12
Наиболее значительным противоречием функций является то, что одни из
них ведут к дифференциации заработков, другие, наоборот, к их
выравниванию. Чем сильнее выравнивание, тем слабее дифференциация, тем
слабее стимулирующее воздействие заработной платы. Это нормальное
явление, так как оно отражает внутреннее единство и борьбу
противоположностей, не свидетельствует о неточности выделенных функций.
Необходимость государственного регулирования заработной платы была
еще обоснована Дж. Кейнсом. В настоящее время в странах с рыночной
экономикой создана и успешно реализуется отлаженная система
государственного регулирования заработной платы, которая решает проблемы:
- установления минимального размера оплаты труда;
- необходимости и возможности индексации заработной платы;
- снижения уровня безработицы;
- переобучение безработных;
- финансовой помощи безработным;
- поиска и создания новых рабочих мест;
- создания условий для самозанятости и др.
При регулировании заработной платы надо умело использовать
объективное единство и противоположность ее функций, своевременно
усиливать одни или ослаблять другие, чтобы организация заработной платы
отвечала ее объективному содержанию и особенностям развития общества.
Поскольку именно заработная плата пропорционально связана с
непосредственно затраченным трудом, постольку ее стимулирующее
воздействие на развитие общественного производства является определяющим,
умелое использование этой функций превращает заработную плату в один из
важнейших рычагов повышения результативности производства и
экономического роста.
4
Понятие стимулирующая функция и стимулирующая роль заработной
4
Васильев, И. С. Проблемы совершенствования оплаты труда в современной России / И.С. Васильев //
Аналитический Вестник совета Федерации РФ. – 2007. №8. – С. 65-71
13
платы еще обстоятельно не раскрыты в экономической среде, хотя эти понятия
широко используются многими авторами. Стимулирующая функция и
стимулирующая роль - понятия одного порядка, но их нельзя полностью
отождествлять. Стимулирующая функция заработной платы заключается в ее
способности направить интересы трудящихся на достижения требуемых
результатов труда за счет обеспечения взаимосвязи размеров вознаграждения и
трудового вклада.
Стимулирующая роль заработной платы проявляется в результате
обеспечении взаимосвязи размера заработной платы с конкретными
результатами трудовой деятельности работников.
Таким образом, стимулирующую роль можно представить в виде
«двигателя» стимулирующей функции. Стимулирующую функцию нельзя
количественно измерить, она может только существовать или отсутствовать.
Стимулирующая роль заработной платы измерима. Стимулирующая роль
может повышаться или понижаться в зависимости от того, соответствуют ли
размер заработной платы трудовому вкладу работника и его результатам.
Следовательно, стимулирующую роль можно оценить, анализировать и
сопоставить через эффективность. По росту эффективности заработной платы
можно судить о повышении ее стимулирующей роли. Однако до недавнего
времени преимущественно исследовались эффективность вещественных
факторов производства, а эффективность заработной платы не изучалась в
достаточной степени.
Эффективность исследования заработной платы обусловлена, прежде
всего, развитием и расширением предпринимательства и рыночных отношений.
Формулу эффективности можно представить, как отношения созданного
продукта к выплаченной на его производство заработной плате. Такой подход к
определению эффективности позволяет установить степень рациональности в
расходовании фонда заработной платы при создании общественного продукта и
оценить его стимулирующую роль. Повышение эффективности заключается в
том, чтобы увеличение заработной платы сопровождалось улучшением
14
производственных показателей работника и организации в целом. Конечно,
такую методику анализа эффективности заработной платы нельзя признать
абсолютно точной, так как она не позволяет в полной мере выявить
собственный эффект оплаты труда.
Кроме проанализированных основных концепций, в зарубежной
экономической литературе создано много других теорий определения природы
заработной платы. Рассмотрим наиболее известные.
«Теория «рабочего фонда»» (И. Бантам, Т. Мальтус, Дж. Милль). В
основе этой теории лежит догма, по которой капитал, расходуемый на покупку
рабочей силы, есть величина постоянная, поскольку масса жизненных средств,
приобретаемый на этот капитал, ограничена природой и составляет стабильную
и обособленную часть национального богатства. «Рабочий фонд», расходуемый
на выплату заработной платы, рассматривается представителями этой теории
как величина, предопределенная до начала производства и ее увеличение за
счет дополнительного привлечения прибылей невозможно, так как в этом
случае капиталисты лишаться части принадлежащего им «Фонда» и потеряют
стимул к дальнейшему развитию производства.
«Теория предельной производительности». Эта теория была
сформулирована американским экономистом Дж. Клерком (1847-1938). Она
основывается на том, что производительность любого фактора падает по мере
его увеличения, если одновременно другие факторы остаются неизменными.
Применительно к заработной плате Дж. Кларк исходя из того, что при
неизменной величине капитала всякий дополнительный работник будет давать
убывающую массу продукции. В этих условиях заработная плата будет
определяться предельной низшей производительностью, свойственной
последнему, «предельному рабочему».
При рассмотрении сущности заработной платы известный американский
экономист Дж.Кейнс также придерживается теории предельной
производительности. Он считает, что для повышения «предельной
эффективности капитала», деловой активности и занятости населения
15
необходим стабильный объем денег в обращении. Этого можно достигнуть за
счет системы государственных мер, направленных либо на абсолютное
увеличение денег в «деловом общении», либо на относительное их увеличение.
Первое обеспечивается с помощью, так называемой, регулируемой инфляции,
второе путем понижения заработной платы. Кейнс полагает, что понижение
заработной платы, как и всякого дохода, должно способствовать росту
склонности к потреблению и расширению за счет этого потребительского
рынка. Такой вывод он обосновывает, сформулированным им «основным
психологическим законом»: чем ниже доход, тем в еще большей мере ниже
сберегаемая часть дохода и тем больше доля дохода, идущая на потребление.
Данное положение является решающей основой программы Кейнса о
замораживании и понижении заработной платы.
5
Оплата труда в нашей стране играет двоякую функцию: с одной стороны,
является главным источником доходов работников и повышения их
жизненного уровня, с другой - основным рычагом материального
стимулирования роста и повышения эффективности производства. При более
подробном рассмотрении, можно выделить следующие функции заработной
платы:
1. Обеспечивает воспроизводство рабочей силы, иными словами
поддержание, а то и улучшение условий жизни работника, который должен
иметь возможность нормально жить (платить за квартиру, пищу, одежду, т.е.
предметы первой необходимости), у которого должна быть реальная
возможность отдохнуть от работы, чтобы восстанавливать силы, необходимые
для работы. Также работник должен иметь возможность растить и воспитывать
детей, будущие трудовые ресурсы.
2. Материальное стимулирование
- повышения квалификации - работник должен быть заинтересован в
повышении своей квалификации, т.к. более высокая квалификация выше
5
Любушин Н.П. Теория экономического анализа: Учеб. Пос.- М.: Юристъ, 2016. – 480 с.
16
оплачивается. Предприятия заинтересованы в более
высококвалифицированных кадрах.
- повышения производительности труда;
- улучшения качества продукции.
Зачастую качество и количество произведенных товаров, услуг и т.д.
неразрывно связанно между собой, поэтому эти два пункта рассмотрим вместе
и, в связи с их важностью - подробнее. Формы и системы заработной платы
представляют собой способы установления зависимости величины заработной
платы рабочих от количества и качества затраченного ими труда с помощью
совокупности количественных и качественных показателей, отражающих
результаты труда. Основным назначением форм и систем оплаты труда
является обеспечение правильного соотношения между мерой труда и мерой
его оплаты. Формы и системы заработной платы рабочих предопределяют:
- способ оценки меры труда и измерение труда для его оплаты (через
рабочее время, выработанную продукцию, индивидуальные, коллективные и
конечные результаты);
- характер функциональной зависимости, установленной между мерой
труда и его оплатой, пропорции изменения заработной платы в зависимости от
тех или иных количественных и качественных результатов труда.
6
Измерителями затрат труда является рабочее время и количество
изготовленной продукции (выполненных операций). В соответствии с этим на
предприятиях отраслей материального производства применяются две формы
оплаты труда рабочих - повременная и сдельная. При повременной оплате
мерой труда выступает отработанное время, а заработок рабочему начисляется
в соответствии с его тарифной ставкой (исходя из присвоенного разряда) или
окладом за фактически отработанное время. При сдельной оплате мерой труда
является выработанная рабочим продукция (выполненный объем работ),
поэтому его заработок прямо зависит от количества и качества произведенной
продукции, т.е. начисляется за каждую единицу продукции - штуку, килограмм,
6
Любушин Н.П. Теория экономического анализа: Учеб. Пос.- М.: Юристъ, 2016. – 480 с.
17
метр и т.д., исходя из установленной сдельной расценки. При выборе той или
иной формы и системы оплаты труда необходимо учитывать объективные
условия: характер применяемого оборудования, особенности технологических
процессов и организации производства, формы организации труда, требования
к качеству продукции, использование трудовых и материальных ресурсов.
Применение сдельной формы оплаты труда целесообразно в следующих
условиях: наличие реальных возможностей увеличения выработки продукции
при сокращении затрат времени на единицу продукции; возможность рабочих
(бригад) увеличивать выпуск продукции при стабильной технологии и
соответствующем качестве продукции; при потребности производства в
увеличении выпуска продукции на данном участке (рабочем месте), даже при
незначительных возможностях.
Применение повременной оплаты труда эффективно при следующих
условиях: строго регламентированные, аппаратурные автоматизированные и
гибкоавтоматизиpованные производства, где рабочий (группа рабочих) не
может влиять на технологическое (машинное) время.; высокие требования к
качеству продукции (работ), которые непосредственно зависит от рабочих; на
рабочем месте можно реально увеличить выработку продукции, а производству
столько продукции не потребуется.
3. Регулирует рынок труда.
4. Регулирует прибыльность фирмы.
7
Рассмотрим эти два пункта вместе, т.к. они имеют много общего.
Естественно, что при прочих равных условиях, работник наймется на работу в
ту фирму, где больше платят. Однако, существует и обратная ситуация, что
фирме невыгодно платить слишком много, иначе ее рентабельность снижается.
8
Итак, мы рассмотрели различные функции заработной платы. Все они
взаимосвязанные критерии, своим взаимодействием регулирующие
7
Любушин Н.П. Теория экономического анализа: Учеб. Пос.- М.: Юристъ, 2016. – 480 с.
18
прибыльность предприятий, фирм и влияющие на материальное
благосостояние человека.
Бюджет работника должен обеспечивать ему расходы не только на
одежду и пищу, но и покупку дома, квартиры, оплаты бытовых услуг и т.д., т.е.
определенное в зависимости от сложности труда, квалификации работника
качество жизни. Существует при этом два уровня обеспечения социальной
ориентации заработной платы. Первый регулируется государством. Прямое его
влияние на уровень заработной платы выражается в виде установления
минимального гарантированного уровня оплаты труда. Косвенное влияние
связано с индексацией стоимостных характеристик уровня жизни в
зависимости от инфляции, роста цен. Тем самым государство защищает
трудовой доход работника от свойственной в отдельных случаях рыночной
экономике тенденции экономии на затратах на рабочую силу.
Второй основной уровень реализации социальной функции заработной
платы осуществляется непосредственно на предприятиях. Если заработную
плату рассматривать с точки зрения дохода, требующегося для обеспечения
нормального воспроизводства только самого рабочего, то наиболее
распространенным будет деление всего персонала на группы по типу и
величине общественных затрат на воспроизводство их рабочей силы. В общем
случае оплата труда должна дифференцироваться по сложности труда и
квалификации рабочих. Если же заработную плату рассматривать как доход,
необходимый для обеспечения нормального воспроизводства не только
трудящегося, но и его семьи, то механизм заработной платы будет строиться
уже с учетом уровня потребления в семье работника.
При низкой цене рабочей силы возникает экономическая возможность
замещения дорогостоящего оборудования дешевой рабочей силой. Устраняется
стимул к росту эффективности производства. Низкая заработная плата - это
деградация имеющейся системы образования, поскольку нет смысла столько
времени и средств терять на то, чтобы, получив высокую квалификацию, не
находить ей применения или получать мизерную заработную плату наравне с
19
работниками самого простого труда. Таким образом, заработная плата
возрождает свою утерянную социальную функцию. Вместе с тем, она
становится лишь одним из элементов возмещения стоимости товара «рабочая
сила».
Важную роль в общей сумме доходов в новых экономических условиях
играют и резко возросшие многочисленные выплаты, доплаты
предпринимателей работникам на социальные цели. Фонды социального
развития играют все большую роль в улучшении материальных условий жизни
работников в связи с необходимостью постоянного воспроизводства рабочей
силы как фактора повышения производительности труда.
Главной является стимулирующая, а более точно, мотивационная
функция как трудовых доходов работников. Именно эта часть механизма
заработной платы и социальных стимулов играет главную роль в интенсивном
использовании живого труда, направляет его на реализацию целей управления.
Факторы, от которых зависит стимулирующая роль заработной платы,
можно разделить на внутренние и внешние. Из внешних факторов можно
выделить, например, преобразование системы управления, организационных
структур производства, правовых основ и норм хозяйствования, соответствие
спроса и предложения на товары и услуги, устранение приписок, взяток, других
видов нетрудовых доходов. К внутренним относится организация заработной
платы. Под организацией заработной платы понимается ее построение,
обеспечение взаимосвязи количества и качества труда с размерами его оплаты,
а также совокупность составных элементов, которые детально рассматриваются
в следующем подразделе.
9
1.2 Основные принципы организации и регулирования оплаты труда,
состав фонда оплаты труда
Основная задача организации заработной платы состоит в том, чтобы
9
Васильев, И. С. Проблемы совершенствования оплаты труда в современной России / И.С. Васильев //
Аналитический Вестник совета Федерации РФ. – 2007. №8. – С. 65-71.
20
по затратам и результатам труда, а не только по затратам, поставить оплату
труда в зависимость от его коллектива и качества трудового вклада каждого
работника и тем самым повысить стимулирующую функцию вклада каждого.
Организация оплаты труда предполагает:
определение форм и систем оплаты труда работников предприятия;
разработку критериев и определение размеров доплат за отдельные
достижения работников и специалистов предприятия;
разработку системы должностных окладов служащих и специалистов;
обоснование показателей и системы премирования сотрудников.
Вопросы организации труда занимают одно из ведущих мест в
социально-экономической политике государства. В условиях рыночной
экономики практическое осуществление мер по совершенствованию
организации оплаты труда должно быть основано на соблюдении ряда
принципов оплаты труда, которую необходимо базировать на следующих
экономических законах: законе возмещения затрат на воспроизводство рабочей
силы, законе стоимости. Из требований экономических законов может быть
сформулирована система принципов организации оплаты труда, включающие:
принцип оплаты по затратам и результатам, который следует из всех
указанных выше законов. На протяжении длительного периода времени вся
система организации оплаты труда в государстве было нацелена на
распределение по затратам труда, которое не соответствует требованиям
современного уровня развития экономики. В настоящее время более строгим
является принцип оплаты
принцип повышения уровня оплаты труда на основе роста
эффективности производства, который обусловлен, в первую очередь,
действием таких экономических законов, как закон повышающейся
производительности труда, закон возвышения потребностей. Из этих законов
следует., что рост оплаты труда работника должен осуществляться только на
основе повышении эффективности производства;
21
принцип опережения роста производительности общественного труда
по сравнению с ростом заработной платы, который вытекает из закона
повышающейся производительности труда. Он призван обеспечить
необходимые накопления и дальнейшее расширение производства;
принцип материальной заинтересованности в повышении
эффективности труда следует из закона повышающейся производительности
труда и закона стоимости. Необходимо не просто обеспечивать материальную
заинтересованность в определенных результатах труда, но и заинтересовать
работника в повышении эффективности труда. Реализация этого принципа в
организации оплаты труда будет способствовать достижению определенных
качественных изменений в работе всего хозяйственного механизма.
Заработная плата тесно связана с производительностью труда.
Производительность труда - важнейший показатель эффективности процесса
труда, представляет собой способность конкретного труда воздавать в единицу
времени определенное количество продукции. А заработная плата, относящаяся
к денежному вознаграждению, выплачиваемому работнику за выполненную
работу.
10
Регулирование оплаты труда осуществляется на основе сочетания мер
государственного воздействия с системой договоров.
Государственное регулирование оплаты труда включает:
законодательное установление и изменение минимального размера
оплаты труда в России;
налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда
предприятиями, а также доходов физических лиц,
установление районных коэффициентов и процентов надбавок;
установление государственных гарантий по оплате труда.
Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений
обеспечивается: генеральным, территориальным, коллективными договорами,
индивидуальными договорами (контрактами).
10
Любушин Н.П. Теория экономического анализа: Учеб. Пос.- М.: Юристъ, 2016. – 480 с.