап периода формирования и
обоснования концепции его развития в период становления рыночных
преобразований, разработки методологических подходов и определения
приоритетных направлений развития рынка труда – наиболее важный этап,
поскольку здесь закладывается стратегия развития рынка труда на длительную
перспективу.
«Создание рынка труда» - это этап его формирования, становления,
создания институтов рынка труда, налаживания взаимоотношений
(экономических интересов) между субъектами рынка труда, решения проблем
по установлению равновесной ставки заработной платы, занятости населения
и ее регулирования, разработка концепции социальной защиты населения на
рынке труда и тому подобное. На этом этапе государство несет расходы на
создание организационной структуры рынка труда.
Этап «функционирования рынка труда» - это непосредственная
деятельность рынка труда, характеризующуюся получением социально-
экономического эффекта, который достигается путем привлечения ресурсов
18
Дубровин И. А. Экономика труда: учеб. / И. А. Дубровин, А. С. Каменский. – М.: Дашков и К, 2012. – С.34.
18
труда в сферу трудовой деятельности с целью поддержки рационального
соотношения между численностью рабочей силы и количеством свободных
рабочих мест, вакансий и эффективного использования рабочей силы в
различных видах экономической деятельности, регионах страны, включая
получение достойного труда и достаточного уровня его оплаты,
предоставление необходимых социальных льгот и гарантий, которые будут
способствовать восстановлению физических и духовных способностей к
труду, что, в свою очередь, повышает уровень производительности
общественного труда и его научно-техническое развитие.
На этапе функционирования рынок труда может находиться на одном из
уровней развития, который характеризуется эффективным использованием
ресурсов труда, эффективной политикой занятости: самосохранение, развитие
и распространение.
Этап самосохранения характеризуется получением и сохранением
минимального уровня эффективности функционирования рынка труда
(отношение объема валового внутреннего продукта к среднесписочной
численности рабочей силы), которая составляет ресурсы труда.
На этом этапе может наблюдаться сохранение профессионально-
квалификационной структуры рабочей силы - ориентация на ее качество.
Происходят процессы приспособления рабочей силы в условиях рынка. Рынок
труда находится в экстремальных условиях существования, когда необходимо
четкое и оперативное выполнение программ занятости.
19
Этап функционирования - развитие - характеризуется улучшением
ситуации на рынке труда (ростом уровня занятости, сокращением
безработицы и уменьшением ее продолжительности); получением
стабильного социально-экономического эффекта использования ресурсов
труда; повышением уровня эффективности функционирования рынка труда;
совершенствованием профессионально-квалификационной структуры
19
Лапшин В.Ю. Приоритетные направления формирования социально ориентированной модели рынка труда
в России / В.Ю. Лапшин, И.М. Лапшина // Социально-экономические явления и процессы. - 2012. - № 4. - С.
90-96.
19
рабочей силы в различных видах экономической деятельности, в регионах;
установлением равновесной ставки заработной платы; формированием
резервов труда для обеспечения процесса общественного воспроизводства и
тому подобное.
Этап функционирования - распространение - характеризуется более
высоким уровнем развития рынка труда. А это - наличие свободных ресурсов
труда, их мобильность, движение, в том числе и международное, и, как
следствие, вхождение в международный рынок труда, гибкая политика
занятости, большая устойчивость рынка труда при изменении тех или иных
условий функционирования.
Четвертым этапом в развитии рынка труда является процесс
реформирования, трансформация рынка труда – приобретение им новых форм.
Это происходит из-за изменения условий функционирования рынка труда,
когда прекращают действовать имеющиеся социально-экономические
отношения между основными субъектами рынка труда по поводу покупки и
продажи рабочей силы. Наемные работники и работодатели вступают в
противоречие между собой по договорным обязательствам. В этом случае
государство не может регулировать отношения между ними. Не выполняются
условия функционирования рынка труда, изменяют отношения между
категориями населения на рынке труда, по собственности ресурсов труда,
стоимости рабочей силы. Вхождение в состав международного рынка труда
может сопровождаться ослаблением позиций национального рынка труда.
Наличие политических, экономических и социальных рисков может изменить
ситуацию на рынке труда, а изменение инновационной стратегии рынка труда
может привести к появлению нового качества рабочей силы в условиях
неопределенности и конкуренции на рынке и т.д.
20
Этап реформирования требует новой стратегии развития рынка труда.
Разработка стратегического плана предусматривает изменение параметров
20
Биксина Н.А. Реализация основных направлений государственного регулирования рынка труда на макро-,
микро- и региональном уровнях / Н.А. Биксина // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2013. - №
5 (17). - С. 44-49.
20
этапов развития рынка труда, направленных на установление рыночного
равновесия, то есть соответствия спроса и предложения рабочей силы.
Японский рынок труда в меньшей степени способствует безработице,
чем американский, так как в случае сокращения производства на японском
рынке труда работников или перемещают на другие рабочие места, или
сокращают продолжительность рабочего времени, сохраняя кадры на
предприятии. Если возникает необходимость, администрация фирм
обеспечивает таким работникам необходимую профессиональную
переподготовку и выплачивает им полную заработную плату, считая, что
увольнение работников в случае сокращения производства и набор новых в
период экономической активности обойдется значительно дороже.
Определив, на каком этапе развития находится рынок труда, можно
спрогнозировать дальнейшее его развитие или кризисную ситуацию, которая
может возникнуть. Далее более подробно остановимся на механизме
регулирования рынка труда, который изображен на рисунке 1.
Рисунок 1 – Механизм регулирования рынка труда
21
Формируя механизм современного рынка труда целесообразно
рассмотреть виды регулирования, которое осуществляет государство в
пределах рынка труда:
1) защитное, предназначенное для ограничения действий, которые
приводят к незащищенности разных групп населения;
21
Дубровин И. А. Экономика труда: учеб. / И. А. Дубровин, А. С. Каменский. – М.: Дашков и К, 2012. – С.69.
Законы, налоги, субсидии,
кредиты, социальная защита
Законы, налоги, дотации,
льготы, кредиты
Государственные органы
Наемные работники
Работодатели
Союзы работодателей Профсоюзы
21
2) поощрительное, направленное на создание условий, в которых могут
осуществляться и развиваться определенные формы деятельности;
3) ограничительное, которое осуществляется для исключения действий
отдельных лиц или групп таким образом, чтобы они не могли получить
преимущества перед другими;
4) директивное регулирование, предусматривающее влияние
правительства на рынок труда с учетом интересов населения;
5) регулирование с помощью экономических финансовых мероприятий
(налогов, субсидий), которые способствуют росту предложения на рынке
труда или росту занятости.
Различают два типа моделей - внешний и внутренний рынки труда, за
основу в различии принимается политику занятости, которая существует в той
или иной стране. Изучив опыт зарубежных стран, можно сделать вывод, что
модели внешнего рынка труда в определенной степени соответствует рынок
труда США, Великобритании, Германии, Швеции и т.д., а модели внутреннего
рынка труда - Японии и Франции.
22
Обобщая взгляды разных авторов, следует заметить, что большинство из
них называют две модели – японскую и американскую, а остальные
рассматривают как разновидности этих двух. Поэтому рассмотрим подробнее
характеристики этих двух моделей.
Система трудовых отношений и функционирования механизмов
инфраструктуры рынка труда в Японии в основном сосредоточена на уровне
предприятий. Предприятия в рамках «пожизненного найма» обеспечивают
постоянным работникам гарантии занятости, полностью формируют
квалификацию работников, оперативно приводят в соответствие
профессионально-квалификационный состав кадров со структурой рабочих
мест, развитием техники и технологии, модификацией выпускаемой
продукции, обеспечивают перемещение работников в плановом порядке на
22
Смирнова Т.Л. Активная политика занятости и национальные модели рынка рабочей силы / Т.Л. Смирнова
// Вестник Кемеровского государственного университета. - 2013. - № 1. - С. 283-287.