68
В подтверждении зависимости между объемом учебной нагрузки и
повышением утомляемости преподавателей, а как следствие снижением
качества знаний и успеваемости учеников, мы предлагаем
проанализировать данные, представленные в таблице 12 о результатах
Единого государственного экзамена в рассматриваемой школе только за
2016, 2017 года.
Таблица 12
Сравнительный анализ качества успеваемости учеников по
результатам ЕГЭ за 2015, 2016 годы
Предмет
Русский
язык,
средний
балл
Матема
тика,
средний
балл
Общество
знание,
средний
балл
Физика,
средний
балл
Средний
тестовый
балл
Разница,
%
2016 год
68,18
49,56
57,21
46,80
58,51
2017 год
67,69
49,92
57,16
46,78
57,78
–1,75
Проанализируем таблицу 12.
Средний тестовый балл одиннадцатиклассников в 2017 году на 1,75
% ниже, нежели чем в 2016 году; а средненедельная нагрузка учителя в
2017 году на 4,99 % выше, нежели чем в 2014 году.
Исходя из этих данных, можем предположить, что уровень
успеваемости учеников обратно пропорционален объему учебной нагрузки
педагога. Соответственно, тезис о негативном влиянии повышения
нагрузки педагога по сравнению с установленной (18 часовой недельной
нагрузкой) приводит к образованию синдрома хронической усталости, как
следствие снижению качества образования, более низким баллам по
единому государственному экзамену.
Третьей проблемой является фактическое снижение заработной
платы работника с учетом покупательной способности населения. Статья
134 Трудового кодекса РФ предусматривает обязанность работодателя:
«Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы
включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских
цен на товары и услуги».
Для того чтобы определить работает ли эта норма на практике, мы
69
предлагаем рассмотреть таблицу 13, в которой сопоставлены фактическая
стоимость одного педагогического часа в школе с скорректированной
стоимостью одного педагогического часа с учетом изменения уровня
инфляции по рассматриваемым годам.
Таблица 13
Сравнительный анализ стоимости одного учебного часа с
учетом инфляции за 2009—2017 учебные годы
Учебный год
Стоимость
одного часа,
руб.
Уровень
инфляции,
%
Скорректированная
стоимость одного часа
с учетом инфляции
Разница
руб.
%
руб.
%
2009—2010
201,64
–
–
–
–
–
2010—2011
192,75
8,1
219,38
177,14
–26,63
-4,41
2011—2012
228,40
6,6
232,77
213,33
–4,37
13,27
2012—2013
261,31
6,1
248,13
245,37
13,18
29,59
2013—2014
272,13
11,36
303,04
322,18
18,44
88
2014—2015
282,06
12,91
318,47
339,14
20,67
97
2015—2016
291,02
5,38
306,68
323,88
17,2
53
2016—2017
295,41
7,8
318,45
331,18
22,77
61
Проанализируем данные таблицы 13.
Исходя из представленных данных, до 2012 года реальная заработная
плата педагогов снижалась. Соответственно, уменьшалась и их
покупательная способность. Фактически в каждом последующем году на
вознаграждение за свой труд они могли приобрести товаров меньше, чем
в предыдущем. Лишь в 2012—2013 учебном году данная ситуация
изменилась в лучшую сторону: заработная плата педагогов выросла,
покрыв инфляцию предыдущего периода. Но, тем не менее, исходя из
представленного графика, увеличение заработной платы не является
значительным. Значительные изменения произошли после 2013 года, когда
уровень инфляции достиг уровня более 12%.
Таким образом, для решения вышеназванных проблем мы предлагаем
внедрить следующие меры их нивелирования:
1. Необходимо изменить подход к стимулирующим выплатам. С
экономической точки зрения, определить новую систему стимулирования, не
70
вызывающую парадоксов современной. В частности, возможно, установить
минимальную стоимость балла (поощрения), которая будет вызывать
заинтересованность со стороны педагогов в интенсивности работы. На
вопрос оппонентов об ограниченности фонда стимулирования стоит
отметить, что стимулирующие выплаты могут приостанавливаться по
решению директора в связи с недостатком средств для их производства.
С психологической точки зрения необходимо внедрять в школьные
коллективы идею приоритета преподавательской функции как основной
над побочной, дополнительной, способствующей стимуляции.
Таким образом, должен формироваться стереотип о том, что учитель
в первую очередь обязан дать знания школьникам, ответить на их
вопросы по заявленной проблеме, углубленно рассмотреть спорные тезисы.
И лишь только потом, в случае наличия свободного времени и при
отсутствии конфликта интересов, педагог может организовать культурное
мероприятие, проявив свои творческие способности. На наш взгляд при
правильном подходе к новой системе оплаты труда парадоксов
стимуляции можно избежать.
3. Предлагаем ввести дополнение в пункт 66 Постановления
Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 196 «Об утверждении Типового
положения об общеобразовательном учреждении»: «Объем учебной
нагрузки (педагогической работы) педагогических работников
устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и
учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в
данном общеобразовательном учреждении. Объем учебной нагрузки
педагога в неделю не может превышать 20 часов».
Таким образом, введя ограничения на объем учебной нагрузки
преподавателя, мы сможем обеспечить прекращение снижения качества
преподавания в школах в связи с чрезмерной утомляемостью педагогов.
На вопрос оппонентов соответственно о денежном вознаграждении
педагогов: их реальном снижении общей заработной платы за счет
71
уменьшения экстенсивности труда, предлагаем обратить внимание
федеральных исполнительных и законодательных органов власти на
проблему установления достойной оплаты труда педагогам. При
удовлетворении данного тезиса у учителей отпадет необходимость в
ведении большего количества часов с целью получения большого объема
заработной платы в конечном итоге. На наш взгляд, образование должно
идти по интенсивному пути развития, в том числе и вознаграждение за
труд, лицам, работающим в данной сфере.
Обращаем внимание на то, что при расчете средней заработной
платы работников по региону не учитывается средний совокупный доход
работника, который он получает с нескольких работ. Соответственно, на
наш взгляд, при подсчете средней заработной платы педагогов
необходимо использовать среднюю заработную плату за ставку и именно,
данную цифру доводить до средней заработной платы по региону.
3. Считаем необходимым соблюдение трудового законодательства в
части поддержания заработной платы педагогов на уровне, покрывающем
или превышающем рост потребительских цен (статья 134 ТК РФ).
Данный момент должен соблюдаться ежегодно. Предлагаем федеральным и
региональным исполнительным и законодательным органам власти принять
соответствующие меры по разрешению данного вопроса.
72
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ
И РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННОГО АНАЛИЗА ОПЛАТЫ
ТРУДА В МАОУ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ШКОЛА № 30»
3.1. Рекомендации по оптимизации бухгалтерского учета оплаты труда на
предприятии
Современные реформы затронули все сферы общественной жизни, в том
числе и образования. В России осуществляется комплексный проект
модернизации образования, который предполагает реализацию сразу
нескольких направлений, находящихся в тесной взаимозависимости, каждое из
которых дополняет другое, а часто является обязательным условием для его
успешного внедрения. Образовательные учреждения уже сейчас получают
финансирование исходя из подушевого норматива, и с переходом на НСОТ оно
не только сохранится, но и станет еще более жестким.
Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его контрольных
функций за финансовой и хозяйственной деятельностью организации - основа
укрепления финансово-бюджетной дисциплины
Хорошо поставленный бухгалтерский учет позволяет не только выявить
скрытые резервы, обнаруживать нарушение режима экономии плановой и
финансово-бюджетной дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять
возможные потери и необоснованные затраты. Совершенствование необходимо
осуществлять комплексно, то есть по всем направлениям учета: первичному,
сводному, аналитическому, синтетическому учету.
В результате анализа МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №
30» установлено, что для улучшения расчетных показателей руководство
организации должно принимать управленческие решения. Также необходимо
увеличить среднюю продолжительность рабочего дня. Для этого необходимо
провести внеочередную аттестацию рабочих мест по условиям работы в связи с
изменением технологии выполняемой работы. В результате некоторые
профессии могут потерять свой вред за счет улучшения условий труда, а
73
рабочая неделя может быть увеличена с 35 до 40 часов, что будет
способствовать росту среднего рабочего дня.
В настоящее время МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30»
имеет высокий коэффициент оборачиваемости персонала - 17,8%, что является
негативным фактором в деятельности организации.
Практика показывает, что нормальный уровень текучести кадров
составляет 5-8%. В то же время команда обновляется своевременно,
улучшается ее качественный состав. Оборот персонала в основном связан с
увольнением работников по соглашению сторон.
В МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» большинство
сотрудников в 2017 году были уволены из организации по собственной воле.
Обычно информация о сотрудниках отдела кадров о состоянии дел с
оборотом приходит к руководителю организации по факту увольнений. Однако
для менеджера по персоналу очень важно получить информацию о
предполагаемом увольнении сотрудника не в день срока подачи заявления об
увольнении, а заранее, чтобы иметь возможность понять причины
предстоящего ухода и принять меры для решения поднятых им вопросов. В
этой связи организации предлагается внедрить систему еженедельного
информирования структурных подразделений отдела кадров о сотрудниках,
подавших заявки на увольнение за этот период, и о причинах, побудивших их
сделать это. В этом случае можно будет провести встречу с этим сотрудником и
наметить меры по его сохранению. В связи с этим мероприятием планируется
сократить количество увольнений по собственному желанию на 20%. Тогда
общий уровень текучести кадров в результате введения системы ежедневной
информации о причинах увольнения работников (Кпл.тк) определяется по
формуле:
Кпл.тк =(0,8ЧРсж + ЧРдпс) / ССЧ
где ЧРсж - общее число лиц, уволенных по собственному желанию за
74
отчетный период, чел;
ЧРдпс - общее количество уволенных за нарушение трудовой
дисциплины, прогулы, по судимости за отчетный период, чел;
ССЧ - среднее количество сотрудников за отчетный период, чел.
Кпл.тк =(0,8×179 + 37) / 1 215 = 0,148
Ожидаемая величина коэффициента текучести кадров в результате этой
деятельности по-прежнему выше нормы, однако, это снижение индекса может
оказать существенное влияние на принятие решений руководством
организации, направленное на сокращение оборота персонала.
Внедрение еженедельной информационной системы о причинах
увольнений сотрудников сократит текучесть кадров с 17,8% до 14,8%, что
увеличит производительность труда в организации.
Результаты деятельности любого предприятия находятся в прямой
зависимости от личного вклада каждого сотрудника в процессе труда, при этом
основой экономического содержания механизма стимулирования трудового
вклада каждого сотрудника является применяемая в компании форма и система
оплаты труда.
Представим в таблице 14 краткое описание направлений
совершенствования учета и формирования системы оплаты труда на
предприятии МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30».
Таблица 14
Направления совершенствования учета и формирования системы
оплаты труда на предприятии МАОУ «СРЕДНЯЯ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 30»
Направления
Ответственный за
разработку
1. Формирование графика документооборота по
учету труда и заработной платы
Главный бухгалтер
2. Повышение зарплаты рабочего персонала с
помощью применения повышающих и понимающих
коэффициентов в системе премирования
Главный бухгалтер
Руководитель финансового
отдела
75
Рассмотрим предлагаемые мероприятия более подробно.
График документооборота – своеобразная схема пути определенного
документа с момента его составления или получения в конкретном
подразделении организации, до момента его непосредственной передачи в
архив.
На предприятии важно как следует наладить схему, в соответствии с
которой будет происходить процедура перемещения первичных документов с
момента их создания до передачи на хранение. Благодаря разработке графика
удастся установить именно рациональный документооборот. Он
предусматривает то или иное минимально необходимое число подразделений,
исполнителей, задействованных при прохождении каждого первичного
документа. При этом срок нахождения бумаги в подразделении минимален.
Таким образом, график документооборота поможет навести порядок в
бухгалтерии, обеспечит своевременное поступление документов в
бухгалтерию, а также способствует правильному оформлению каждого
документа.
Законодательство о бухгалтерском учете устанавливает минимальный
пятилетний период хранения данных учета и отчетности. Другие периоды
хранения, в зависимости от типа документа, устанавливаются законом по
архивным вопросам. Итак, согласно ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 г.
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организации обязаны хранить первичные
учетные документы, бухгалтерские регистры и учетные записи в сроки,
установленные в соответствии с правилами организации государственных
архивов не менее пяти лет.
В настоящее время также имеется список стандартных административных
архивных документов, сформированных в процессе деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с
указанием сроков хранения, утвержденных Приказом Министерства культуры
России от 25.08.10 № 558. Это Список устанавливает конкретные типы учетных
документов и отчетов с расписанием их хранения.
76
В целом документы на период хранения делятся на следующие группы:
документы с ограниченным сроком хранения (1 год, 3 года, 5 лет и т. д.),
документы постоянного хранения; хранения до минования надобности;
хранения до замены новыми документами. Например, аналитические
документы (таблицы, отчеты) к годовой финансовой отчетности должны
храниться в течение 5 лет; лицевые карты, счета сотрудников - 75 лет.
Передача, разделение, ликвидационные остатки, вложения, пояснительные
примечания к ним, сертификаты регистрации должны храниться на постоянной
основе. Исполнительные листы сотрудников - до минования надобности.
Формы статистической отчетности в организациях, которые не являются их
разработчиками, до заменой их новыми и т. д.
Важнейшая цель организации оплаты труда на предприятии – создание
четкой и прослеживаемой зависимости между качеством и объемом работ,
выполняемых трудовым коллективом, и уровнем заработной платы. Иными
словами, механизм оплаты труда должен носить стимулирующую функцию,
чтобы каждый работник был заинтересован «работать на совесть». Организация
таких условий оплаты труда лежит на руководстве и должна содержать в себе
следующие функции:
установление систем и форм оплаты труда работников
предприятия;
разработка определений и критериев размеров доплат за
индивидуальные достижения специалистов и работников предприятия;
разработка системы должностных окладов специалистов и
служащих;
создание системы премирования сотрудников, основанной на
определенных показателях эффективности их труда.
Одним из основных направлений по совершенствованию бухгалтерского
учета расчетов с персоналом по оплате труда, в первую очередь стоит
рассмотреть проблему усовершенствования всей системы первичного учета.
Для этого необходимо внедрение систем, направленных, главным образом, на
77
оплату конечных итогов труда, а также ликвидацию приписок.
Особое значение следует уделять дальнейшему совершенствованию
документооборота по бухгалтерскому учету расчетов по оплате труда, особенно
сокращению количества первичных документов путем автоматизации
первичного учета.
Документация по начислению заработной платы в МАОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 30» представлена следующими формами
документов: штатное расписание (форма № Т - 3), приказ о приеме работника
на работу (форма Т - 1), трудовой договор (контракт) с работником, приказ
(распоряжение) о предоставлении отпуска работнику (форма Т - 6), приказ
(распоряжение) о предоставлении отпуска работникам (форма № Т - 6а), график
отпусков (форма № Т - 7), приказ (распоряжение) о прекращении действия
трудового договора (контракта) с работником (форма № Т - 8), приказ
(распоряжение) о направлении работника в командировку (форма № Т - 9),
приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку (форма № Т
- 9а), командировочное удостоверение (форма № Т - 10), служебное задание для
направления в командировку и отчет о его выполнении (форма № Т - 10а),
приказ (распоряжение) о поощрении работника (форма № Т - 11), приказ
(распоряжение) о поощрении работников (форма № Т - 11а), табель учета
использования рабочего времени (форма № Т - 13), расчетно-платежная
ведомость (форма № Т - 49), записка-расчет о предоставлении отпуска
работнику (форма № Т - 60), записка-расчет при прекращении действия
трудового договора (контракта) с работником (форма № Т - 61), акт о приемке
работ, выполненных по трудовому договору (контракту), заключенному на
время выполнения определенной работы (форма № Т-73).
Ведутся журналы ордера № 8 и № 10, так как в МАОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 30» применяется журнально-ордерная форма
учета и Главная книга, составляются формы № 1 и № 2, декларации по
прибыли, НДС, имуществу и ЕСН. Составляются и сдаются в инспекцию
Федеральной Налоговой службы отчеты по НДФЛ, и в отделение