26
1.3. Современные проблемы функционирования предприятий малого
бизнеса
Эффективное функционирование малых предприятий определяется рядом их
преимуществ по сравнению с крупным производством: близость к местным рынкам
и приспособление к запросам потребителей; производство продукции малыми
партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение лишних звеньев
управления и др. Развитие мелкого и среднего предпринимательства создает
благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается
конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется
потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению
рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему
использованию местных сырьевых ресурсов.
К сожалению, надо отметить, что вклад малых предприятий в оздоровление
экономики сегодня явно недостаточен. Это объясняется как общим спадом
производства и разрывом хозяйственных связей, так и тем, что не получила
развития государственная поддержка малого предпринимательства. Между тем
малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее
зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной
поддержке.
Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная
финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные
структуры и фонды, например через Администрацию по делам малого бизнеса
(США), Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса (Япония), Кредит для
средних и мелких фирм (Франция). В Японии, например, на эти цели в расходной
части бюджета выделяется 2–3 млрд. долл. США
22
.
В России также существуют различные организационные фонды поддержки
и защиты интересов малых предприятий. С этой целью созданы ассоциации малых
предприятий, Федерация развития и поддержки малого предпринимательства,
действует Всемирная ассамблея мелких и средних предприятий, различные фонды
развития и поддержки малого бизнеса. Однако, как правило, многочисленные
22
Малый бизнес в рыночной среде / Мамедова Н.А., Девяткин Е.А. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С.104.
27
фонды поддержки малого предпринимательства озабочены собственными
проблемами и реальной помощи малым предприятиям не оказывают.
По прогнозам Минэкономразвития России, темпы прироста численности
занятых в сфере малого предпринимательства в ближайшие 2–3 года снизятся,
количество малых предприятий сократится, вклад в ВВП составит не более 10–
12%
23
. Сохранение подобных тенденций приведет к тому, что не позволит
реализовать потенциал малого бизнеса для решения социально-экономических
задач.
В сложившихся условиях необходима выработка долгосрочной стратегии
развития малого бизнеса в РФ, которая позволит поднять проблемы развития малого
бизнеса на новую высоту с учетом глубинных цивилизационных процессов,
связанных с формированием новой социально-экономической системы страны.
Кроме того, серьезными препонами на пути успешного развития малого
бизнеса являются неразвитость правовой системы, отсутствие законов защищающих
предпринимателя, административные барьеры, расходы на преодоление которых, по
оценкам экспертов, достигают 10% от выручки компании; неразвитость системы
гарантий и страхования рисков для финансирования и кредитования малого бизнеса,
ограничение доступа малых предприятий к кредитным ресурсам, несовершенное
налоговое законодательство.
Решение проблем налогообложения одна из самых насущных тем, поскольку
налоговый пресс на малый бизнес выходит за пределы разумного. Не продуманная
налоговая политика способствует ещё большему уходу малого бизнеса в теневую
экономику, косвенно работает на пользу криминальных структур.
Представляется, что основным направлением совершенствования налоговой
системы должно стать стимулирование малого бизнеса в таких областях, как
производство, медицина и наука, что позволит изменить структуру малого бизнеса
(в России 50% малого бизнеса составляет торговля). Возможно, имеет смысл
определить в России категорию пионерных предприятий и ввести для них так
23
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года. Официальный сайт
Минэкономразвития России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://economy.gov.ru/
28
называемые «налоговые каникулы».
Очередной фундаментальный недостаток правительственной программы,
тормозящий сегодня развитие малого бизнеса, связан с логикой развертывания
преобразований. Основное противоречие сегодняшней политики – попытка
обеспечить переход к рынку административно-командными методами сверху,
игнорируя основу рыночной системы – интерес предпринимателя. Сама же логика
создания рыночной экономики требует движения «снизу вверх» – от интереса
предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры
(налоговая, кредитная политика, банки, биржи и др.) обслуживающей и
реализующей этот интерес.
Также одной из острых проблем малого бизнеса является проблема доступа к
имуществу, прежде всего нежилым помещениям
24
:
– отсутствие доступа к информации о наличии государственного и
муниципального имущества, сдаваемого в аренду, подлежащего продаже
(приватизации);
– длительность и сложность процедуры оформления и регистрации
субъектами малого предпринимательства сделок по использованию имущества;
– высокая стоимость сделок по аренде и продаже имущества;
– отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды.
Конечно, это проблема в первую очередь касается субъектов РФ, но
федеральная власть не должна устраняться. У государства арендуют помещение
около 30% всех малых предприятий. Поскольку договора аренды в основном
краткосрочные, это мешает развитию бизнеса и порождает неуверенность в
завтрашнем дне.
Что касается в целом имущественного обеспечения малого бизнеса, то
значительный потенциал кроится в развитии лизинга как важного ресурсного
источника малых предприятий.
Серьезного внимания заслуживает создание кластеров малых и средних
предприятий. В связи с тем, что у нас немало предприятий, которые подлежат
24
Предпринимательство / Ларионов И.К., - 2-е изд. - М.:Дашков и К, 2017. – С. 48.
29
реорганизации, ликвидации либо приватизации, есть возможность выбрать
предприятия, которые можно превратить в кластеры или технопарки по поддержке
малого и среднего бизнеса. Но успешно развивать это направление можно только
при тесном сотрудничестве правительства и предпринимательских сообществ.
В настоящее время отсутствуют реальные возможности в получении
предпринимателями необходимой информации по широкому спектру
интересующих их вопросов
25
:
– нормативно-правовым актам, регламентирующим порядок и условия
деятельности субъектов малого предпринимательства, а также полномочиям
контролирующих органов;
– состоянии рынка и конкуренции, ресурсах (в том числе, сырьевых),
необходимых для деятельности малых предприятий;
– государственном имуществе, сдаваемом в аренду и выставляемом на
продажу;
– государственном заказе и условиях проведения конкурсов.
Не решена проблема предоставления предприятиям малого бизнеса
государственных и муниципальных заказов. Действующие законодательные и
нормативные акты, регламентирующие этот процесс, нуждаются в кардинальном
пересмотре. Законодательно установленный норматив предоставления малым
предприятиям 15% общего стоимостного объема заказов повсеместно не
выполняется. Субъекты малого бизнеса практически не допускаются к госзаказу.
Еще одной проблемой, препятствующей развитию малого
предпринимательства, является существование внешних и внутренних барьеров для
предприятий.
Негативные внешние барьеры в основном связаны с неразвитостью правовой
системы, отношений собственности и слабой защищенностью предпринимателя,
недостаточной определенностью и непредсказуемостью макроэкономической
ситуации, неадекватностью финансовой инфраструктуры и исторически
сложившимся монополизмом на многих рынках. Внутренние барьеры – низкий
25
Предпринимательство: учебник / М.Г. Лапуста. – Изд. испр. – Москва : ИНФРА-М, 2019. – С. 84.
30
уровень предпринимательской и менеджерской культуры, наследие старой
структуры и содержания экономического образования.
Переход к ускоренному развитию малого предпринимательства требует,
прежде всего, совершенствования внешней среды малого бизнеса, в первую очередь,
законодательной и нормативно-правовой базы этого вида деятельности.
Недостатком правительственной программы является и практическая
ликвидация источников формирования первоначального капитала для малого
предпринимателя на старте.
В качестве сугубо российской особенности малого бизнеса чаще всего
приводится высокий удельный вес неформального сектора экономики, к которому
относят как теневую деятельность предприятий официального (формального)
сектора, так и неформальные малые предприятия, действующие полностью «в
тени». Эти последние представляют собой незарегистрированные официально
формы предпринимательской деятельности, направленные на самостоятельное
решение человеком имеющихся у него социально-экономических проблем. Они
характеризуются высокой степенью социализированности и персонализированным
характером экономических отношений, выражающихся в производстве, услугах,
обмене, финансировании и учете. При этом причинами такой ориентации считаются
как экономические (налогообложение), так и неэкономические (сложности
регистрации, перерегистрации, лицензирования, отчетности, запутанность
законодательства, отсутствие у предпринимателей возможностей реальной защиты
от разрушительного для малого предприятия действий связанных и несвязанных с
государством структур) факторы
26
.
Неформальный сектор служит также своего рода инкубатором
предпринимательства, обеспечивая вход в него и первичное обучение. В условиях,
когда вход в малый бизнес обставлен массой административных и прочих барьеров,
именно неформальный сектор позволяет их обойти или минимизировать издержки.
В более широком смысле, открывая доступ к новым профессиям и позволяя
относительно «дешево» приобретать новые навыки, он является важным
26
Малый бизнес в рыночной среде / Мамедова Н.А., Девяткин Е.А. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С.110.
31
механизмом социальной, трудовой и профессиональной мобильности.
Укрепившись, такое предпринимательство и самозанятость могут впоследствии
формализоваться и выйти на свет.
Несмотря на недостатки правительственной программы, заслуживает
внимание опыт государства в финансово-кредитной поддержки малого бизнеса
через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим
фирмам на определенный срок под более низкие проценты, чем те, что действуют на
частном рынке ссудного капитала. Гарантированные займы дают кредиторам
государственные гарантии, составляющие до 90% заемного капитала. Таким
образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и
промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в
предоставлении капитала мелким фирмам.
Имеются и другие формы государственной поддержки: обеспечение малых
предприятий госзаказом (если возникает такая необходимость), предоставление
особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой
промышленностью, и др. Развитие малых предпринимательских форм происходит
сейчас в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих
значительных капитальных вложений, – в торговле, общественном питании, в
строительстве гражданских объектов, мелком ремонте техники и машин, в сельском
хозяйстве.
Проблемы дальнейшего развития малого предпринимательства в России
остаются в основном теми же, что были отмечены еще в материалах первого
Всероссийского съезда представителей малых предприятий. Важнейшие из них
27
:
– недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств;
– трудности с получением банковских кредитов;
– усиление давления криминальных структур;
– нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров,
консультантов;
– сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата;
27
Предпринимательство / Ларионов И.К., - 2-е изд. - М.:Дашков и К, 2017. – С. 54.
32
– ограниченные возможности получения лизинговых услуг;
– отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности
владельцев и работников малых предприятий и др.
Малые предприятия в России в своей деятельности сталкиваются с
большими трудностями. Основная проблема – недостаточная ресурсная база – как
материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании
широкого нового сектора национального хозяйства почти на пустом месте. В
течение десятилетий такой сектор у нас в сколь-нибудь существенной степени
отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных
предпринимателей. У основной массы населения, живущей «от получки до
получки», не могло образоваться резерва средств, достаточного для начала
собственного дела. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно
напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается
надеяться на кредитные ресурсы
28
.
В настоящее время малое предпринимательство находится в условиях,
которые весьма отдалены от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям.
Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности малых
предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически
отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право малым
предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению.
Материально-техническое обеспечение малых предприятий осуществляется в
недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы,
предназначенные для малых предприятий и учитывающие их специфику,
отсутствуют. Ограничен доступ малых предприятий к высоким технологиям, так как
их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.
Еще одна важная проблема – кадры. Часто говорят, что предпринимателем
надо родиться. Против этого трудно возразить, но нельзя не считаться, во-первых, с
тем, что прирожденных предпринимателей все же меньше, чем реально нужно
обществу, во-вторых, что и им требуется приобрести определенный объем знаний.
28
Малый бизнес в рыночной среде / Мамедова Н.А., Девяткин Е.А. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С.114.
33
Непростая проблема связана и с социальной защитой предпринимательской
деятельности. Известно, что ранее существовавшая на основе распределения
общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в
условиях нынешнего переходного периода оказалась практически подорванной.
Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а
по отношению к предпринимателям – новому социальному слою – тем более.
Для нормальной деятельности малого бизнеса необходимо обеспечить
оптимальное сочетание интересов государства, потребителей и субъектов
предпринимательства. А для этого следует ввести упорядоченную и эффективную
нормативно- правовую базу малого предпринимательства, которая будет
стимулировать развитие бизнеса и создавать благоприятные условия для тех, кто
готов начать и продолжить свое дело. Важно, чтобы государственная политика
поставила надежный заслон непрекращающемуся разрастанию административных
барьеров на пути деловой активности малого бизнеса. Нужно снизить
регулирование экономики, но не в том смысле, что нужно меньше уделять ему
внимания, а ликвидировать «постоянную готовность чиновников отрегулировать
любой бизнес в режиме ручной настройки». Проблемы возникают из-за того, что
права чиновника четко не оговорены и не ограничены по отношению к
предпринимателям. А вопрос прав предпринимателей и обязанностей чиновника
законодательно не урегулирован. Возьмем классический пример, когда неверные
действия чиновника довели предпринимателя до банкротства. Никакой суд не
сможет в таком случае заставить чиновничью структуру и тем более самого
чиновника восстановить убытки предпринимателя. Такая система должна быть
ликвидирована. Чиновник должен знать, что он несет всю полноту ответственности
за нарушение законных интересов предпринимателя.
Также требует решения проблема нехватки производственных помещений и
оборудования. Здесь и надо пытаться связать малое и крупное
предпринимательство. В этом направлении предлагается активно использовать
простаивающие мощности других предприятий. Речь идет как о крупных пред-
приятиях-банкротах, так и о формально продолжающих работать предприятиях, но
34
явно не имеющих перспектив полного использования располагаемых мощностей и
производственных площадей. Для этого нужно создать такие условия, которые
простимулируют сотрудничество, т.е. опять же улучшение правовой базы,
поддержка государства.
Одним из перспективных направлений поддержки малого
предпринимательства является стимулирование кооперации малого и крупного
бизнеса. Существует точка зрения, что в качестве магистрального направления
развития всей предпринимательской среды необходимо укрепление сотрудничества
и кооперации малых и крупных фирм. Организационные формы такой интеграции
самые разнообразные: лизинг, франчайзинг, долгосрочные контакты на поставки
комплектующих под определенные финансовые гарантии и др. Преимущество
такого варианта промышленной организации заключается в создании
гарантированных рынков сбыта для малого бизнеса, особенно в тех случаях, когда
финансово-промышленные группы осуществляют прорыв на экспортные рынки.
В частности, крупные предприятия, которые активно работают с малыми
предприятиями на производственно-кооперационной и инновационной основе и при
этом оказывают им какую-либо помощь (передача технологий, подготовка кадров и
др.) также должны иметь целевые налоговые льготы. Как показывает опыт,
большинство неудач малых фирм связано с менеджментской неопытностью и
профессиональной не- компетентностью собственников малых предприятий,
поэтому подготовка кадров имеет большое значение для предприятий. В связи с
поддержкой свободной конкуренции не стоит забывать о необходимости
усовершенствования государственной антимонопольной политики и регулирования
сферы деятельности естественных монополий.
Таким образом, эффективное функционирование малого бизнеса является
важной экономической и политической проблемой. Для устойчивого роста
экономики необходима, в том числе и государственная поддержка развития малого
бизнеса.
Подводя итог материалу, изложенному в первой главе выпускной
квалификационной работы можно сделать следующие выводы.
35
Малые организации – это самостоятельные коммерческие рисковые
организации, позволяющие активно раскрывать индивидуальные способности
предпринимателей с высокой степенью стимулирования и ответственности.
Как показывает практика, преимущество малых организаций состоит в том,
что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к
условиям развития в кризисные периоды для экономики Запада. Крупные фирмы не
столь чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в
экономике. Неслучайно в политике правительств Германии, США и многих других
развитых капиталистических стран помощь малому бизнесу занимает особое место.
Малые организации стали своеобразным индикатором общего состояния дел в
экономике. Небольшие организации наиболее чутко реагируют на изменение
хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в отраслях
экономики. В малых организациях отмечается более высокая эффективность труда,
малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных
видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и
обеспечивает при этом большую занятость.
Как и любая экономическая структура предприятия малого бизнеса на
потребительском рынке зависят от изменения различных факторов, но
соответствующие институциональной среде способны адаптироваться к изменениям
и стабильно развиваться. Потребительский рынок является элементом
хозяйственного комплекса, участвует в общей системе экономических отношений,
подчиняется общим экономическим законам, действующим в обществе.
Следовательно, на развитие малого бизнеса на потребительском рынке влияют
многочисленные факторы экономического, политического, социально-культурного
и демографического характера.
В целях раскрытия темы выпускной квалификационной работы необходимо
провести комплексный анализ развития малого бизнеса на потребительском рынке в
следующей главе выпускной квалификационной работы.