26
- доверенность на получение в банках и других финансовых учреждениях
денежных средств, принадлежащих физическому лицу (вкладов и накоплений),
за исключением случаев, когда такая доверенность оформляется
непосредственно в кредитном учреждении;
- доверенности, выдаваемые для сопровождения несовершеннолетних
лиц, их родителями, представителям учебных и иных организаций в поездках,
на конкурсы и пр.
Срок, на который может выдаваться доверенность, должен указываться в
конце основного текста (содержания). В общих случаях он не может превышать
трёх лет.
В случае если в доверенности не указан срок действия, то он признаётся
равным одному году со дня ее выдачи. Исключением может являться документ,
удостоверенный нотариусом, для совершения определенных действий за
границей. В этом случае она считается действительной до момента ее отмены
доверителем
1
.
Согласно ст. 188 ГК РФ, определены следующие случаи для прекращения
срока действия доверенности:
- Решение доверителя о применении процедуры её отмены.
- Истечение срока действия — периода её валидности.
- Прекращение деятельности юридическим лицом, которым была
произведена выдача документа.
- Отказ от полномочий, определяемых доверенностью, лица, которому
она была выдана.
- Смерть физического лица – доверителя, равно как и смерть физического
лица которому доверенность была выдана
2
.
1
Арсенян Е.Б. Понятие доверенности, ее виды, случаи ее нотариального удостоверения и
новеллы гражданского законодательства, связанные с удостоверением доверенности //
Экономика, социология и право. 2016. № 9. С. 46.
2
Минишев А. Р. Понятие безотзывной доверенности, основные характеристики // Молодой
ученый. — 2016. — №11. С. 1320.
27
Важно знать, что лицо — доверитель, может и имеет право в любое
время отменить ее действие, а доверенное лицо – отказаться от нее и
предоставляемых ей полномочий.
Доверенность, совершённая в простой письменной форме – это вид
доверенности, который несёт довольно ограниченный перечень возможностей
ввиду невозможности однозначно определить, насколько доверитель хотел
уполномочить другое лицо совершить действия, прямо содержащиеся в тексте
документа.
Тем ни менее, для небольших и не очень значимых действий простая
письменная доверенность – хороший выход из положения, когда есть
возможность не тратить дополнительные средства на оплату выдачи
доверенности нотариусом
1
.
Таким образом, представительство выступает одной из важных гарантий
осуществления прав и исполнения обязанностей гражданами и юридическими
лицами. Следовательно, в настоящее время, сфера представительства
охватывает все более широкий круг имущественных и неимущественных
отношений, становится с каждым годом все более востребованным видом
защиты прав граждан и целесообразным способом участия в гражданском
обороте.
Доверенность – распоряжение на особом бланке или в произвольной
форме на представление интересов одного лица другим перед третьим
участником сделки. В бланке прописываются дата, место, вовлеченные лица,
для какой цели выдается. Если этих данных нет, то доверенность считается
юридически ничтожной, т.е. недействительной.
Представляется целесообразным обобщить главные и неотъемлемые
признаки доверенности. Во-первых, она выдаётся на совершение правомерных
юридических действий. Во-вторых, осуществляется волеизъявлением
1
Рыженков А.Я., Анисимов А.П., Лиджеева К.В., Рубеко Г.Л., Инжиева Б.Б., Буринова Л.Д.,
Кензеев Б.Э., Басанов В.В., Хазыкова Э.К., Аштаева С.С., Ноянова А.А. Гражданское право
России. Общая часть. Учебник для бакалавров / Под общей редакцией А.Я. Рыженкова.
Элиста, 2017. С.257.
28
представляемого лица. В-третьих, предполагается строгий порядок
оформления, наличие обязательных реквизитов. В-четвёртых, имеется
возможность воспользоваться правом передоверия. И, наконец, в-пятых,
требуется нотариальное удостоверение в случаях, указанных в законе.
1.2. История развития законодательства о безотзывных доверенностях
Российское законодательство о безотзывных доверенностях не может
быть рассмотрено в отрыве от законодательства о доверенностях и
представительстве в целом.
С давних времен доверенность являлась одним из самых
распространённых документов в гражданском обороте. Институт доверенности
возник еще во времена Древнего Рима
1
.
Историю развития института представительства в гражданском праве
России можно разделить на три основных этапа. Первый этап развития
института представительства в гражданском праве охватывает период с
середины XIV в. до 1917 г. Стоит отметить, что официальное закрепление этого
института в цивилистике произошло лишь в конце XIX - начале XX в., когда
появилось представительство, основанное на законе, закрепившее в ч. 2 ст. 68
проекта Гражданского уложения то, что органы юридического лица признаются
его представителем, но имеются факты, подтверждающие наличие отношений
добровольного представительства от имени церкви в XIV - XV вв.
2
Второй этап развития института представительства в гражданском праве
можно назвать советским, так как охватывает период с 1917 по 1991 г.
Существенное развитие институт представительства получил именно в это
время, так как было принято четыре законодательных актов: Гражданского
кодекса РСФСР 1922 г.; Основ гражданского законодательства Союза ССР и
1
Геваргиз А.А. К вопросу об истории судебного представительства в России // Бизнес в
законе. 2008. N 3. С. 208.
2
Гущина Д.М. К вопросу о сущности представительства в российском гражданском праве //
Российский судья. 2014. N 1.
29
союзных республик 1961 г.; Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.; Основ
гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г.
1
Необходимо подчеркнуть, что в ГК РСФСР 1922 г. не было главы о
представительстве, но в некоторых статьях содержались нормы о нем,
например, глава IV о сделках: сделка, облеченная в письменную форму, могла
быть подписана лицом или его представителем; дееспособные лица могли
совершать сделки через представителей; представителю запрещалось
совершать сделки в отношении себя лично и в отношении третьего лица. А
ст.39 данного кодекса отражала сущность представительства, указав, что
сделки, которые совершены с участием представителя, имеют
обязательственную силу для представляемого, где он обязан нести права и
обязанности, порожденные такой сделкой.
В статье 15 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных
республик 1961 г., которая посвящена представительству, не закреплено данное
понятие. В ГК РСФСР 1964 г. институт представительства получает более
детальное нормативное урегулирование, поскольку в тексте для него выделена
глава IV «Представительство и доверенность» и расширены права
представителя, например, представителю было предоставлено право на
совершение не только юридических, но и фактических действий
2
. Таким
образом, данные нормы окончательно сформировали институт
представительства в России
3
.
В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных
республик 1991 г. положения о представительстве не выделялись в
самостоятельную главу, а были закреплены в главе III «Сделки». О
1
См.: Коротков Д.Б. Представительство как гражданское правоотношение : автореф. дис. …
канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. С. 13.
2
Советское гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. О.С. Иоффе, Ю.К. Толстого, Б.Б.
Черепахина. Л.: Издательство Ленинградского университета, 1971. 153 с.
3
См., напр., Николичев Д.Н. Об исторических предпосылках формирования отношений
управленческого представительства // Гражданское право. 2010. № 3 (размещено в СПС
«КонсультантПлюс»).
30
представительстве упоминалось лишь в статье 28, которая называлась
«Совершение сделок представителем»
1
.
Значительным этапом процесса эволюции института представительства,
по нашему мнению, является завершающий - третий этап, который охватывает
период с 1991 по настоящее время. В гражданском праве институт
представительства существовал до 2013 г. в том виде, в котором он был
закреплен в ГК РСФСР 1964 г. Законодательное закрепление
представительства, выделение его в отдельную главу, а также нормативное
закрепление положений о доверенности способствовали дальнейшему
развитию указанного института и облегчили его применение в торговом
обороте. Данный этап отличается значительными изменениями, внесенными в
главу Х ГК РФ. Стоит отметить, что было введено понятие безотзывной
доверенности; установлено, что об отмене доверенности может быть сделана
публикация в федеральном издании, где размещаются сведения о банкротстве и
т.д. В настоящее время устанавливаются случаи, когда полномочия
представителя должны быть оформлены доверенностью, удостоверенной
нотариусом: при совершении сделок, для которых требуется нотариальная
форма; при подаче заявлений о государственной регистрации прав или сделок;
при распоряжении правами, зарегистрированными в государственных реестрах,
и др.
2
Таким образом, подводя итог вышеизложенному, можно проследить
историю становления института представительства, а также оценить
современное состояние этого института и учения о представительстве в России.
Следует отметить, что в последние годы осуществляется активное
реформирование института гражданско-правового представительства, что
поможет выявить недостатки российского законодательства о
представительстве и определить оптимальные способы их устранения.
1
Илюшина М.Н. Актуальные вопросы формы сделок и института представительства //
Юрист. 2006. N 1.
2
Российское гражданское право: Учебник. Т. 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Статут, 2017.
139 с.
31
Не секрет, что норма о безотзывной доверенности появилась в ГК РФ по
причине широкого использования данного института в зарубежной практике и
в связи с желанием Правительства РФ и бизнес-сообщества создать в России
международный финансовый центр
1
. Как отмечает Ю.С. Харитонова,
«безотзывную доверенность в законодательстве зарубежных стран принято
рассматривать как инструмент защиты интересов представителя, поскольку она
не может быть отозвана доверителем в любое время»
2
. Безусловно,
аналогичную цель преследовал и российский законодатель, о чем неоднократно
писалось в научной литературе
3
. Безотзывная доверенность выдается в целях
исполнения обязательства или обеспечения его исполнения и может быть
отменена лицом, выдавшим такую доверенность, исключительно в случаях,
предусмотренных ГК РФ (согласно п. 1 ст. 188.1 ГК РФ, безотзывная
доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо
может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях;
кроме того, такая доверенность в любом случае может быть отменена после
прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения
которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления
представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении
обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное
злоупотребление может произойти).
Закрепление правовых основ безотзывной доверенности является одним
из важных дополнений в законодательстве. Отметим, что до 1 сентября 2013
года доверитель мог отозвать свою доверенность в любое время. Поэтому
справедливо утверждать, что институт безотзывной доверенности является
новым, созданным лишь недавно, ранее он не освещался в законодательстве
1
Камышанский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и
муниципальным имуществом // Закон. 2005. N 11; Камышанский В.П. Некоторые проблемы
приватизации земельных участков особо охраняемых природных территорий // Хозяйство и
право. 2008. N 10. С. 63.
2
Харитонова Ю.С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
Юрист. 2014. N 20. С. 42.
3
Камышанский В.П. Некоторые проблемы интеграции юридической науки и
законотворческого процесса // Власть Закона. 2012. N 2. С. 10.
32
нашей страны
1
. Почти во всех европейских странах безотзывная доверенность
признается уже давно, кроме Словакии, Швейцарии и Финляндии. Безотзывная
доверенность выдается исключительно в целях исполнения или обеспечения
исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами,
в интересах которых действует представитель. Важно отметить, что сам по себе
термин «безотзывная доверенность» не означает, что эту доверенность никогда
нельзя отменить
2
.
В ГК РФ были внесены многочисленные поправки. Рассмотрим
ключевые изменения, которые произошли с 1 сентября 2013 года в вопросе,
касающемся доверенности.
1. Срок действия доверенности может быть любым. На наш взгляд, это
новшество является одним из самых значимых.
Раньше доверенность могла быть выдана не более чем на три года. Это
был максимальный срок, который нельзя было изменить при всём желании.
Даже если в тексте доверенности указать, что срок её действия, скажем, 10 лет,
то всё равно по истечении трёх лет такая доверенность становилась
недействительной.
Теперь данного правила больше не существует. Доверенность можно
выдать на любой срок. Главное, чтобы это было зафиксировано в тексте
доверенности. Тут есть один важный нюанс, связанный со сроком действия
доверенности.
Не следует заблуждаться насчёт того, что теперь можно выдавать
доверенности или без указания срока действия, или без ограничения срока
действия, или с указанием, что доверенность действует до её отмены. Это
далеко не так. Во всех этих случаях срок действия доверенности также, как и
раньше, будет составлять только один год с даты её выдачи, потому, что в
1
Цепцова Д.С. Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы
оформления / Д. С. Цепцова // Нотариус. – 2014. – № 5. С. 13.
2
Газарян А.А. История возникновения и развития института законного представителя и
этапы его развития // Черные дыры в Российском законодательстве. 2017. № 5. С. 88-91.
33
российском гражданском праве существуют достаточно чёткие правила про
исчисление сроков.
Срок, как известно, определяется календарной датой или истечением
периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или
часами. Также срок может определяться указанием на событие, которое должно
неизбежно наступить.
В случаях же, когда в доверенности не содержится ни одного из
подобных способов определения срока её действия, а изложено только то, что
доверенность выдана без ограничения срока её действия, или же что она
действует до её отмены, в этих случаях нельзя говорить, что срок действия
доверенности определён так, как требует гражданское законодательство
1
.
Внимательно надо отнестись к такому способу определения срока как
«указание на событие, которое должно неизбежно наступить». Как минимум,
используя такую формулировку, можно сделать доверенность, по сути,
бессрочной.
В общем, теперь вопросу срока, на который выдаётся доверенность, надо
уделять повышенное внимание. Особенно, выдавая доверенность, следует
очень внимательно отнестись к формулировкам, касающимся срока действия
такой доверенности. Тем более, когда инициатива выдачи доверенности без
ограничения срока её действия исходит не от вас, а от вашего представителя
2
.
У этого нововведения есть, конечно, и плюсы, и минусы.
С одной стороны, такое правило должно способствовать тому, чтобы не
плодить массу однотипных доверенностей, выдаваемых одному и тому же
представителю, а ограничиваться выдачей одной, но на длительный срок.
С другой стороны, очень важным становится необходимость тщательного
ведения учёта всех выдаваемых доверенностей и сроков их действия. И если
для организаций это всегда должно было быть само собой разумеющимся, то
1
См.: Коротков Д.Б. Место и роль дефиниций «представительство» и «доверенность» в
российском законодательстве // Вестник Пермского университета. 2014. Вып. 1 (23). С. 118.
2
Харитонова Ю.С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
Юрист. 2014. N 20. С. 42.
34
для физических лиц, которые выдают генеральные доверенности, данное
обстоятельство может представлять определённое неудобство.
2. Изменился порядок оформления доверенности, выдаваемой от имени
юридического лица.
Ранее доверенность, выдаваемая от имени юридического лица,
оформлялась следующим образом: она должна была быть подписана
руководителем организации или иным, полномочным лицом, и на доверенность
должна была быть проставлена печать этой организации.
Теперь, для доверенностей, выдаваемых с 1 сентября 2013 года, правило о
проставлении/приложении печати организации упразднено.
Однако следует заметить, что это касается общих случаев оформления
доверенности от имени организации/юридического лица. В отдельных,
специальных, случаях, когда это установлено законом, по-прежнему
доверенность организации должна иметь в качестве одного из обязательных
атрибутов оттиск печати организации. В частности, это касается доверенностей
на представление интересов юридического лица в арбитражном и гражданском
процессах, а также в исполнительном производстве
1
.
3. Доверенность может быть безотзывной. Также достаточно серьёзное
новшество для нашего гражданского права.
Доверенность, выдаваемая в целях исполнения или обеспечения
обязательства, связанного с осуществлением предпринимательской
деятельности, может быть безотзывной.
Это означает, что такая доверенность не может быть отменена до
окончания срока ее действия либо может быть отменена только в
предусмотренных в доверенности случаях.
Сами по себе случаи выдачи безотзывных доверенностей ограничены
сферой предпринимательской деятельности. То есть безотзывные доверенности
1
Безотзывная доверенность: проблемы и перспективы применения / Е.С. Терди, Сидоренко //
Российское правосудие. - 2016. - № 8 . С. 40.
35
не могут выдаваться в иных ситуациях, скажем, гражданами - не
предпринимателями для представления их частных интересов и т.п.
При этом для безотзывной доверенности существуют ещё ряд весомых
ограничений.
Обязательные условия для такой доверенности.
по содержанию:
— наличие прямого указания на то, что она может быть отменена до
истечения срока её действия только в прямо предусмотренных в тексте
доверенности случаях.
по форме:
— обязательное нотариальное удостоверение
1
.
4. Уточнены правила выдачи доверенности в порядке передоверия.
— представитель вправе передоверить свои полномочия по доверенности
не только в случае, когда это прямо допускается доверенностью, но и тогда,
когда он вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов
представляемого.
— последующее передоверие не допускается, кроме случаев, когда это
прямо указано в тексте доверенности.
— доверенность, выдаваемая в порядке передоверия юридическими
лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц, не
подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
5. Установлен порядок отмены выданных доверенностей.
На наш взгляд, наряду с новеллой об отмене предельного срока действия
доверенности, данное новшество является одним из самых существенных.
Раньше, до 01 сентября 2013 года вопрос о том, а как можно отменить
выданную доверенность, законодательством практически не
регламентировался. Ситуации могли возникать самые разные
2
. Но, чаще всего,
1
Злобина И.В. Правовые основы безотзывной доверенности в гражданском законодательстве
РФ // Теория и практика общественного развития. 2014. № 10. С. 174.
2
Александрова С.Н. Новый вариант отмены доверенности // Законы России: опыт, анализ,
практика. 2017. № 3. С. 13.