66
представителя по доверенности сохранялись до того момента, когда он узнает о
ее отмене.
С 1 сентября 2013 года об отмене доверенности может быть сделана
публикация в официальном издании, в котором печатаются сведения о
банкротстве. В этом случае подпись на заявлении об отмене доверенности
должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются
извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной
публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее, об
этом говорит п. 1 ст. 189 ГК РФ.
Новый способ отмены доверенности защищает интересы как самого
представляемого, так и третьих лиц от недобросовестных действий
представителя.
Также в предпринимательских отношениях с связи с безотзывной
доверенностью возникает большое количество проблем.
При работе с безотзывной доверенностью, основные положения
использования которой приводятся в ст. 188.1 ГК РФ, существует определенная
специфика. Предложенный институт изначально не характеризовался как
универсальный. Во-первых, безотзывная доверенность используется
исключительно в рамках предпринимательских взаимоотношений. Во-вторых,
документ имеет узкое целевое назначение, поскольку выдается только в случае
отношений представляемого и представителя, или же лиц, в интересах или от
имени которых предполагает действовать представитель и непосредственно
представителем.
Документ удостоверяется нотариусом в обязательном порядке, вместо
привычной многим письменной формы. Гораздо целесообразнее обеспечить
гарантией нотариального удостоверения положение граждан. По этой причине
сформулированные положения нельзя трактовать как грамотно выверенные с
законодательной точки зрения.
Второе ограничение определяется целью, для которой выписывается
доверенность. Кредиторы получают дополнительную гарантию надежности
67
исполнения обязательств в виду того, что их представители или они сами
наделяются определенными полномочиями стороны должника. Доверенность и
ранее выполняла подобную функцию, когда право собственности
переносилось, к примеру, на автомобиль. Безотзывной характер доверенности
позволяет праву перехода оставаться более устойчивым на период действия
документа
1
.
На практике нередко имеют место и совершенно другие случаи. К
примеру, достаточно часто организация, которая занимается реализацией
недвижимости в рамках ликвидации ООО через банкротство, после получения
стоимости и передачи покупателю отказывается в дальнейшем исполнять
договорные обязательства в процессе государственной регистрации, чтобы
зафиксировать факт перехода прав на объект.
В сложившейся ситуации покупатель получит право подать иск в
соответствии с п. 3 ст. 551 ГК РФ. В качестве альтернативного варианта
предусмотрена возможность получения безотзывной доверенности от имени
продавца, которая позволяет совершать государственную регистрацию без
фиксации перехода прав собственности на такой объект.
Если учесть, что налоги с недвижимости платятся на основании Единого
государственного реестра прав, продавец должен иметь прямой интерес в
скорейшей регистрации прав покупателя на приобретенную недвижимость.
Благодаря перекрестному обмену безотзывными доверенностями сторонам
удается избежать обращения в суд и провести государственную регистрацию в
соответствии с законом в случае уклонения от своих обязательств второй
стороной.
Еще один пример из практики. В качестве альтернативы заключения
договора заклада, когда при взыскании на имущество необходимо
придерживаться ряда формальностей, кредитор может передать вещь через
1
Пустомолотов И.И., Берестнев М.А. Обеспечительная природа безотзывной доверенности //
Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки.
2016. № 1-2. С. 241.
68
оформление доверенности, позволяющей продать имущество, если будет
зафиксировано неисполнение обязательств
1
.
Если доверенность приобретает законную силу от даты, когда истекает
срок исполнения обязательства, кредитор еще не становится собственником. Но
должник в такой ситуации уже не может распорядиться собственным
имуществом, а кредитор получает законное право реализовать объект и
удержать средства, вырученные от продажи.
Нередко безотзывная доверенность выдается с целью исполнения. В
таких случаях должник уже просрочил имеющиеся обязательства и выступает с
инициативным предложением к кредитору ликвидировать требование путем
передачи прав на имущество, указанное в безотзывной доверенности.
Ввиду описанных выше причин даже наличие определенных ограничений
дает участникам оборота ряд преимуществ, при использовании безотзывной
доверенности.
Конечно, безотзывная доверенность подлежит отмене, но практикуется
это только в случаях, строго оговоренных в предварительном порядке. Чтобы
ужесточить требования к добросовестности участников взаимоотношений на
законодательном уровне предусмотрена возможность отмены доверенности в
случае, когда представитель злоупотребляет полученными полномочиями.
Фактически, это основание является единственным для отмены и отказ от него
автоматически признается ничтожным
2
.
В свете описанных положений возникает вопрос о законности отказа
представителя в использовании доверенности. Поскольку документ выдается в
интересах представляемых, существует возможность отказаться от
предоставленных полномочий или воспользоваться ими. Устанавливать какие-
либо запреты в сложившейся ситуации нецелесообразно.
1
Злобина И.В. Правовые основы безотзывной доверенности в гражданском законодательстве
РФ // Теория и практика общественного развития. 2014. № 10. С. 175.
2
Афанасьева Т.И. Перспективы применения безотзывных доверенностей в России // Вестник
Российской правовой академии. 2014. № 2. С. 34.
69
Безотзывная доверенность удостоверяется нотариусом в обязательном
порядке. Обязателен также порядок указания ограничений, при которых
возможна отмена действия документа. Второе условие, в отличие от первого, не
влечет за собой недействительность доверенности. Формуляр, который
используется нотариусом, не предполагает прямое название документа
«безотзывная доверенность».
Многочисленные нововведения, в том числе в институте доверенности,
могут стать основой для устранения спорных ситуаций, возникающих как в
деятельности компаний, так и в судебной практике. Или создать новые задачи,
которым также потребуется свое решение.
Также немаловажное значение играет и недостаточная урегулированность
сферы применения безотзывной доверенности. Согласно п.1 статьи 188.1 ГК
РФ доверенность используется в строго очерченной законодателем сфере
применения, а именно отношения, связанные с предпринимательской
деятельностью. Если речь идет о предпринимательских отношениях, значит, из
них должны вытекать предпринимательские обязательства, которые и являются
правовым фундаментом возникновения безотзывной доверенности
1
.
Однако правовое определение предпринимательского обязательства в
законе отсутствует.
Тем самым законодатель вводит достаточно «размытую» сферу
применения этого вида доверенности. Также стоит отметить и то, что при
введении института безотзывной доверенности предполагалось включить и
корпоративные отношения в сферу ее применения. Но в Постановлении
Конституционного Суда РФ от 24.02.2004 г. № 3-П «По делу о проверке
конституционности отдельных положений статей 74 и 77 ФЗ «Об акционерных
обществах»
2
было разъяснено, что деятельность акционеров не является
1
Афанасьева Т.И. Перспективы применения безотзывных доверенностей в России // Вестник
Российской правовой академии. 2014. № 2. С. 35.
2
Постановление Конституционного Суда по делу о проверке конституционности отдельных
положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах регулирующих
порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных
70
предпринимательской и относится к иной не запрещенной законом
деятельности. Таким образом получается, что российское законодательство не
использует все потенциальные возможности института безотзывной
доверенности, а наоборот лишь уменьшает и без того узкую сферу ее
применения. Р.А. Беседин предлагает ввести термин «корпоративные
обязательства» при определении сферы отношений, регулируемых безотзывной
доверенностью
1
. Это позволит существенно расширить сферу применения
этого вида доверенности.
Также, ГК РФ не называет виды договоров, которые могут
предусматривать полномочия представителя. Вероятно, это может быть любой
договор, не только договоры посреднического типа (поручения, агентирования
и др.), что, однако требует разъяснение в постановлении Пленума Верховного
Суда РФ.
Единственное требование к такого рода договорам, содержащееся в
названной статье, - это стороны договора. В качестве стороны договора должен
выступать доверитель (представляемое лицо). При этом договор должен
соответствовать требованиям, предъявляемым к форме доверенности. При
формировании единой информационной системы нотариальных доверенностей
с 10 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2012 N
166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской
Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
2
необходимо и эти данные включать в информационную систему.
Проблематичным видится применение отдельных норм о доверенности к
договорам, содержащим полномочия представителя, учитывая правовую
природу доверенности как безвозмездной сделки и договора, являющегося
акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом
Октябрьского районного суда города Пензы // http://www.ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx
// (дата обращения - 27.04.2019).
1
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве// диссертация// ... канд. юрид.
наук. М., 2014. С. 62.
2
Федеральный закон от 02.10.2012 N 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012, N 41, ст. 5531.
71
двусторонней и многосторонней сделкой. Так, например, согласно п. 3 ст. 189
ГК РФ по прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его
правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность. В том случае, если
полномочия представителя содержатся в договоре и представитель является
стороной договора, то оснований для возврата экземпляра договора у
представителя не будет, впрочем как и у третьего лица, если оно является
стороной в таком договоре. Исключение могли бы составлять
предпринимательские договоры и безотзывные доверенности
1
.
Представляется, что договоры, упоминаемые в п. 4 ст. 185 ГК РФ,
должны иметь посреднический характер (договор поручения, договор
агентирования). Другие договоры могут иметь место лишь применительно к
предпринимательской сфере и соответственно безотзывным доверенностям.
Учитывая, что в основе безотзывной доверенности может выступать
договор поручения, а также тот факт, что безотзывная доверенность всегда
основана на обязательстве и является исполнением или способом обеспечения
исполнения обязательства, необходимо привести в соответствие с нормами ст.
188.1 ГК РФ нормы о договоре поручения. Согласно ст. 977 ГК РФ
2
договор
поручения прекращается вследствие отмены поручения доверителем; отказа
поверенного; смерти доверителя или поверенного, признания кого-либо из них
недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Доверитель вправе отменить поручение, а поверенный в любое время
отказаться от него. Соглашение об отказе от этого права ничтожно.
В названной статье не предусматривается исключений из названного
правила. Таким образом, «представляемый (доверитель), который выдал
безотзывную доверенность на основании договора поручения, имеет
возможность обойти норму ст. 188.1 ГК РФ о безотзывной доверенности,
1
Микрюков В.А. Проблемы института безотзывной доверенности // Нотариус. 2013. № 8. С.
15.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от
29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) // «Собрание законодательства РФ»,
29.01.1996, N 5, ст. 410.
72
применив положения п. 1 ст. 977 ГК РФ о праве доверителя в любое время
отказаться от договора и о ничтожности отказа от этого права. С прекращением
договора поручения автоматически прекращает свое действие и доверенность
как документ, выданный на основании договора»
1
.
Таким образом, согласно п. 1 ст. 188.1 ГК РФ безотзывная доверенность
может быть выдана для достижения одной из двух целей: для исполнения
обязательства или для обеспечения исполнения обязательства. Представляется,
что в указанной норме речь идет о двух видах безотзывной доверенности:
содержащей и не содержащей специального отлагательного условия -
обстоятельства, свидетельствующего о неисправности должника по основному
обязательству, с наступлением которого связывается начало ее действия.
Каждый из двух указанных видов безотзывной доверенности обладает
спецификой, в том числе функциональной. Безотзывная доверенность,
выданная под специальным отлагательным условием для цели обеспечения
исполнения обязательства, может выполнять две функции, характерные для
любого обеспечительного обязательства: стимулирующую и компенсационную.
Для разрешения выявленного противоречия считаем необходимым п. 2
ст. 977 ГК РФ дополнить словами «.., за исключением случаев,
предусмотренных законом», изложив его в следующей редакции:
«2. Доверитель вправе отменить поручение, а поверенный отказаться от
него во всякое время, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Соглашение об отказе от этого права ничтожно, за исключением случаев,
предусмотренных законом».
2.3. Признак фидуциарности в безотзывных доверенностях
Лично-доверительный (фидуциарный) характер отношений
представительства обусловливает право лица, выдавшего доверенность, в
1
Коротков Д.Б. Безотзывная доверенность как новый институт Российского гражданского
права//http://territoriaprava.ru/topics/45829 (Дата обращения 27.04.2019).
73
любое время без указания мотивов прекратить полномочие путем отмены
доверенности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 188.1 ГК РФ.
Соглашение об отказе от этого права является ничтожным (п. 2 ст. 188 ГК РФ).
Реализация права на отмену доверенности происходит на основе свободного
одностороннего волеизъявления лица, выдавшего доверенность, независимо от
наличия на это волеизъявления иных лиц (односторонней сделки)
1
. Правовой
эффект этой сделки наступает с момента, когда третье лицо, для
представительства перед которым она дана, узнало или должно узнать о
состоявшейся отмене доверенности, то есть по общему правилу с момента
извещения об отмене доверенности (п. 1-2 ст. 189 ГК РФ).
Одной из характерных черт института безотзывной доверенности
является то, что представитель, действующий по безотзывной доверенности,
выступает не в интересах представляемого, а в интересах самого себя или от
имени и в интересах третьего лица. Следовательно, в конструкции таких
представительских отношений отсутствует признак фидуциарности, присущий
иным видам доверенностей.
Существуют предусмотренные законом РФ ситуации, когда аннулировать
доверенность до окончания срока ее действия или наступления тех
обстоятельств, о которых в ней говорится, невозможно. Это так называемая
«безотзывная доверенность», составление которой предусматривает ст. 188.1
ГК РФ. Она составляется исключительно в нотариальной форме и не
предусматривает права передоверия. От обычной формулировка безотзывной
доверенности отличается лишь одним пунктом – запретом на отмену до
истечения срока или наступления оговоренных событий
2
.
Такой документ более рискован для доверителя, чем обычная форма
доверенности, поэтому ее заключают для разовых правоотношений или сделок
с очень четко оговоренными границами условий.
1
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве. М., 2014. С. 74.
2
Карапетов А.Г. Фикция извещения третьих лиц об отмене доверенности. Трудности, с
которыми придется столкнуться на практике // Арбитражная практика для юристов. 2017. №
4 (20). С. 21.
74
Прекращение действия безотзывной доверенности досрочно возможно
только по особым, исключительным поводам, предусмотренным в
законодательных актах, а именно:
- ее цель достигнута, либо ясно, что никогда не будет достигнута по
объективным причинам;
- доверитель или поручитель скончался;
- у доверителя есть доказательства, что поручитель злоупотребляет или с
высокой вероятностью собирается злоупотребить полномочиями по этой
доверенности;
- по условиям, которые были указаны в самом документе.
Нельзя сказать, что аннулирование «безотзывной» доверенности
абсолютно невозможно, точнее будет констатировать, что его порядок
затруднен по сравнению с обычной формой доверенности.
Безотзывная доверенность, по смыслу ст. ст. 185 и 188.1 ГК РФ, - это
письменное уполномочие с условием о невозможности его отзыва либо с
условиями о случаях его отмены, выдаваемое в целях исполнения или
обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем
или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в
случаях, если такое обязательство связано с осуществлением
предпринимательской деятельности.
Подобную доверенность следует считать частным случаем письменного
уполномочия, в котором ограничено право представляемого на его отзыв, что и
является отличительной чертой рассматриваемого института. Ограничение
права на отмену такого уполномочия, прежде всего, состоит в нотариальной
форме сделки и прямого указания в тексте безотзывной доверенности условия о
невозможности ее отзыва. Исключительность рассматриваемого механизма
также выражена спецификой отношений представляемый-представитель. Так,
последний действует в своих интересах для обеспечения исполнения
75
обязательства, в котором, например, он и представляемый являются
заимодавцем и должником соответственно
1
.
Вопреки своему названию, термин «безотзывная» не означает, что
уполномочие не может быть отменено (отозвано). Именно с этих слов
начинается пункт 11.3 письма Федеральной нотариальной палаты от 22.07.2016
№ 2668/03-16-3 «О Методических рекомендациях по удостоверению
доверенностей». Право на отзыв нотариально заверенного безотзывного
письменного уполномочия носит ограниченный характер. Условием его
реализации является нотариальная форма совершения отмены доверенности
при наличии оснований, предусмотренных ст. 188.1 ГК РФ.
Особый доверительный характер взаимоотношений между
представляемым лицом и представителем следует из самого определения
доверенности, закрепленного в п. 1 ст. 185 ГК РФ, согласно которому
доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом
другому или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Необходимо отметить, что фидуциарность проявляется также в
безвозмездном характере отношений представительства, в силу чего отношения
сторон при осуществлении предпринимательской деятельности,
подразумевающей возмездный характер, лишены признака фидуциарности.
Таким образом, в результате внесенных к ГК РФ изменений наблюдаем
попытку «совместить не совместимое»
2
– ввести доверенность, лишенную
признака фидуциарности, которую нельзя отменить в любое время и которая
выдается только в определенных целях, касающихся обязательств,
возникающих в предпринимательской сфере.
Важно отметить, что безотзывная доверенность должна быть нотариально
удостоверена. Указанная императивная обязанность закреплена в п. 3 ст. 188.1
ГК РФ. По данному вопросу представляется справедливой точка зрения В.А.
1
Микрюков В.А. Проблемы института безотзывной доверенности // Нотариус. 2013. № 8. С.
14.
2
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве. М., 2014. С. 74.