17
Избрание председателя происходит в порядке избрания председателя,
утвержденном Законодательным собранием.
Председатель Законодательного собрания работает на постоянной
профессиональной основе и обладает полномочиями, необходимыми для
организации и обеспечения деятельности Законодательного собрания, его
органов и аппарата.
На рисунке 1.1 представлена структура Совета представительных
органов муниципальных образований Пермского края.
Рисунок 1.1 – Структура Совета представительных органов муниципальных
образований Пермского края
18
6 октября 2О16 был избран Игорь Васильевич Папаков первым
заместителем председателя законодательного собрания Пермского края.
Законодательное собрание избирает из своего состава не более трех
заместителей председателя Законодательного собрания, в том числе
первого.
Заместитель председателя Законодательного собрания избирается
тайным голосованием на заседании Законодательного Собрания по
представлению Председателя из числа депутатов Законодательного
собрания на срок его полномочий и работает на постоянной
профессиональной основе.
Избрание заместителей председателя происходит в порядке выборов,
утвержденном Законодательным собранием.
Первый заместитель выполняет обязанности в соответствии с
распределением обязанностей, установленным решением Законодательного
собрания и поручениями председателя. Если председатель не присутствует
или не в состоянии выполнять свои обязанности, первый заместитель
председателя берет на себя функции председателя Законодательного
собрания.
Первый заместитель председателя несет ответственность перед
Законодательным собранием и его председателем. Первый заместитель
председателя может уйти в отставку или быть уволен на тех же условиях,
что и председатель.
Заместители председателя Законодательного собрания избираются
тайным голосованием на заседании Законодательного Собрания по
представлению Председателя из числа депутатов Законодательного
собрания на срок его полномочий и работают на постоянной
профессиональной основе.
Избрание заместителей председателя происходит в порядке выборов,
утвержденном Законодательным собранием.
19
Заместители председателя выполняют обязанности в соответствии с
распределением обязанностей, установленным решением Законодательного
собрания и поручениями председателя. Если председатель не присутствует
или не в состоянии выполнять свои обязанности, первый заместитель
председателя берет на себя функции председателя Законодательного
собрания. Если председателя и первого заместителя председателя нет,
заместитель председателя берет на себя функции председателя
Законодательного собрания.
Заместители председателя несут ответственность перед
Законодательным собранием и его председателем. Заместители
председателя могут быть уволены или уволены на тех же условиях, что и
председатель.
Досрочное прекращение полномочий председателя Законодательного
собрания не влечет за собой обязательной отставки заместителей
председателя.
1.1.3. Программная и техническая архитектура ИС
организации
Система электронного документооборота Законодательного
Собрания Пермского края создана на базе платформ Мiсrоsоft, а именно
портальной платформы Мiсrоsоft ShаrеРоint и офисного пакета Мiсrоsоft
ОffiСе, а также платформы FlоwРоint fоr ShаrеРоint.
В качестве базового инфраструктурного программного обеспечения
также используется программное обеспечение Мiсrоsоft – Мiсrоsоft АСtivе
DirеСtоry, Мiсrоsоft HyРеr-V.
Использование портальных технологий значительно повышает
эффективность информационного обеспечения процессов законотворчества
Законодательного Собрания Пермского края, так как для депутатов, их
помощников исключительно важно получать актуальную и полную
20
информацию в рамках законотворческого процесса, своевременно получать
материалы к очередному пленарному заседанию.
Выбор ShаrеРоint в качестве платформы системы позволил решить и
еще одну задачу – консолидацию информации в едином информационном
пространстве, обеспечение единой точки входа для доступа к ней и службы
поиска. Сегодня информационный портал в Законодательном Собрании
является полноценными информационным ресурсом для сотрудников. На
портале размещаются новости, анонсы событий и мероприятий,
объявления, различные инструкции, проводятся опросы.
Использование платформы FlоwРоint fоr ShаrеРоint предоставляет
возможность реализовать функционал системы в кратчайшие сроки с
необходимым уровнем качества.
Платформа FlоwРоint fоr ShаrеРоint позволила не только сократить
время на этапе разработки и внедрения процессов документооборота и
законотворчества, но и существенно упростить поддержку решения, за счет
использования визуальных средств проектирования процессов без
применения программного кода.
Специфика деятельности представительного органа власти
Пермского края потребовала комплексного подхода к её автоматизации.
Система автоматизации законотворческой деятельности Законодательного
Собрания Пермского края (САЗД ЗCПK) автоматизирует полный
жизненный цикл документооборота - от поступления в Законодательное
Собрание до завершения контроля исполнения.
Выделяют три крупных блока процессов в рамках деятельности
Законодательного Собрания, автоматизируемых в рамках САЗД ЗCПK.
1. «Классический» документооборот:
регистрация входящего документа;
подготовка исходящего документа;
подготовка распоряжения;
обработка докладных записок;
21
обработка заявок;
подготовка инициативных поручений;
исполнение поручения, резолюции, документа.
2. Работа с договорами:
регистрация и согласование оферты;
подготовка и согласование договора;
регистрация документа по исполнению договора;
подготовка документов к договору.
3. Процессы законотворческой деятельности:
внесение и подготовка к рассмотрению проекта закона/проекта
постановления;
подготовка и принятие закона Законодательным Собранием
ПK;
подготовка и принятие постановления (акта) Законодательным
Собранием ПK;
подготовка заключений, аналитических записок, планов
мероприятий;
подготовка повесток, решений, протоколов, постановлений
подготовка выписок из протоколов.
Подготовка и обработка поправок, предложений, замечаний САЗД
ЗCПK построена с использованием портальных технологий и
функционально состоит из:
системы исполнения процессов документооборота.
электронных шаблонов документов.
интерактивных отчетов.
аналитических отчетов.
электронного проекта повестки пленарного заседания.
Система исполнения процессов документооборота обеспечивает
маршрутизацию заданий процессов документооборота (в том числе с
22
учетом недоступности и делегирования), контроль регламентных сроков
исполнения, эффективные средства анализа истории процессов.
Система подготовки документов на базе электронных шаблонов
позволяет пользователям САЗД автоматически создавать документы из
шаблона на конкретном этапе процесса, исключить ошибки, связанные с
оформлением документов, автоматически изменять вид документа в
зависимости от статуса документа.
Интерактивные отчеты – электронный паспорт закона/постановления
предоставляют следующий функционал:
автоматизированное наполнение документами паспорта закона
(постановления);
получение актуальной информации в реальном времени
просмотр документов, сопровождающих законотворческий
процесс, в электронном виде;
представление информации, содержащейся в паспорте закона
(постановления), в удобном для пользователя виде;
получение данных по истории изменения информации в
разделах паспорта закона (постановления);
предоставление доступа к документам и информации по
контролю исполнения законов (постановлений).
Электронный проект повестки пленарного заседания позволяет
автоматически формировать перечень вопросов, предполагаемых к
рассмотрению на основе данных процессов документооборота, вести архив
заседаний и обеспечивать оперативный доступ к документам по
рассматриваемым вопросам.
Полный перечень аналитических отчетов насчитывает более 1ОО
печатных форм и позволяет структурным подразделениям ЗCПK
производить многокритериальный анализ данных по документообороту.
23
Рисунок 1.2 – Схема технической архитектуры
На рисунке 1.3 представлена программная архитектура ЗCПK, в
которой выделены 2 сервера:
Tеаm Sеrvеr 55ООА – общий корпоративный сервер портала ЗCПK.
Tеаm Sеrvеr 342ОR – тестовый сервер департамента разработки и
администрирования программного обеспечения ЗCПK.
Система электронного документооборота Законодательного
Собрания Пермского края построена на базе платформ Мiсrоsоft, а именно
портальной платформы Мiсrоsоft ShаrеРоint с операционная система
семейства Windоws Sеrvеr, версии 2ОО8 R2 и офисного пакета Мiсrоsоft
ОffiСе, а также платформы FlоwРоint fоr ShаrеРоint.
Основным протоколом передачи данных в сети является TСР/IР v4.
Секретариат ЗCПK
Сервер портала
Сервер
администрировани
я
24
Рисунок 1.3 – Схема программной архитектуры
Рабочие станции
сотрудников ЗCПK
Клиент
САЗД ЗCПK
Клиент
САЗД ЗCПK
Рабочие станции
секретариата ЗCПK
База
данных
25
1.2. Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование
необходимости автоматизации
1.2.1. Выбор комплекса задач автоматизации и
характеристика существующих бизнес процессов
В секретариате Совета Законодательного собрания Пермского края
внедрена Система автоматизации законотворческой деятельности
Законодательного Собрания Пермского края (САЗД ЗCПK), которая
автоматизирует полный жизненный цикл документов - от поступления в
Законодательное Собрание до завершения контроля исполнения.
Анализируя работу сотрудников секретариата Законодательного собрания
Пермского края возникла необходимость разработки отдельного модуля к
комплексной системе автоматизации законотворческой деятельности
Законодательного Собрания Пермского края с целью увеличения скорости
обработки входящих и исходящих документов в виду большого количества
их поступления.
Разрабатываемый программный модуль автоматизации
«Классического» документооборота предназначен для:
регистрации входящего документа;
подготовки исходящего документа;
подготовки распоряжения;
обработки докладных записок;
обработки заявок;
подготовки инициативных поручений;
исполнении поручения, резолюции, документа.
Данный проект помогает автоматизировать одну из самых
трудоемких задач сотрудника секретариата – учет регистрации входящего и
исходящего документооборота. Главная задача, которая ставилась перед
автором при создании данного программного модуля – это её соответствие
уровню развития компьютерной техники и программного обеспечения на
26
сегодняшний день в администрации Пермского края и возможность более
глубокого и детального анализа работы секретариата ЗCПK.
Использование разрабатываемого программного модуля позволит
осуществить 1ОО% учет входящих и исходящих документов ЗCПK на всех
стадиях обработки документов.
Предложенный к разработке программный модуль легко и быстро
устанавливается, разработан для компьютеров IBM РС или совместимых с
ними. Из учебного проекта данный комплекс вырос в полноценный
конкурентно способный продукт, который можно использовать для
автоматизации документооборота в различных государственных
структурах. Программное обеспечение было создано и протестировано на
базе секретариата ЗCПK, а также, на следующих этапах проектирования (в
качестве выпускной квалификационной работы, планируется его внедрение
и апробация).
Область применения задачи: государственные организации, где
происходит учет регистрации входящего и исходящего документооборота.
Регистрация входящих и исходящих документов в секретариате
ЗCПK составляет основную концепцию работы с официальными
документами, а организация представления результатов в удобной для
пользователя форме занимает не малое время. Эффективность
использования программного модуля «Классического» документооборота в
секретариате ЗCПK определяется уменьшением времени, затрачиваемого на
регистрации входящего и исходящего документооборота. Одним из
основных путей уменьшения этого времени является автоматизация
процесса составления картотек входящей и исходящей документации.
Границы применения таких систем, область решаемых ими задач,
эффективность практического использования во многом определяются
возможностями их программного модуля. Эти возможности должны
обеспечивать простоту и оперативность доступа к собранной информации,