9
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................
10
ГЛАВА 1. БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В УПРАВЛЕНИИ
ПЕРСОНАЛОМ….............................................................................
14
1.1. Теоретические основы безопасности труда в управлении
человеческими ресурсами.................................................................
14
1.2. Нормативные правовые акты по безопасности труда..............
22
1.3. Факторы, влияющие на безопасность труда...............................
26
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В ООО
«МИКРОРАЙОН» ….........................................................................
35
2.1. Организационно — правовая и финансово — экономическая
характеристика предприятия …..........................................................
35
2.2. Характеристика состояния безопасности труда в управлении
человеческими ресурсами …...............................................................
48
2.3. Проблемы обеспечения безопасности и охраны труда на
предприятии ….....................................................................................
58
ГЛАВА 3. ПРОЕКТ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ …...................
65
3.1. Разработка программы обучения по безопасности труда для
работников ООО «Микрорайон» …...................................................
65
3.2. Организация реализации программы обучения по безопасности
труда ….................................................................................................
66
3.3. Социально — экономическая эффективность обучения по
безопасности труда ….........................................................................
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ….............................................................................
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ …...............................................................................
85
ПРИЛОЖЕНИЯ ….............................................................................
89
10
ВВЕДЕНИЕ
Ежедневно миллионы граждан страны приступают к работе на тех или
иных предприятиях и в организациях. И для всех, от дворника и до
генерального директора, законодательными актами государства определяются
ответственность и права в области охраны труда, промышленной и пожарной
безопасности требования по безопасному выполнению работ. Но условия
работы стремительно меняются вслед за развитием прогресса, и поэтому во
всем мире изменяются подходы к проблемам безопасности труда.
По словам Хуана Сомавия, генерального директора Международной
организации труда: "Достойный труд - это безопасный труд. А безопасный труд
является также положительным фактором производительности и
экономического роста".
Безопасность труда представляет собой совокупность требований,
установленных законодательными актами, нормативно-техническими и
проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых
обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение
работающего
[20, с 34].
Современный менеджмент переходит от концепции тотального
управления качеством (Total Quality Management, TQM) к социально
ориентированной концепции управления (Total Responsibility Management,
TRM). Важнейшим элементом данной концепции является менеджмент в
области безопасности труда и здоровья персонала.
Бизнес становится все более социально ориентированным.
Безопасные условия труда - одно из основных прав человека и
неотъемлемая часть понятия "достойный труд". Тем не менее, по оценкам МОТ,
ежегодно в мире более 2,2 млн мужчин и женщин гибнут в результате
11
несчастных случаев на рабочем месте или профессиональных заболеваний, 4%
мирового валового внутреннего продукта теряются в результате плохих
условий труда и несчастных случаев.
Стабильное улучшение условий труда должно основываться на
сотрудничестве между работодателями и работниками на предприятии. Иными
словами, на социальном партнерстве в охране труда, что является
неотъемлемой частью комплексной и устойчивой системы управления охраной
труда в организации.
Социально ответственное поведение - это возможность для корпорации
реализовать свои основные потребности в выживании, безопасности и
устойчивости.
Действительно, инвестиции в здоровье и развитие работников приводят
к доверию к компании со стороны работников, снижают текучесть кадров,
повышают квалификационный уровень работников, а следовательно, приводят
к повышению конкурентоспособности компании.
Все больше компаний ориентируется в своей деятельности на
индикаторы социально ответственного бизнеса, индикаторы устойчивого
развития.
В сочетании применения трех стандартов ISO 9001 (системы
менеджмента качества), ISO 14001, OHSAS 18001 и заключается уже
упомянутая система социально ориентированного управления (TRM).
Стандарт OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series)
18001:2007 разработан в ответ на настоятельные запросы потребителей о
признаваемом стандарте на системы менеджмента охраны здоровья и
обеспечения безопасности труда (далее - ОЗиОБТ), по которому можно
оценивать и сертифицировать их системы менеджмента.
Чем больше компании будут применять в своих программах
международные стандарты в области социальной ответственности (такие как
ISO 14001, OHSAS 18001), тем больше доверия они будут вызывать в обществе,
12
среди заказчиков, с точки зрения государственных органов. Тем более что
понятие социальной ответственности бизнеса перекликается с популярными
сейчас идеями государственно-частного партнерства, которые могут стать (вне
оценки "хорошо" это или "плохо") одной из основных форм ведения бизнеса в
России [25].
Более 400 нормативных правовых актов государства регулируют
вопросы, которые напрямую связаны с безопасностью труда, такие как:
обучение по охране труда, обязательное социальное страхование, трудовая
дисциплина, возмещение при несчастных случаях и профессиональных
заболеваниях на производстве, особенности трудовой деятельности некоторых
категорий работников, гарантий и компенсаций работников, вопросы
обеспечения безопасных условий труда, эксплуатация опасных
производственных объектов, пожарная безопасность и так далее.
Многие компании в своих программах развития используют
международные стандарты системы менеджмента охраны здоровья и
безопасности труда.
Обучение персонала по вопросам безопасности на производстве
актуальная проблема для современной Российской Федерации. Именно
отсутствие или формальный подход к обучению в большинстве своем влияют
на несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания,
влекут физические и нравственные страдания для граждан, сокращение
продолжительности жизни, а иногда и смерть.
Цель исследования призвана раскрыть проблемы в области безопасности
труда, существующие на предприятии, выработать рекомендации по
совершенствованию безопасности труда.
Задачи написания данной работы:
изучить сущность и понятие безопасности труда на современном
предприятии;
13
провести анализ обеспечения безопасности труда персонала в
организации;
выявить проблемы обеспечения безопасности труда в ООО
«Микрорайон»;
разработать проект обеспечения безопасности труда персонала в
ООО путем разработки программы обучения;
оценить социально-экономический эффект от реализации проекта.
Объект исследования - безопасность труда персонала в ООО
«Микрорайон».
Предмет исследования - направление совершенствования безопасности
труда на предприятии.
Методы исследования:
исследование и оценка безопасности оборудования;
исследование и оценка санитарно - гигиенических условий труда;
исследование и оценка человеческого фактора в аспекте
безопасности труда;
исследование и оценка травмобезопасности;
комплексная оценка безопасности труда.
Практическая значимость данной работы заключается в использовании
разработанной программы для обучения по безопасности труда для работников
ООО «Микрорайон» .
Структура работы: введение, глава 1 Безопасность труда в управлении
персоналом, глава 2 Анализ безопасности труда в ООО «Микрорайон», глава 3
Проект по совершенствованию безопасности труда на предприятии,
заключение.
14
ГЛАВА 1. БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В УПРАВЛЕНИИ
ПЕРСОНАЛОМ
1.1 Теоретические основы безопасности труда в управлении
человеческими ресурсами
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было
дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы
[2].
Основная цель улучшения условий труда - достижение социального
эффекта, т. е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья
работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на
производстве. Улучшение условий труда дает и экономические результаты:
рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение
затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми
условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом,
профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т.д. [25].
В последние годы ряд крупных отечественных корпораций и
организаций начали внедрять систему управления промышленной
безопасностью и охраной труда на основе ГОСТа Р 12.0.006.2002 «Система
стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной
труда в организациях», гармонизированного с международным стандартом
OHSAS 18001—99 и Руководством по системам управления безопасностью и
охраной труда 1LO-OSH 2001, разработанного Международной организацией
труда.
Идеология, применяемая стандартом, основывается на следующих
принципах:
15
корпоративные приоритеты (признать менеджмент охраны здоровья
и безопасности труда одним из главных корпоративных приоритетов);
интегрированное управление (ввести политику, программы и
методы менеджмента ОЗиОБТ в качестве существенного элемента управления
во всех его функциях);
процесс совершенствования (обеспечить постоянное улучшение
средств и механизмов ОзиОБТ);
обучение персонала (обучать и мотивировать персонал,
осуществлять свою деятельность с пониманием ответственности за охрану
здоровья и безопасность труда);
предварительная оценка (оценивать опасности и риски воздействия
на сотрудников и на население до начала новой деятельности при реализации
нового проекта, до перевода в новый режим или ввода оборудования в
эксплуатацию);
продукция и услуги (разрабатывать и поставлять продукцию или
услуги, которые не оказывают чрезмерного воздействия на персонал и
потребителей и являются безопасными при их использовании по назначению);
консультации для потребителей (консультировать и, где это
необходимо, обучать потребителей, дистрибьюторов, население безопасному
использованию и транспортировке, хранению и утилизации поставляемой
продукции, применять аналогичные соображения при предоставлении услуг);
оборудование и операции (разрабатывать, проектировать и
эксплуатировать оборудование и осуществлять деятельность, принимая во
внимание минимизацию отрицательного воздействия на сотрудников и
население);
изучение (обеспечивать изучение воздействия на человека сырья,
продукции, оборудования и процессов, а также способов минимизации их
отрицательных воздействий);
16
недопустимое отрицательное воздействие на человека и население);
подрядчики и поставщики (содействовать принятию принципов
менеджмента ОЗиОБТ подрядчиками, действующими от имени предприятия,
поощряя и, где это уместно, требуя улучшения их методов, с тем чтобы
последние соответствовали методам, принятым на предприятии, а также
поощрять более активное принятие этих принципов поставщиками);
подготовленность к чрезвычайным ситуациям (разработать и
поддерживать в рабочем состоянии планы подготовленности к аварийным
ситуациям совместно с аварийными службами, соответствующими органами
власти и местной общиной);
передача технологий (вносить вклад в передачу и распространение
безопасных технологий и методов управления производственной
деятельностью);
вклад в общий эффект (вносить вклад в развитие государственной
политики, а также в предпринимательство, правительственные и
межправительственные программы и учебные начинания, которые должны
расширить осведомленность о проблемах, связанных с охраной здоровья и
безопасностью труда);
открытость для диалога (поощрять открытость и диалог с
сотрудниками и общественностью, предвидя их озабоченность потенциальной
опасностью и воздействиями операций, продукции, отходов или услуг на
человека и реагируя на эту озабоченность);
соответствие и отчетность (оценивать результативность
деятельности по ОЗиОБТ, регулярно проводить аудиты и подтверждение
соответствия этой деятельности требованиям компании, требованиям
законодательных актов и настоящим принципам; периодически предоставлять
необходимую информацию совету директоров, акционерам, сотрудникам,
органам власти и общественности [21, с. 304].
17
В основном законе нашего государства Конституции Российской
Федерации, принцип охраны труда определен в статье 37 «…Каждый имеет
право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»
Схематично структуру правовой системы можно представить в виде
пирамиды, на вершине которой находится Конституция Российской Федерации,
имеющая наибольшую юридическую силу. Ниже, в порядке убывания
юридических сил, расположены: Трудовой кодекс РФ (далее Кодекс); иные
Федеральные Законы (ФЗ); Указы Президента РФ; Постановления
Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти; Конституции (уставы), законы и иные нормативные
правовые акты субъектов РФ; акты органов местного самоуправления и
локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
В случае противоречий между Трудовым кодексом и иными
федеральными Законами, содержащими нормы трудового права, применяется
Кодекс. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры РФ в соответствии с Конституцией РФ является
составной частью правовой системы РФ. Если международным договором РФ
установлены другие правила, не предусмотренные законами и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
применяются правила международного договора. Основные законодательные
акты по безопасности труда Конституция Российской Федерации является
основным законодательным актом отечественного права в целом, в том числе в
области безопасности труда. Конституция РФ, как Основной Закон государства,
обладает высшей юридической силой.
Конституция РФ содержит ряд статей, имеющих непосредственное
отношение к безопасности труда:
статья 37 — «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены...», «Каждый имеет право на отдых...»;
18
статья 41 — «Каждый имеет право на охрану здоровья и
медицинскую помощь...», «Сокрытие должностными лицами фактов и
обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой
ответственность...»;
статья 42 «Каждый имеет право на благоприятную окружающую
среду...». Трудовой кодекс Российской Федерации (Кодекс). В Кодексе также
нашли существенное отражение вопросы охраны труда. В нем констатируется,
что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены, на обязательное социальное страхование, на
возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с выполнением трудовых
обязанностей, и ряд других [21, с. 298].
Так же в Трудовом кодексе РФ отражены следующие вопросы:
«Охрана труда»;
«Труд женщин»;
«Труд молодежи».
Основные принципы государственной политики в области охраны труда
представлены в ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» от 23 июля 1999 года:
признание приоритета жизни и здоровья работника по отношению к
результатам производственной деятельности;
государственное управление и координация деятельности в области
охраны труда, государственный контроль и контроль над соблюдением
требований охраны труда;
установление единых нормативных требований по охране труда для
предприятий всех видов собственности;
обеспечение общественного контроля соблюдением
законодательства в области охраны труда;
обязательность расследования несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваниях;