5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………6
Глава 1. Доверенность в гражданском праве: история и современность
1.1. Развитие института доверенности в гражданском праве и его
современное гражданско-правовое назначение……………………………..11
1.2. Доверенность как сделка гражданского права, форма доверенности
и обязательные требования к ней………………………………………………15
1.3. Виды доверенностей в гражданском праве: нотариальные и
«ненотариальные» виды доверенностей……………………………………….21
1.4. Сходства и различия нотариальных и ненотариальных
доверенностей……………………………………………………………………27
1.5. Понятие безотзывной доверенности как новеллы гражданского
права и законодательства………………………………………………………..35
Глава 2. Особенности института безотзывной доверенности по
действующему законодательству, его реализация в правоприменительной
практике и перспективы дальнейшего развития.
2.1. Совершения безотзывной доверенности на основании
предпринимательского обязательства…………………………………………43
2.2. Реализация фидуциарности в безотзывных доверенностях………47
2.3. Отмена действий, совершенных с помощью безотзывной
доверенности, и порядок их оспаривания……………………………………..55
2.4. Особенности правоприменительной практики в области правовой
реализации института безотзывной доверенности……………………………73
2.5. Перспективы развития правового института безотзывной
доверенности…………………………………………………………………….77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ….……………….86
6
ВВЕДНИЕ
Темой данной работы является безотзывная доверенность в
гражданском праве. Тема работы является очень актуальной, поскольку
институт доверенности является очень значимым институтом в гражданском
праве, и он связан с таким понятием, как представительство.
Представительство является одной из форм представления интересов лица не
только в рамках гражданского права, но и в рамках иных правоотношений, а
понятие доверенности является настолько широким, что охватывает и иные
сферы права, в частности, административную и даже уголовную. Все это
свидетельствует о довольно значимых и серьезных позициях, которые
занимает институт доверенности в российском законодательстве.
Гражданское право в наибольшей степени подвержено влиянию
института представительства, поскольку данная сфера законодательства
построена на том, что волеизъявление одного лица может быть передано
другому лицу путем специального закрепления такой трансмиссии в
институте представительства и доверенности в частности. Доверенность
основана на принципе трансмиссии волеизъявления, то есть, способности
закрепления правосубъектности одного субъекта правоотношения путем ее
предписания нормами определенного документа, который является сделкой
гражданского права и предусматривает возможность передачи определенных
полномочий от представляемого лица его представителю.
При этом доверенность считается сделкой гражданского права, которая
является основанием для возникновения, прекращения или изменения прав и
обязанностей сторон по сделке, Доверенность является односторонней
сделкой, так как для ее совершения необходимо и достаточно
волеизъявления лишь одной стороны сделки – доверителя. Между тем, если
доверяемый откажется исполнять предоставленные ему полномочия,
доверенность не может считаться недействительной. Доверенность в
7
обычном случае зависит от волеизъявления доверителя, который в любое
время может прекратить действие доверенность путем ее отмены.
В рамках данной работы будет подвергнута анализу правовая природа
и сущность доверенности, поскольку многие исследователи применяют к
институт доверенности правовые аналогии института действий в чужом
интересе как за вознаграждение, так и без. К таким правоотношения
относятся договоры поручения и иные договоры, в котором одно лицо
представляет другое и действует в его интересах. Очевидно, что термин
«действующее в интересах другого лица» предполагает добросовестность и
полное соответствии таких действий нормам и принципам гражданского
права. Однако во многих случаях доверенности используются в
злонамеренных целях, что приводит к причинению ущерба тем или иным
субъектам права.
Доверенности различаются по форме, содержанию и способу
удостоверения. Очевидно, что одной из основных проблем института
доверенности является ее надлежащее удостоверение, так как надлежащее
закрепление и оформление полномочий как представителя, так и
волеизъявления представляемого лица должно быть представлено в такой
форме, которая бы исключала возможность сомнений в полномочиях
представителя и признавалась бы безоговорочно не только в рамках
гражданского оборота, но и государственными органами, должностными
лицами и иными административными структурами. Такой формой является
удостоверение доверенности, которое может осуществляться в нотариальном
и ненотариальном виде. Наиболее популярной формой закрепления
полномочий представляемого лица в рамках гражданского оборота является
нотариальное удостоверение доверенности. Нотариус в соответствии с
законодательством, регулирующим его деятельность, является официальным
лицом, уполномоченным государством и обществом осуществлять
правозащитную деятельность в интересах широкого круга граждан. При этом
институт представительства соответствует интересам защиты прав и свобод
8
граждан, поскольку он направлен на трансмиссию правосубъектности от
одного лица к другому. Такая трансмиссия позволяет защитить права и
законные интересы таких лиц, которые не могут в силу физического
состояния или по иным причинам защищать и представлять свои интересы
самостоятельно. Появление института представительства помогает таким
лицам представлять свои интересы в различных государственных структурах,
поскольку представителем в общем случае может быть совершенно любое
лицо.
Между тем, практика применения доверенностей знает немало таких
случаев, когда надлежащее исполнение интересов представляемого лица
прерывалось отменой и прекращением доверенности, что наносило ущерб
правам и свободам представителей, которые при определенных условиях
могли нести ответственность за прекращение правоотношений, для которых
изначально была выдана доверенность. Такие случае потребовали от
законодателя разработки гибкой и эффективной модели реагирования на
подобные случаи злоупотребления представляемым лицом (доверителем)
своими правами и нарушения прав и интересов представителя. Подобной
моделью стала безотзывная доверенность, которая появилась в российском
законодательстве сравнительно недавно – в 2013г. Практика применения и
использования таких доверенностей нуждается в постоянном
совершенствовании и доработке, поэтому необходим комплексный правовой
и статистический анализ правоотношений, связанных с институтом
представительства, а также безотзывной и отзывной доверенности.
Объектом данной работы являются общественные отношения, которые
возникают в ходе выдачи безотзывной доверенности в рамках гражданского
оборота.
Предметом данной работы являются нормы гражданского,
гражданского процессуального права, нормы федерального законодательства
и иных нормативно-правовых актов в сфере нотариального и
9
ненотариального удостоверения доверенностей, а также научно-
исследовательские работы других авторов по данной теме.
Целью работы является исследование безотзывной доверенности в
гражданском праве.
Задачами работы являются следующие задачи:
- изучение эволюционного развития института доверенности и его
современного гражданско-правового назначения,
- исследование доверенности как сделки гражданского права, формы
доверенности и обязательных требований к ней,
- изучение нотариальных и ненотариальных видов доверенностей в
гражданском праве,
- исследование понятия безотзывной доверенности как новеллы
гражданского права и законодательства,
- исследование принципа фидуциарности в безотзывных
доверенностях,
- изучение порядка отмены действий, совершенных с помощью
фидуциарной доверенности, и порядка их совершения,
- анализ особенностей правоприменительной практики в области
безотзывной доверенности,
- изучение перспектив развития правового института безотзывной
доверенности.
Тема работы является в достаточной мере исследованной. Известны
работы таких авторов, как Байгушева Ю.В., Белов В.А., Берестнев М.А.,
Беседин Р.А., Егорова М.А., Злобина И.В., Иванова С.А., Кузьмишин А.А.,
Микрюков В.А., Минишев А.Р., Надеин В.В., Невзгодина Е.Л., Орешин Е.И.,
Павелин А.А., Петухова А.В., Пиляева В.В., Позднякова Е.А., Пустомолотов
И.И., Савельев С.Л., Стерхова М.М., Тихомиров М.Ю., Токар Е.Я., Цепцова
Д.С., Чефранова Е.А., Шалашов В.И. и др.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что
положения и выводы, полученные в ходе выполнения данной работы, могут
10
использоваться для дальнейшего исследования данной темы. Научно-
теоретическая разработка основных положений концепции безотзывной
доверенности имеет большое практическое значение в гражданском праве.
Научная новизна заключается в том, что при исследовании
использовалось актуальное законодательство и новейшие работы
исследователей по данной теме.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя десять
параграфов, заключения и списка использованной литературы.
В работе применяются методы разделения, объединения, обобщения,
выделения, метод выборки, метод научно-практического и научно-
теоретического анализа, метод правовой и сравнительно-правовой
характеристики, метод синтеза и др.
11
Глава 1. Доверенность в гражданском праве: история и современность
1.1. Развитие института доверенности в гражданском праве и его
современное гражданско-правовое назначение
Институт доверенности в гражданском праве неотъемлемо связан с
развитием института представительства. Институт представительства
существовал еще в римском праве, где было предусмотрено разделение на
обязательное представительство, основанное на законе (представительство
рабов, членов семьи), и добровольное (договорное). Между тем, римское
право допускало весьма ограниченное правоприменение института
доверенности, связывая его лишь со сферой приобретения вещных и иных
прав. Как отмечал Г.Ф.Пухта, в римском праве допускалось
представительство только при приобретении какого-либо владения, а также
права на него
1
. Другие исследователи указывали, что в римском праве
институт представительства не мог распространяться на обязательственное
право, а действовал лишь в сфере наследования имущества и вещных сделок.
При этом в сфере обязательственного права вместо представительства
действовал институт ответственности представляемого лица вместе с
представителем
2
.
Институт представительства в римском праве возник вследствие
невозможности личного участия лица в юридически значимом действии, при
этом интересы такого субъекта мог представлять глава семейства, что
требовало официального закрепления таких полномочий в законном порядке.
Суть института представительства состояла в том, что представитель сам
приобретал права и обязанности, вступая в определенные правоотношения с
третьими лицами, а затем передавал их представляемому лицу путем цессии
1
Пухта Г.Ф. Курс римского гражданского права. М., 1874г. Т.1. С.143
2
Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. М., 1950г. Т.1. Полутом 2. с.232
12
(уступки права). Между тем, основаниями для цессии в таких
правоотношениях изначально служило не совместное волеизъявление двух
сторон и не заключенное между ними соглашение, но установление закона.
Наиболее известными правоотношениями римского права подобного
характера являются Cura bonorum и Mandatum praesumtum
1
.
К правоотношению Cura bonorum относилось правомочие государства
осуществлять распоряжение и владение имуществом, правообладатель
которого никому не известен, либо над имуществом такого субъекта,
который по каким-либо причинам не мог самостоятельно распоряжаться
своим имуществом, что можно сравнить с правоотношением опеки и
попечительства, а также доверительным управлением и хозяйственным
ведением бесхозяйного имущества. Между тем, на данный момент подобное
имущество может переходить в муниципальную или государственную
собственность. Cura bonorum утверждалось в тех случаях, когда личность
владельца имущества еще не была установлена или же его существование и
местопребывание не было определено. От опеки такое правоотношение
отличалось тем, что оно не было связано со специальной правоспособностью
представляемого лица (несовершеннолетием), а устанавливалось законом
императивно.
Mandatum praesumtum заключался в том, что лица, состоящие в родстве
друг с другом, могли представлять друг друга в суде. Такое
представительство можно сравнить в существующим в настоящее время в
гражданско-процессуальном праве представительством более расширенного
порядка, когда в суде представительствовать может любое лицо, а не только
родственник. Родственник может представительствовать в процессе в рамках
уголовно-процессуального права. Так, согласно ч.2 ст.49 Уголовно-
1
Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Товар. Торговые сделки: Т.2. М.: Статут, 2003г.
С.243-244
13
процессуального Кодекса РФ
1
по определению или постановлению суда в
качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из
близких родственников обвиняемого.
В России институт представительства находил свое применение уже в
средние века. Н.Нерсесов в качестве примера представительства приводил
сделку по заключению договора купли-продажи представителем монастыря,
по которой монастырь приобретал право собственности на купленную
землю
2
. В дореволюционном законодательстве России содержалось довольно
малое количество норм, допускавших представительство – это
представительство родителями и опекунами своих несовершеннолетних
опекаемых или представляемых лиц, а также представительство при
наследовании. Существенное развитие институт представительства получил
в проекте гражданского уложения, разрабатываемого с последней четверти
19в., где было разграничено обязательное и добровольное представительство,
был закреплен его личный характер, урегулирован безвозмездный и
возмездный договор поручения (договор доверенности), определен
юридическое значение полномочия и одобрения, пороков воли при
осуществлении представительства, а также были определены правовые
последствия прекращения представительства
3
.
Советский этап развития законодательства об институте
представительства получил закрепление в принятии таких сводов
законодательства, как Гражданский Кодекс РСФСР 1922г., Основы
гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961г.,
Гражданский Кодекс РСФСР 1964г., Основы гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик 1991г.
1
Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001г. №174-ФЗ // РГ – 22.12.2001г. –
№249
2
Нерсесов Н.Понятие добровольного представительства в гражданском праве. М., 1876г.
3
Невзгодина Е.Л. Очерк истории развития института представительства в гражданском
праве // Вестник Омского государственного университета – 2008г. – №1, с.122-124
14
Весьма примечательным является то, что в ГК РСФСР 1922г.
первоначально представительство закреплялось применительно к
юридическим лицам. Так, согласно ст.16 ГК РСФСР 1922г. юридические
лица участвуют в гражданском обороте и вступают в сделки через
посредство своих органов или через своих представителей.
Также была предусмотрена возможность представительства в
интересах неграмотного лица – достаточно уникальной правовой нормы для
того времени. В соответствии со ст.28 ГК РСФСР 1922г. сделка, облеченная
в письменную форму, должна быть подписана лицом, от которого она
исходит, или его представителем. Лицо, не могущее вследствие
неграмотности, физических недостатков или болезни собственноручно
подписаться, может поручить подписать за него сделку другому лицу.
Подпись последнего должна быть засвидетельствована надлежащим
порядком, причем должна быть указана причина, по которой лицо,
совершившее сделку, не могло собственноручно подписать ее.
Юридическая сила представительства была закреплена в нормах ст.39
ГК РСФСР - сделка, совершенная представителем от имени
представляемого, в пределах полномочий, имеет обязательную силу для
представляемого и порождает непосредственно для него права и
обязанности. В ст.40 ГК РСФСР была закреплена невозможность совершать
сделку представителем при совпадении сторон сделки в представляемых
интересах (когда один и тот же представитель представляет интересы
разных сторон одной сделки).
Были заложены основания для института поручения, которое
отграничивалось от института представительства. Согласно ст.251 ГК
РСФСР 1922г. по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется
совершать за счет и от имени другой стороны (доверителя) порученные ему
доверителем действия. Таким образом, несмотря на то, что институт
представительства не содержал указаний относительно его безвозмездной
природы, институт поручительства сразу характеризовался выполнением