15
действий за счет поручителя, который, однако же, именовался в нормах ГК
РСФСР доверителем по аналогии с доверенностью. Из этого можно
заключить, что уже в 1922г. был сформирован правовой подход,
позволяющий рассматривать поручение и представительство как очень
тесно граничащие юридические институты
1
.
В ст.15 Основ гражданского законодательства СССР и Гражданского
Кодекса РСФСР 1961-1964г. представительство изложено в следующей
форме: сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени
другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на
доверенности, законе либо административном акте, непосредственно создает,
изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Это означает, что понятие доверенности сформировалось в российском
гражданском праве в период между 1922г. и 1961г., поскольку ГК РСФСР
1922г. не содержал понятия доверенности. Появились также и первые
правовые нормы, регулирующие содержание доверенности. Согласно
ст.126.1 Основ гражданского законодательства РСФСР 1961-1964гг. форма и
срок действия доверенности определяются по закону страны, где была
выдана доверенность. Однако доверенность не может быть признана
недействительной вследствие несоблюдения формы, если последняя
удовлетворяет требованиям советского закона.
Глава 4 ГК РСФСР 1961-1964гг. содержит полный спектр
правоотношений, связанных с доверенностями и представительством. Исходя
из этого, можно заключить, что современное состояние нормативно-
правового регулирования института доверенности и представительства было
заложено в 1961-1964гг. Так, согласно ст.62 ГК РСФСР 1961-1964гг. сделка,
совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица
(представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, законе
1
О введении в действие ГК РСФСР 31 октября 1922г. –
http://docs.cntd.ru/document/901808921
16
либо административном акте, непосредственно создает, изменяет и
прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой
действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).
Представитель не может совершать сделки от имени представляемого
ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем
которого он одновременно является.
Не допускается совершение через представителя сделки, которая по
своему характеру может быть совершена только лично, а равно других
сделок, указанных в законе.
Таким образом, анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод о
том, что понятие сделки и понятие представительства в гражданском праве
изначально существовали совместно.
Согласно ст.64 ГК РСФСР 1961-1964гг. доверенностью признается
письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для
представительства перед третьими лицами.
Доверенность юридическому лицу может быть выдана только на
совершение сделок, которые не противоречат его уставу (положению) или
общему положению об организациях данного вида.
Согласно ст.65 ГК РСФСР 1961-1964гг. доверенность на совершение
сделок, требующих нотариальной формы, а также действий в отношении
государственных, кооперативных и общественных организаций должна быть
нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных в
настоящем Кодексе, и других случаев, когда специальными правилами
допущена иная форма доверенности.
Доверенность военнослужащего, удостоверенная командованием
соответствующей воинской части или госпиталя, если военнослужащий
находится на излечении, имеет силу доверенности, нотариально
удостоверенной.
17
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей,
связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов
и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, сумм из государственных
трудовых сберегательных касс и на получение корреспонденций, в том числе
денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в
которой доверитель работает или учится, управлением дома, в котором он
проживает, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в
котором он находится на излечении
1
.
Также в данном своде законов содержались основные условия
относительно сроков действия доверенности, порядка отмены и прекращения
действия доверенности.
Вывод: представительство является старейшим институтом
гражданского право, существовавшим еще в римском праве. Как показывает
исследование, в римском праве, а также в средние века институт
представительства, в основном, был представительством в силу закона,
которое не основывалось на соглашении или волеизъявлении сторон, то
есть, оно носило императивно-подчинительный характер. Институт
добровольного представительства начинает формироваться в России в
начале 20 века. В гражданском законодательств СССР в 1920-ые годы
представительство существует еще на «зачаточных» стадиях, являясь
понятием, соединенным с понятием сделки. Уже впоследствии, в
гражданском законодательстве 1960-х годов формируется институт
представительства в его современном представлении. Появляется
определение доверенности, порядка ее удостоверения, полномочий,
которые могут быть переданы, а также тех, которые не допускают
передоверия, законодательно предусматривается срок действия
доверенности. При этом формируется понятие добровольного передоверия,
а также обязательного представительства в силу закона. Можно считать, что
1
Основы гражданского законодательства СССР и Гражданский Кодекс РСФСР 1961-
1964гг. – http://museumreforms.ru/node/13894
18
институт представительства в России сформировался к началу 1960-х годов,
однако неразвитость гражданского оборота и основных институтов
гражданского права – собственности, вещного права, гражданско-
процессуальных институтов – не позволял применять положения о
доверенностях на практике.
1.2. Доверенность как сделка гражданского права, форма доверенности и
обязательные требования к ней
Сделкой согласно определению гражданского законодательства
является действие гражданина или юридического лица, направленные на
возникновение, установление, изменение или прекращение гражданских прав
или обязанностей. Само по себе понятие сделки может трактоваться гораздо
шире и включать в себя не только физических и юридических лиц, но и
государственные органы, поскольку государственные органы являются
неотъемлемой частью совершения сделок, а поскольку от наличия согласия
государственных органов по определенным видам сделок зависит сам факт
возникновения правоотношения и его государственная регистрация,
необходимо отметить, что государственные органы также должны быть
включены в определение сделки.
Законодательные нормы, регулирующие требования к сделкам и
определяющие их виды, содержатся в Гражданском Кодексе РФ
1
.
Согласно нормам ст.154 ГК РФ сделки могут односторонними,
двухсторонними и многосторонними. Для односторонней сделки достаточно
волеизъявления одной стороны.
Одной из главных характерных черт сделки является волеизъявление
стороны сделки на ее совершение. Сделка в таком случае является одним из
1
Гражданский Кодекс РФ часть 1 ФЗ №51 от 30.11.1994г. (с изм. от 03.07.2016г.) // РГ –
08.12.1994г. – №238-239
19
фундаментальных понятий гражданского права, поскольку оно основывается
на добровольности и свободе волеизъявления и свободе договора.
К односторонней сделке также можно отнести и исследуемое понятие
доверенности. Правоотношения, касающиеся доверенностей, также
регулируются нормами гражданского права. Для доверенности руководящим
мотивом также является волеизъявление стороны, дающей доверенность –
доверителя. Лицо, в отношении которого выдана доверенность, получает
статус доверенного лица. Такая сделка обязательна к совершению в
письменном виде в установленной форме
1
.
Так, согласно ч.1 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное
уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для
представительства перед третьими лицами.
Доверенность требует юридического заверения, что связано с
удостоверением личности доверителя, проверкой его правоспособности,
дееспособности и возможности понимать смысл своих действий. Наиболее
частый и распространенный случай заверения доверенностей – нотариальное
заверение, хотя возможны и иные способы.
Как видно из всего вышеуказанного, такие сделки требуют
обязательной письменной формы. Требования к форме сделок установлены
нормами ст.158 ГК РФ.
Согласно ч.1 ст.158 ГК РФ сделки совершаются устно или в
письменной форме (простой или нотариальной).
Согласно п.2 ст.158 ГК РФ сделка, которая может быть совершена
устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица
явствует его воля совершить сделку.
Исходя из указанных норм закона, можно установить, что
прослеживается определенная связь между волей лица, совершающего
1
Эриашвили Н.Д., Курбанов Р.А. Основы гражданского права: учебник для студентов
ВУЗов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М.: Юнити-Дана: Закон и
право, 2015г. 547с.
20
сделку и формой сделки. Так, в случае обязательной письменной формы
сделки обязательно не только волеизъявление лица на совершение сделки, но
также и соблюдение надлежащей формы сделки
1
.
Односторонние и многосторонние сделки в гражданском праве
предусматривают разделение по кругу участвующих в них субъектов. При
этом, по мнению Ю.П.Егорова, такое разделение учитывает не только
количество волеизъявлений участников, но и функциональную
направленность сделки
2
. Односторонняя сделка исследователем
рассматривается как акт волеизъявления одного субъекта права, основанный
лишь проявлении воли этого субъекта и не зависящий от каких-либо
установленных ранее прав и обязанностей, в том числе, и иными
нормативно-правовыми или распорядительными актами.
Односторонняя сделка отличается от многосторонней тем, что границы
возможного поведения ее участников закладывает воля одного субъекта
права. В случае с доверенностью таким субъектом является доверитель.
При этом последствия односторонней сделки могут распространяться
на неограниченное количество лиц и затрагивать их права и обязанности.
Так, в случае с доверенностью доверенное лицо, действующее от имени
доверителя, приобретает комплекс правосубъектных отношений, связанных с
личностью доверителя, реализовывать которые доверенное лицо может в
отношении неограниченного количества, вступая с ними в сделки, заключая
договоры, вступая в обязательства и т.д.
Ю.П.Егоров указывает определенные характерные черты, которые
отличают односторонние обязательства от односторонних сделок: волевой
акт правосубъекта лишь в том случае можно считать сделкой, когда он не
1
Суханов Е.А. Гражданское право. В 4 т. Т.1: Общая часть: учеб. для студентов вузов,
обучающихся по специальности «Юриспруденция», 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс
Клувер, 2006г. 620с.
2
Егоров Ю.П. Классификация сделок: научная статья // Вестник Омского университета.
Серия «Право» – 2008г. – №3(16), С.100-111
21
реализует согласованные ранее условия, а фактом своего совершения
формирует иные, не обусловленные сторонами права и обязанности
1
.
Обязательные требования к содержанию доверенности содержатся в
Письме Федеральной нотариальной палаты от 22.07.2016г. «О методических
рекомендациях по удостоверению доверенностей»
2
, согласно п.6.2 которого
доверенность должна содержать:
- наименование документа;
- указание на место ее совершения (город (село, поселок, район), край,
область, республика, автономная область, автономный округ полностью), а в
случае удостоверения доверенности вне помещения нотариальной конторы -
также адрес удостоверения;
- дату ее совершения (число, месяц и год совершения доверенности
указываются прописью) (п.1 ст.186 ГК РФ, ст.45.1 Основ);
- сведения о представляемом и представителе: в отношении
физического лица должны быть указаны фамилия, имя и (при наличии)
отчество полностью, место жительства (при наличии); в отношении
юридического лица - полное наименование, адрес, место нахождения и (при
наличии) регистрационный номер (ст.45.1 Основ);
- полномочия представителя (ст.ст.182, 185 ГК РФ);
- подпись представляемого или представителя юридического лица
(ст.44 Основ, п.4 ст.185.1 ГК РФ);
а также может содержать:
- срок, на который она выдана (ст.186 ГК РФ);
- указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет
последующего передоверия (п.1 ст.187 ГК РФ).
1
Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования
// Антология уральской цивилистики – М.: Статут, 2001г., С.66
2
Методические рекомендации по удостоверению доверенностей (утв. решением
Правления Федеральной нотариальной палаты 18 июля 2016 г. (протокол №07/16)) –
официально не опубликованы – http://base.garant.ru/71498208/
22
Кроме того, в отношении физического лица в доверенности
рекомендуется указывать иные сведения, индивидуализирующие личность, в
частности, дату и место рождения; данные документа, удостоверяющего
личность.
Как сделку гражданского права рассматривает доверенность
В.И.Шалашов, указывая, что к субъектам, уполномоченным выдавать
доверенности, а также к самим доверенностям предъявляются определенные
требования, несоблюдение которых может повлечь недействительность такой
сделки. Для действительности сделки, как указывает исследователь,
необходимо наличие четырех элементов: способности лица совершать сделку
(правоспособность), соответствие воли волеизъявлению доверителя,
соблюдение формы сделки, соответствие содержания сделки требованиям
закона
1
.
В отношении правоспособности доверенность может быть выдана
лишь полностью правоспособными гражданами. В полном объеме гражданин
может реализовывать свои права с 18 лет.
К обязательным условиям доверенности может быть отнесена дата
совершения доверенности, поскольку отсутствие даты доверенности означает
ничтожность такой сделки.
При этом в науке гражданского права существует дискуссия
относительно природы доверенности и представительства интересов. Так,
согласно ч.2 ст.182 ГК РФ не являются представителями лица, действующие
хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь
передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также
лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных
в будущем сделок. В таком случае возникает вопрос относительно того,
являются ли доверенные лица представителями своих доверителей, либо их
1
Шалашов В.И. Доверенность как сделка // Научный журнал «Вестник ассоциации вузов
туризма и сервиса» – 2008г. – №3
23
отношения ограничены только институтом доверенности, и какая сфера
является более широкой – доверенности или же представительства?
В соответствии с приведенным определением гражданского
законодательства лица, передающие выраженную в надлежащей форме волю
другого лица, не являются представителями субъекта, чью волю они
передают. Но в таком случае в рамках доверенности доверенные лица
передают выраженную в надлежащей письменной форме волю своего
доверителя. Означает ли это, что доверенные лица не являются
представителями своих доверителей, но лишь передают их волеизъявление,
то есть, осуществляют своего рода трансмиссию волеизъявления доверителя.
Подобная проблема исследуется в работе Г.М.Гура, который указывает,
что особенную значимость приобретает вопрос определения правового
статуса представителя, сущности его полномочий, а также соотношения воли
и волеизъявления в отношениях представительства. Автор также указывает
на неисследованность и дискуссионность наиболее актуальных проблем в
данной сфере, несмотря на то, что представительство является весьма
эффективным средством в механизме решения проблемы защиты прав
граждан и юридических лиц в рамках гражданского права. Автор
классифицирует два основных вида представительства в соответствии с
общими началами гражданского права – это добровольное и законное
(обязательное). Под добровольным понимается представительство,
основанное на взаимном волеизъявлении сторон, совершенное в надлежащей
форме, что и воплощается в доверенности. Обязательное представительство –
это представительство интересов субъектов с ограниченной
правоспособностью (малолетние, несовершеннолетние, недееспособные и
ограниченно дееспособные)
1
.
Вывод: доверенность является односторонней сделкой гражданского
права, которая должна быть обязательно заключена в письменной форме и
1
Гура Г.М. Проблемы представительства как возможности осуществления гражданских
прав // Территория науки – 2013г. – №4, с.126-130
24
надлежащим образом заверена. Существуют нотариальные доверенности и
ненотариальные, но приравниваемые к ним доверенности. В доверенности
обязательно должна быть указана дата совершения, данные доверителя и
доверенного лица, предмет доверенности – ее содержание, место
совершения, полномочия представителя. Правоспособность доверителя
должна быть ничем не ограниченной, а содержание доверенности должно
соответствовать закону. Между тем, как показывает исследование, в науке
гражданского права институт доверенности и представительства имеют
множество неурегулированных пробелов, к которым относится
несоответствие правового статуса доверителя статусу представителя (ст.182
ч.2 ГК РФ), вопросы соотношения воли и волеизъявления доверителя и
доверенного лица – где пределы отграничения волеизъявления доверителя от
воли доверенного лица на совершение того или иного действия и каким
образом в общем объеме волеизъявления на совершение сделки, того или
иного действия гражданско-правового характера возможно отграничить волю
доверителя от воли доверенного лица-представителя? Кроме того, если
обязательное представительство является столь обязательным и
императивным, как оно может регулироваться диспозитивными нормами
гражданского права для доверенностей и всего института представительства?
1.3. Виды доверенностей в гражданском праве: нотариальные и
«ненотариальные» виды доверенностей
Надлежащее удостоверение доверенностей, как видно, входит в
комплекс правоотношений по правовому регулированию представительства.
Доверенность является односторонней сделкой, поэтому к ней применимы
правовые нормы об обязательном нотариальном удостоверении сделки. Так,
согласно ч.1 ст.163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает
проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права
на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом,