19
обучение безопасным методам труда и подготовка специалистов в
области охраны труда;
гарантирование компенсации за вред, причиненный работникам;
и другие принципы.
Вопросы безопасности труда включают в себя обширный круг понятий и
направлений в сфере социально-трудовых отношений. Требования
безопасности труда включают в себя требования охраны труда, промышленной,
пожарной безопасности, вопросы санитарии, определение режима труда и
отдыха работников, обучение и аттестацию, медицинские осмотры,
специальную оценку условий труда. Поэтому следует определять охрану труда
в узком и широком смысле.
Под охраной труда понимается - система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,
социально-экономические, организационно-технические, санитарно-
гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия, обеспечивающие оптимальные условия труда.
В широком смысле под охраной труда понимают систему сохранения
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая,
согласно статье 209 ТК РФ, включает правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-
профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Вопросы
безопасности труда отражаются во внутренних документах организации по
управлению человеческими ресурсами. Прежде всего в должностной
инструкции работника определяются права, согласно ст. 219 ТК РФ, и
обязанности, согласно ст. 214 ТК РФ, в отношении требований охраны труда. В
Правилах внутреннего трудового распорядка устанавливается режим труда и
отдыха.
В узком смысле охрана труда рассматривается как один из разделов
трудового права, который выступает в виде совокупности правовых средств
20
обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их
трудовой деятельности. Понятие охраны труда содержится в ст.1 Федерального
закона «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999г.№181-ФЗ и
сформулировано следующим образом: «Охрана труда - система сохранения
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая
в себя правовые, социально-экономические, организационно- технические,
санитарно- гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные
мероприятия» [3, с. 5].
Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия,
направленные на выполнение требований пожарной безопасности,
промышленной безопасности и т.п., в ходе трудовой деятельности работников.
Особое внимание на предприятии должно уделяться безопасности
труда. Не соблюдение правил безопасности на предприятии ведет к нарушению
систем жизнедеятельности как отдельного работника, так и трудового
коллектива в целом. Обеспечением норм безопасности труда в целом
возлагается на руководителя предприятия, а исполнение мероприятий по
безопасности труда и контролю за ее состоянием возлагается на инженеров и
специалистов отделов техники безопасности. Любой производственный
процесс должен рассматриваться не только со стороны прибыли, но еще со
стороны безопасности и безвредности для работников.
Нарушение требований инструкций по безопасности труда,
неприменение средств индивидуальной защиты, осознанное несоблюдение мер
безопасности занимают большую часть в анализе нарушений трудовой
дисциплины, что видно на рисунке 1.
Безопасности труда на предприятии включает в себя соблюдение правил
и норм по охране труда, промышленной и пожарной безопасности,
электробезопасность, санитарно-гигиенические требования, химическую и
биологическую, а так же безопасность при работе с радиоактивным
излучением, обеспечение работников СИЗ, проведение специальной оценки
21
условий труда, контроль за состояние безопасности труда со стороны
руководителей и специалистов, обучение, аттестация и стажировка
работников, и т. д.
Диаграмма 1. Нарушения трудовой дисциплины
Согласно требованиям безопасности труда на рабочем месте должны
находиться инструкции: по охране труда для работников, по безопасному
ведению работ на объектах, по пожарной безопасности объекта, плакаты по
безопасному производству работ на станках и оборудовании, по
электробезопасности и т.д.
Материалы, оборудование и инструмент для производства работ должны
соответствовать требованиям безопасности, иметь соответствующую
маркировку. При необходимости, должны быть оборудованы места их
хранения. Налажен учет их выдачи и возврата.
Работники, выполняющие работы на оборудовании, имеющим
электропривод, использующие электроинструменты, должны пройти обучение
и аттестацию по электробезопасности, знать поражающие факторы и уметь
оказать первую помощь при электротравмах. Т.к. именно электрический ток
представляет собой самый опасный производственный фактор, а
22
электротравмы являются одними из распространенных среди несчастных
случаев на производстве.
Рабочие места должны оснащаться производственными аптечками для
оказания мер первой помощи. Для работников должны оборудоваться
санитарно-гигиенические комнаты, при необходимости комнаты приема пищи,
отдыха. Уборка производственных помещений должна производиться по
графику, но не реже одного раза в смену, по ее окончании. Проветривание
помещений должно проводиться регулярно.
С каждым работником должны проводиться в установленные сроки
инструктажи и обучение согласно требований законодательства.
Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с
техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как
они являются элементами охраны труда, её составными частями.
1.2 Нормативные правовые акты по безопасности труда
В Российской Федерации действует система нормативно правовых
актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда,
которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций
по охране труда, правил и инструкций по безопасности, гигиенических
нормативов и государственных стандартов безопасности труда (ССБТ).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на
основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования
по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные
правовые акты по охране труда.
Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают
стандарты предприятия системы безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции
по охране труда для работников и на отдельные виды работ (НОТ) на основе
государственных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.
23
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются
сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два года.
Перечень видов нормативных правовых актов представлены в
Приложении 3.
Основные направления государственной политики в области охраны
труда согласно ст. 4 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» :
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация федеральных законов и иных нормативно-
правовых актов РФ об охране труда, а также федеральных, целевых,
отраслевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и
законных интересов работников в области охраны труда;
расследование несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваниях;
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными
и опасными условиями труда;
участие государства в финансировании охраны труда;
подготовка и повышение квалификации специалистов по охране
труда [27].
В соответствии со ст.14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»
обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются
на работодателя.
Обязанности работодателя:
обеспечить безопасность работников при эксплуатации
оборудования и осуществление технических процессов;
обеспечить применение средств индивидуальной защиты и
коллективной защиты;
24
обеспечить соответствие требованиям охраны труда на каждом
рабочем месте;
обеспечить режим труда и отдыха;
организовать проведение инструктажа по охране труда;
организовать проверку знаний требований охраны труда;
обеспечить организацию контроля над состоянием условий труда на
рабочих местах, а также за правильностью применения средств
индивидуальной и коллективной защиты;
обеспечить своевременное расследование несчастных случаев и
оформление документации по расследованию;
обеспечить проведение за счет средств организации обязательных
предварительных и периодических осмотров [27].
В свою очередь работник также обязан выполнять требования по охране
труда согласно ст. 15 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» .
Обязанности работника:
соблюдать требования по охране труда;
правильно применять средства индивидуальной защиты;
проходить обучение, инструктажи и проверку знаний требований
охраны труда;
немедленно извещать своего руководителя работ о любой ситуации,
которая угрожает жизни или здоровья людей;
проходить предварительные медосмотры [27].
Все работники предприятия, в т.ч. и ее руководитель обязаны проходить
обучение охране труда и проверку знаний требования охраны труда в порядке
установленном правительством РФ.
Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнение
обязательств по охране труда, предусмотренных договорами, несут
ответственность.
25
В зависимости от характера нарушения и последствий предусмотрены
три формы ответственности согласно комментария к ст. 419 ТК РФ.
1. Административная ответственность - замечание, выговор, строгий
выговор, увольнение. Возможно лишение премии.
2. Материальная ответственность - влечет наложение штрафа в
размере до ста минимальных размеров оплаты труда. Штрафы имеют право
налагать должностные лица государственного надзора и контроля по охране
труда.
3. Уголовная - определяется судом. Нарушение правил техники
безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором
лежали обязанности по соблюдению этих правил. Если это повлекло по
неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью
человека, то наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот
минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо
исправительными работами на срок до двух лет, лишением свободы на срок до
двух лет [26].
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
В некоторых случаях возможна и материальная ответственность,
которая имеет два вида:
материальная ответственность работника за нанесенный им ущерб
предприятию (работодателю);
материальная ответственность предприятия (работодателя) перед
работником за нанесенный ему ущерб на работе.
В случаях, если деятельность организации осуществляется с опасными
для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда,
указанная деятельность могут быть приостановлены в соответствии с
предписаниями соответствующих органов государственного надзора [25].
26
1.3. Факторы, влияющие на безопасность труда
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-
экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Основными составляющими и взаимосвязанными элементами охраны
труда являются техника безопасности, гигиена труда, производственная
санитария, связанные классификацией условий трудовой деятельности,
представленные на рисунке 2.
Рис. 2 Классификация условий трудовой деятельности
Под техникой безопасности понимают систему организационных
мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие
на работающих опасных производственных факторов, она включает:
27
профилактику производственного травматизма на стадии
проектирования и в процессе эксплуатации предприятий, машин,
оборудования, оснастки;
разработку общих правил и норм охраны труда, конкретных
инструкций о безопасных параметрах эксплуатации оборудования и
производства работ;
разработку методических и наглядных пособий по технике
безопасности;
обучение, инструктаж работников, проверку знаний по правилам
безопасного ведения работ;
учет, расследование и анализ несчастных случаев на производстве;
разработку и контроль осуществления мероприятий по технике
безопасности [19, с 251].
Гигиена труда - раздел профилактической медицины, изучающая
условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние
человека. На основе этого устанавливаются предельно допустимые параметры
физических факторов производственной среды, разрабатываются
организационные, лечебно-профилактические и санитарно-гигиенические
рекомендации по оздоровлению условий труда, профилактике заболеваний,
производственному утомлению и повышению работоспособности.
Производственная санитария представляет собой систему
организационных мероприятий, технических средств и методов,
предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных
факторов: установление и применение на практике санитарных норм и
организация надзора за их соблюдением; проведение обследований условий
труда и внедрение конкретных мероприятий по их улучшению; разработка и
внедрение практических мер по профилактике заболеваний [20, с16]
28
Охрана труда тесно связана с промышленной безопасностью, пожарной
безопасностью, электробезопасностью, охраной окружающей среды. В
совокупности они являются составляющими безопасности жизнедеятельности.
Исходя из сущности и содержания охраны труда можно выделить ряд
присущих ей функций:
1. Защитная функция подразумевает обеспечение защиты жизни и
здоровья работников, окружающих людей от воздействия вредных и опасных
производственных факторов, а также защиту окружаю-
шей среды от негативного воздействия последствий производственной
деятельности.
2. Аналитическая функция состоит в анализе вредных параметров
производственной среды, профессиональных рисков и возможных последствий
их воздействия на работников.
3. Функция стандартизации предполагает установление нормативных
значений факторов производственной среды, правил, регламентов безопасного
ведения работ.
4. Контрольная функция заключается в создании и функционировании
многоуровневой системы контроля соблюдения норм и правил охраны труда,
применении стимулов и санкций по их соблюдению, установлении мер
экономической, административной, уголовной ответственности.
5. Профилактическая функция подразумевает меры по профилактике
заболеваний и несчастных случаев на производстве: лечебно -
профилактические (медосмотры, профессиональный отбор по медицинским
показаниям), организационные (инструктаж и обучение работников),
технические (использование технических средств защиты, учет требований
охраны труда при проектировании техники, технологий, зданий, сооружений и
т.п.).Функция компенсации и реабилитации состоит в материальной
компенсации вреда, нанесенного здоровью человека, его трудоспособности в
процессе трудовой деятельности; предоставлении средств на лечение и уход,