74
финансов не позволяют полностью обеспечить растущие потребности в
средствах по первоочередным расходам.
Введен жесткий контроль бюджетной дисциплины при доведении
лимитов бюджетных обязательств до ГРБС. Особый акцент на повышение
качества планирования бюджетных расходов.
Работа по оптимизации объёма муниципального долга и удержанию его
на экономически безопасном уровне носит системный характер. Основной
источник финансирования дефицита городского бюджета коммерческие
кредиты. На постоянной основе происходит взаимодействие с банками в целях
снижения процентных ставок по заключенным муниципальным контрактам.
Кроме того, привлекаются краткосрочные казначейские кредиты на пополнение
остатков средств на счетах местного бюджета.
Основным инструментом повышения эффективности бюджетных
расходов и достижения устойчивого развития городского округа является
программно-целевое планирование. Каждая программа содержит объём
финансового обеспечения, соответствующим целям и полномочиям органам
местного самоуправления, которые определены соисполнителями программы, и
согласованный ответственными исполнителями программы. Программный
бюджет позволяет обеспечить взаимосвязь между распределением бюджетных
ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными
приоритетами бюджетной и налоговой политики города. В целом для
улучшения состояния бюджетной системы и повышения эффективности
управления муниципальными финансами действует программа оздоровления
муниципальных финансов. Ее задачами является сохранение устойчивости
бюджетной системы города, обеспечение сбалансированности бюджета, роста
налоговых и неналоговых доходов, удержание роста расходов бюджета,
оптимизация структуры муниципального долга.
Реализация принципа открытости и прозрачности обеспечивается путем
информирования граждан в доступной форме. Это организация и проведение
75
публичных слушаний и общественной экспертизы проекта решения о бюджете
и отчета об исполнении бюджета. Ее цель-выявление общественного мнения,
подготовка предложений и рекомендаций, принятие решений органами
местного самоуправления с учетом мнения населения. Вся информация,
связанная с бюджетным процессом, электронные брошюры, презентационные
материалы размещаются на официальном сайте администрации города, в
социальных сетях
1
.
Cитуация с бюджетом города Костромы достаточно сложная. С целью
увеличения налогового потенциала, Администрацией города ведется активная
работа по привлечению инвестиций. В числе одних из первых внедрен стандарт
инвестиционной деятельности, в постоянном режиме ведется работа по
сокращению разрешительных процедур для инвесторов, предусмотрена
муниципальная поддержка для инвестиционных проектов, вошедших в реестр
инвестиционных проектов города Костромы.
В целом, объем капитальных вложений в основной капитал в 2019 году
прогнозируется на уровне 8823,5 млн. рублей. Так, в обрабатывающей отрасли
реализуется ряд крупных инвестиционных проектов: продолжение второй
очереди реконструкции завода по производству ЦСП и строительству новой
линии ЦСП ЗАО «Межрегион Торг Инвест», создание производства по выпуску
полисэтеровой ленты ООО «ВолгаСтрап», завершение реконструкции и
модернизации предприятия ОАО «Русский хлеб», завершение строительства
бумажной фабрики ООО «Восход», производство деталей для двигателей
автомобилей марок Renault, Nissan, Volkswagen и Ford ЗАО «Костромской
завод автокомпонентов». Крупным игроком на рынке электрооборудования
электромеханическим заводом ЗАО «Пегас» запущен проект по созданию
механообрабатывающего производства деталей для гражданской авиации.
Кроме того, по-прежнему высокий уровень инвестиционных вливаний
отмечен среди предприятий, относящихся к видам деятельности
1
Клетин М.В. Мы объединили усилия, чтобы достичь стратегических целей// Журнал
«Бюджет». 2019. №8. С. 47
76
«Строительство» и «Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг», что связано с расширением жилищного строительства
на территории города: окончанием застройки жилых микрорайонов «Венеция»,
«Новый город», «Жужелино», «Волжский берег» (ООО «Инвестиционно-
строительное проектное объединение «Костромагорстрой», ОАО
«Строймеханизация»).Реализация указанных инвестиционных проектов
позволит увеличить доходную базу бюджета города Костромы в ближайшие
три года.
В рамках данных мероприятий с целью сокращения задолженности по
платежам в бюджет, на постоянной основе проводится индивидуальная работа
с налогоплательщиками. Это заседания рабочих групп, бюджетной комиссии,
рейды с применением АПК «Дорожный пристав», работа межведомственной
комиссии по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости. В
городе ведётся активная работа по сокращению муниципального долга.
Управление финансов регулярно заключает дополнительные соглашения с
коммерческими банками по сокращению ставки кредитования, а также
взаимодействует с Федеральным казначейством для получения кредитов на
замещение коммерческих. Так, если проанализировать выписки за 2017 можно
составить таблицу 7 по экономии на процентах коммерческих кредитов.
Таблица 7
Экономия за 2017 год по дополнительным соглашениям
Сумма
кредит
а
(руб.)
%
ставк
а до
%
ставк
а
после
Разниц
а %
ставки
Кол-во дней
кредитовани
я в 2017
году
Сумма
экономи
и % по
кредита
м в 2017
году
(руб.)
Саровбизнесбан
к №15-МК от
06.05.2016
(21.12.16-
13.04.17)
100 000
000,0
13,819
12,4
1,419
114
443 194,5
Саровбизнесбан
к №16-МК от
06.05.2016
(21.12.16-
100 000
000,0
13,851
12,4
1,451
114
453 189,0
77
Продолжение Таблица 7
Сумма
кредит
а
(руб.)
%
ставка
до
%
ставк
а
после
Разниц
а %
ставки
Кол-во дней
кредитовани
я в 2017
году
Сумма
экономи
и % по
кредита
м в 2017
году
(руб.)
13.04.17)
Саровбизнесба
нк №17,18-МК
от 06.05.2016
(21.12.16-
11.05.17)
100 000
000,0
13,851
12,4
1,451
142
564 498,6
Сбербанк №
21-МК от
30.06.16
(21.12.16-
22.05.17)
100 000
000,0
13,095
12,3
0,795
153
333 246,6
Сбербанк №
23,24,25-МК от
30.06.16
(21.12.16-
07.07.17)
250 000
000,0
13,119
12,3
0,819
199
1 116
308,2
Сбербанк №
27,28,29-МК от
22.08.16
(21.12.16-
01.08.17)
300 000
000,0
12,827
5
12,3
0,5275
224
971 178,1
Саров № 44-МК
от 14.11.16
(10.08.17-
23.10.17)
100 000
000,0
11,432
5
9,75
1,6825
75
345 719,2
СМП № 45-МК
от 16.11.16
(19.05.17-
06.08.17)
30 000
000,0
12,204
12,2
0,004
80
263,0
СМП № 45-МК
от 16.11.16
(07.08.17-
23.10.17)
30 000
000,0
12,2
9,75
2,45
78
157 068,5
СМП № 45-МК
от 16.11.16
(19.05.17-
06.08.17)
70 000
000,0
12,204
12,2
0,004
80
613,7
СМП № 45-МК
от 16.11.16
(07.08.17-
13.11.17)
70 000
000,0
12,2
9,75
2,45
99
465 164,4
СМП № 46-МК
от 16.11.16
100 000
000,0
12,204
12,2
0,004
80
876,7
78
Продолжение Таблица 7
(19.05.17-
06.08.17)
СМП № 46-МК от
16.11.16
(07.08.17-
09.11.17)
100 000
000,0
12,2
9,75
2,45
95
637 671,2
СМП №
47,54,55-МК от
16.11.16
(19.05.17-
06.08.17)
300 000
000,0
12,204
12,2
0,004
80
2 630,1
СМП №
47,54,55-МК от
16.11.16
(07.08.17-
10.11.17)
300 000
000,0
12,2
9,75
2,45
96
1 933 150,7
СМП № 56-МК от
19.12.16
(19.05.17-
06.08.17)
100 000
000,0
12,204
12,2
0,004
80
876,7
СМП № 56-МК от
19.12.16
(07.08.17-
30.11.17)
100 000
000,0
12,2
9,75
2,45
116
778 630,1
Сбербанк № 11-
МК от 05.05.17
(18.12.17-
20.12.17)
100 000
000,0
9,5447
9,5
0,0447
3
367,4
Сбербанк №
21,22,23,25,26-
МК от 28.07.17
(18.12.17-
20.12.17)
500 000
000,0
9,6964
9,5
0,1964
3
8 071,2
Сбербанк № 24-
МК от 28.07.17
(24.11.17-
17.12.17)
100 000
000,0
9,7932
9,7
0,0932
24
6 128,2
Сбербанк № 24-
МК от 28.07.17
(18.12.17-
20.12.17)
100 000
000,0
9,7
9,5
0,2
3
1 643,8
Сбербанк
№31,32-МК от
22.09.17
(18.12.17-
20.12.17)
200 000
000,0
9,7
9,5
0,2
3
3 287,7
Сбербанк №
33,34,35-МК от
22.09.17
(16.10.17-
17.12.17)
300 000
000,0
9,95
9,7
0,25
63
129 452,1
Сбербанк №
300 000
9,7
9,5
0,2
3
4 931,5
79
Продолжение Таблица 7
33,34,35-МК от
22.09.17
(16.10.17-
17.12.17)
000,0
Сбербанк №
33,34,35-МК от
22.09.17
(18.12.17-
20.12.17)
300 000
000,0
9,7
9,5
0,2
3
4 931,5
Сбербанк № 41-
МК от 08.11.17
(18.12.17-
20.12.17)
100 000
000,0
9,7
9,5
0,2
3
1 643,8
ВСЕГО
8 359 805,2
Также можно проанализировать экономию средств за счет замещения
коммерческих кредитов за счет бюджетных в 2017 году, анализ представлен в
таблице 8.
Таблица 8
Экономия за 2017 год за счет кредитов УФК
Сумма
погашен
ных
бюджет
ных
кредито
в в 2017
году
(руб.)
% ставка
коммерчес
кого
кредита
%
ставка
бюджет
ного
кредита
Разни
ца %
ставк
и
Кол-во
дней
кредитов
ания в
2017 году
Сумма
%,
начислен
ных по
кредитам
в 2017
году
(руб.)
Саровбизне
сбанк №15-
МК, №16-
МК от
06.05.2016
(14.04.17-
12.05.17)
200 000
000,0
12,4
0,1
12,3
29
1 954
520,5
Сбербанк
№ 21-МК от
30.06.16
(23.05.17-
29.06.17)
100 000
000,0
12,3
0,1
12,2
38
1 270
137,0
Сбербанк
№ 22-МК от
30.06.16
(23.05.17-
29.06.17)
100 000
000,0
12,204
0,1
12,10
4
38
1 260
142,5
БК №2015
9 760
2,0625
0,1
1,962
9
4 722,9
80
Продолжение Таблица 8
Сумма
погашен
ных
бюджетн
ых
кредитов
в 2017
году
(руб.)
% ставка
коммерчес
кого
кредита
%
ставка
бюджетн
ого
кредита
Разни
ца %
ставк
и
Кол-во
дней
кредитова
ния в
2017 году
Сумма %,
начислен
ных по
кредитам
в 2017
году
(руб.)
дб/04-2
от
24.06.2
015
000,0
5
Сбербан
к №
23,24,2
5-МК от
30.06.1
6
(08.07.1
7-
13.07.1
7)
250 000
000,0
12,3
0,1
12,2
6
501 369,9
Сбербан
к №
39,40,4
2-МК от
14.11.1
6
(31.08.1
7-
30.09.1
7)
260 000
000,0
11,4325
0,1
11,332
5
31
2 502
464,4
Сбербан
к №
39,40,4
2-МК от
14.11.1
6
(01.10.1
7-
14.11.1
7)
260 000
000,0
11,4325
0,1
11,332
5
45
3 632
609,6
Саров
№ 44-
МК от
14.11.1
6
(24.10.1
7-
16.11.1
7)
100 000
000,0
9,75
0,1
9,65
24
634 520,5
81
Продолжение Таблица 8
Сумма
погашен
ных
бюджетн
ых
кредитов
в 2017
году
(руб.)
% ставка
коммерчес
кого
кредита
%
ставка
бюджетн
ого
кредита
Разни
ца %
ставк
и
Кол-во
дней
кредитова
ния в
2017 году
Сумма %,
начислен
ных по
кредитам
в 2017
году
(руб.)
СМП №
45-МК
от
16.11.1
6
(24.10.
17-
16.11.1
7)
30 000
000,0
9,75
0,1
9,65
24
190 356,2
ВСЕГО
за 2017
год
11 950
843,5
Можно сделать вывод, что в 2017 году за счет заключения
дополнительных соглашений с банками на снижение процентной ставки городу
удалось сэкономить порядка 8 млн. рублей на процентных платежах, а за счет
замещения коммерческих кредитов бюджетными город в 2017 году сэкономил
сумму равную 12 млн. рублей. Проанализируем также 2018 год, анализ
экономии на дополнительных соглашениях с коммерческими банками
представлен в таблице 9.
Таблица 9
Экономия за 2018 год по дополнительным соглашениям
Сумм
а
креди
та
(руб.)
%
став
ка
до
%
став
ка
пос
ле
Разни
ца %
ставк
и
Кол-во
дней
кредитова
ния в
2018 году
Сумма
эконом
ии по
кредит
ам в
2018
году
(руб.)
Сбербанк № 10-МК от
05.05.17 (24.01.18-31.03.18)
100
000
000,0
9,33
68
8,75
0,586
8
67
107
714,0
Сбербанк №
11,21,22,23,25,26,24,31,32,33
,34,35,41 (24.01.18-31.03.18)
1 300
000
000,0
9,5
8,75
0,75
67
1 789
726,0
82
Продолжение Таблица 9
Сумма
кредит
а
(руб.)
%
ставк
а до
%
ставк
а
посл
е
Разниц
а %
ставки
Кол-во
дней
кредитован
ия в 2018
году
Сумма
эконом
ии по
кредита
м в
2018
году
(руб.)
Сбербанк № 42-МК от
10.11.17 (24.01.18-
31.03.18)
100
000
000,0
9,005
8,75
0,255
67
46
808,2
Сбербанк № 43-МК от
10.11.17 (24.01.18-
31.03.18)
100
000
000,0
9,296
8,75
0,546
67
100
224,7
Сбербанк № 44-МК от
10.11.17 (24.01.18-
31.03.18)
100
000
000,0
9,247
5
8,75
0,4975
67
91
321,9
СМП № 27,28,29,36-МК
(15.03.18-27.03.18)
370
000
000,0
9,6
8,7
0,9
13
118
602,7
СМП № 27,28,29,36-МК
(28.03.18-31.03.18)
370
000
000,0
8,7
7,9
0,8
4
32
438,4
Сбербанк № 10-МК от
05.05.17 (01.04.18-
13.04.18)
100
000
000,0
9,336
8
8,75
0,5868
13
20
899,7
Сбербанк № 11-МК от
05.05.17 (01.04.18-
13.04.18)
100
000
000,0
9,5
8,75
0,75
13
26
712,3
Сбербанк № 13-МК от
28.07.17 (01.04.18-
13.04.18)
70 000
000,0
9,5
8,75
0,75
13
18
698,6
Сбербанк № 21-МК от
28.07.17 (01.04.18-
13.06.18)
30 000
000,0
9,5
8,75
0,75
74
45
616,4
Сбербанк № 22-МК от
28.07.17 (01.04.18-
13.06.18)
100
000
000,0
9,5
8,75
0,75
34
69
863,0
Сбербанк №
23,25,26,24,31,32,33,34,3
5,41 (01.04.18-13.06.18)
1 000
000
000,0
9,5
8,75
0,75
74
1 520
547,9
Сбербанк № 42,43
(01.04.18-14.06.18)
200
000
000,0
9,5
8,75
0,75
75
308
219,2
СМП № 27,28,29,36-МК
(01.04.18-30.06.18)
370
000
000,0
8,7
7,9
0,8
91
737
972,6
СМП № 27,28,29-МК
(01.07.18-06.08.18)
270
000
000,0
8,7
7,9
0,8
37
218
958,9
СМП № 36-МК (01.07.18-
100
8,7
7,9
0,8
92
201
83
Продолжение Таблица 9
Сумма
кредита
(руб.)
%
ставка
до
%
ставка
после
Разница
%
ставки
Кол-во дней
кредитования
в 2018 году
Сумма
экономии
по
кредитам
в 2018
году
(руб.)
30.09.18)
000
000,0
643,8
ИТОГО на
01.10.2018
5 455
968,5
Анализ по замещению бюджетными кредитами за 2018 год представлен в
таблице 10.
Таблица 10
Экономия за 2018 год за счет кредитов УФК
Сумма
погашен
ных
кредитов
в 2018
году
(руб.)
% ставка
коммерчес
кого
кредита
%
ставка
бюджетн
ого
кредита
Разни
ца %
ставк
и
Кол-во
дней
кредитова
ния в
2018 году
Сумма
эконо
мии
(руб.)
БК № 2015-
ДБ/04-1 от
28.04.2015
(26.02.18-
26.03.18)
37 200
000,0
2,0625
0,1
1,9625
28
56
003,8
Саровбизнес
банк №14-
МК от
05.05.2017
(27.02.18-
31.03.18)
100 000
000,0
9,6833
0,1
9,5833
32
840
179,7
СМП № 27-
МК от
28.07.17
(28.02.18-
31.03.18)
30 000
000,0
9,6
0,1
9,5
38
296
712,3
Саровбизнес
банк №14-
МК от
05.05.2017
(01.04.18-
30.06.18)
100 000
000,0
9,6833
0,1
9,5833
91
2 389
261,1
СМП № 27-
МК от
28.07.17
(01.04.18-
30 000
000,0
7,9
0,1
7,8
91
583
397,3