58
Рисунок 5. Осуществление расчетов с использованием
банковских карт
По нашему мнению, перечисление заработной платы на банковскую
карту оформляется казенным учреждением следующей бухгалтерской записью:
Дебет счета 1 302 11 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по
заработной плате», Кредит счета 1 304 05 211 «Расчеты по платежам
из бюджета с финансовым органом по заработной плате».
Поскольку такой проводки не предусмотрено Инструкцией № 162н,
необходимо согласовать ее применение с главным распорядителем бюджетных
средств и закрепить в учетной политике Администрации го Власиха.
При оплате банковских услуг за счет бюджетных средств необходимо
учитывать следующие разъяснения, приведенные в письме Федерального
казначейства от 12.08.2013 № 42-2.2-06/51. В письме указывается, что расходы
на оплату услуг кредитных организаций, в том числе при заключении договора
о зачислении денежных средств на счета работников, открытые в кредитных
организациях, следует отражать по подстатье 226 «Прочие работы, услуги»
КОСГУ.
За июль 2017г. года работникам Контрольно-счетной палаты го Власиха
начислено 170 000 руб. Сумма НДФЛ, удержанного за указанный месяц, равна
22 100 руб. Общая сумма авансов, выданных работникам за первую половину
месяца, составила 85 000 руб. По согласию работников заработная плата (в том
59
числе авансы) перечисляется им на банковские карты. Согласно договору,
заключенному Контрольно-счетной палатой го Власиха со Сбербанком в
рамках зарплатного проекта, учреждение оплачивает за счет бюджетных
средств банковские услуги по годовому обслуживанию банковских карт
работников. Указанные расходы включены в бюджетную смету Контрольно-
счетной палаты го Власиха. За первый год обслуживания банковских карт (с 1
августа 2016 года по 31 июля 2017 года) банк представил акт оказанных услуг и
выставил счет на сумму 10 000 руб.
В бюджетном учете произведены следующие бухгалтерские записи
(таблице 10):
Таблица 10
Бухгалтерские записи по учету расчетов учреждения с
кредитными учреждениями по платежам заработной платы на
пластиковые карты
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма,
руб.
Начислена заработная плата
140120211
130211730
170 000
Перечислен на банковские карты
работников аванс по заработной плате
за первую половину месяца
130211830
130405211
85 000
Удержан НДФЛ
130211830
130301730
22 100
Перечислена на банковские карты
работников заработная плата,
причитающаяся им под расчет
130211830
130405211
62 900
((170 000 - 85 000 - 22 100) руб.)
Перечислен НДФЛ в бюджет
130301830
130405211
22 100
Начислены расходы на оплату
банковских услуг по годовому
обслуживанию банковских карт
140120226
130226 30
10 000
Оплачены банковские услуги за счет
бюджетных средств
130226830
130405226
10 000
Сфера применения банковских карт также распространяется на расчеты с
подотчетными лицами. При использовании таких карт подотчетные лица могут
обеспечиваться наличными денежными средствами, а также в безналичном
60
порядке оплачивать приобретенные материальные ценности или услуги
(работы)
24
.
Основное отличие порядка обеспечения Федеральным казначейством
получателей бюджетных средств наличными денежными средствами с
использованием расчетных (дебетовых) банковских карт от зарплатных
проектов заключается в том, что банковские карты выдаются к счету № 40116,
открытому ОФК в банке, а не к счету физического лица. В данном случае
клиентом банка является учреждение, а не физические лица – подотчетники.
Особенности осуществления операций по обеспечению денежными
средствами учреждений с использованием карт определены в разд. V Правил
обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета
которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства,
финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных
образований), утвержденных Приказом Федерального казначейства
от 30.06.2014 № 10н (далее – Правила № 10н).
Согласно Правилам № 10н обеспечение наличными денежными
средствами учреждения (его подотчетных лиц) происходит так:
1) получение банковских карт. Для этого учреждение представляет
в ОФК заявление на их получение (ф. 0531247). В нем учреждение просит
выдать карты персонифицировано уполномоченным работникам (то есть
подотчетным лицам). На основании таких заявлений ОФК формирует реестр
на выпуск карт (ф. 0531248) и направляет его в кредитную организацию.
Дополнительно к реестру учреждение представляется также в банк документы,
необходимые для изготовления карт. После получения уведомления
о готовности карт уполномоченный на получение карт работник учреждения
получает в кредитной организации изготовленные карты и конверты,
содержащие пин-коды к ним (п. 37, 38);
24
Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях (6-е издание,
переработанное и дополненное). М.: Велби, Проспект, 2017. – с.216.
61
2) перечисление денежных средств со счета на карту. Для получения
наличных денежных средств с карты необходимо, чтобы на карте уже имелись
денежные средства. Для этого учреждение представляет в ОФК по месту
обслуживания не позднее дня, предшествующего дню получения денежных
средств, заявку на получение денежных средств, перечисляемых на карту (ф.
0531243). После проверки такой заявки ОФК формирует платежное поручение
на перечисление денежных средств на соответствующие счета № 40116 (то есть
происходит зачисление средств на банковскую карту). Суммы, поступившие
на карту, ОФК отражает в расшифровке (ф. 0531250) (п. 11, 18, 41);
3) снятие денежных средств с карты подотчетным лицом учреждения.
Уполномоченное (подотчетное лицо) учреждения, на которое оформлена карта,
вправе снять необходимые денежные средства через банкомат или пункт
выдачи наличных денежных средств. Подтверждением снятия денежной
наличности послужит кассовый чек, выданный банкоматом или оператором-
кассиром;
4) возврат (внесение) на карту подотчетным лицом неиспользованных
сумм. При возврате подотчетным лицом неиспользованных средств на карту,
а также внесении денежных средств на карту в иных случаях учреждение в день
внесения средств представляет в ОФК расшифровку внесенных сумм (ф.
0531251), подписанную руководителем и главным бухгалтером
(уполномоченными руководителем лицами). Расшифровка составляется
учреждением, если имеющиеся на карте денежные средства не востребованы
(частично или полностью не использованы) в течение 45 календарных дней
со дня перечисления на карту, не считая дня перечисления. На основании
расшифровок ОФК формирует платежное поручение на перечисление
невостребованной суммы (суммы внесенных наличных денег) с карты
на соответствующий счет ОФК с указанием в реквизите «Назначение платежа»
информации в такой формулировке: «не использованные по карте»
или «внесенные наличными» (п. 42, 44, 45).
62
На банковскую карту командируемого работника Контрольно-счетной
палаты го Власиха переведены с лицевого счета на основании заявки суточные
в размере 500 руб. (5 дней * 100 руб.), средства на оплату проживания
в гостинице и питания – 6 000 руб. Пребывание сотрудника в течение 5 суток
подтверждено проездными документами, приложенными к авансовому отчету.
Также к авансовому отчету приложен акт об оказанных услугах проживания
и чек, выданный электронным терминалом гостиницы и подтверждающий
оплату услуг проживания, на сумму 5 000 руб. Оплата произведена банковской
картой.
Наличными работник снял с банковской карты 1 000 руб. через банкомат.
Ими он оплачивал обеды в столовой.
Расходы на питание на сумму 930 руб. подтверждают кассовые чеки из
столовой с указанием приобретаемых блюд и продуктов питания.
Неизрасходованный остаток наличных средств в размере 70 руб. внесен
на карту через банкомат.
В бюджетном учете указанные операции отражены следующим образом
(табл. 11):
Таблица 11
Бухгалтерские записи по учету расчетов учреждения с
кредитными учреждениями по расчетам с подотчетными лицами на
пластиковые карты
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма,
руб.
Зачислены на карту командируемого
сотрудника денежные средства:
– на оплату услуг проживания
и питания
1 210 03 560
1 304 05 226
6 000
– суточные
1 210 03 560
1 304 05 212
500
Произведена оплата подотчетным
лицом услуг проживания в гостинице
с использованием карты через
электронный терминал
1 208 26 560
1 210 03 660
5 000
Сняты работником с банковской
карты наличные денежные средства
через банкомат:
– на оплату расходов на питание
1 208 26 560
1 210 03 660
1 000
– суточные
1 208 12 560
1 210 03 660
500
63
Продолжение таблицы 11
Начислены командировочные
расходы по возращении работника
из командировки:
– расходы на проживание
1 401 20 226
1 208 26 660
5 000
– суточные
1 401 20 212
1 208 12 660
500
– расходы на питание
1 401 20 226
1 208 26 660
930
Внесен через банкомат на карту
остаток неизрасходованных
наличных денежных средств
1 201 23 510
1 208 26 660
70
Зачислена на счет сумма, внесенная
на карту
1 304 05 226
1 201 23 610
70
Несмотря на то, что процедура оформления и использования зарплатных
карт и карт счетов отличается, по мнению Минфина и Федерального
казначейства, учреждение вправе перечислять на зарплатные карты денежные
средства, предназначенные для оплаты командировочных расходов и
компенсации иных документально подтвержденных расходов.
3.2. Рекомендации по результатам проведенного анализа трудовых
ресурсов и оплаты труда Контрольно-счетной палаты
Система оплаты труда в организациях бюджетной сферы требует более
глубокого пересмотра существующих принципов и подходов. Заработная плата
в бюджетной организации должна стать инструментом реализации её
стратегических приоритетов и драйвером повышения степени
мотивированности и вовлеченности сотрудников
25
.
Чтобы избежать проблем с планированием потребности в бюджетных
средствах и обоснованием правомерности принятия к учету отдельных видов
расходов, а так же с целью поощрения работников за общественные результаты
труда по итогам работы Контрольно-счетной палаты го Власиха предлагается
использовать балльную систему оценки труда работников при установлении
выплат.
25
Саркисянц Е. А. Развитие системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и возможные
пути ее совершенствования / Е. А. Саркисянц // Кадры предприятия. -2017. - № 7. - С. 109.
64
С целью поощрения работников за общественные результаты труда по
итогам работы Контрольно-счетной палаты го Власиха предлагается:
1) разработать критерии оценки результативности труда для определения
размеров выплат за качество выполняемых работ и для определения размеров
выплат;
2)выплаты производить при условии достижения индикаторов
соответствующих критериев.
Нами предлагается использовать при установлении выплат
стимулирующего характера балльную систему оценки труда работников по
итогам работы и использовать при расчете следующую модель - табл. 12.
Таблица 12
Модель расчета выплат стимулирующего характера при
использовании балльной системы
Р = Ц
1
балла Б
i
Р - размер выплаты, осуществляемый конкретному
работнику Контрольно-счетной палаты го Власиха
Б
i
- количество баллов по результатам оценки труда
конкретного работника Контрольно-счетной палаты
го Власиха, исчисленное в суммовом выражении по
показателям оценки
Ц
1
балла - стоимость одного балла для определения
размеров стимулирующих выплат
Ц
1
балла = Q
стимi
/
Q
стимi
- объем средств фонда оплаты труда,
направляемый на I-ый вид выплат
- сумма баллов по работникам, подлежащим
оценке по i-тому виду выплат стимулирующего
характера
n - количество сотрудников ,подлежащих оценке ,
за исключением председателя Контрольно-счетной
палаты го Власиха
Цель оценки должностей – основываясь на анализе знаний и умений,
которые необходимы для конкретных должностей, вопросов, которые они
решают и за которые несут ответственность, определить, какой вклад
работники вносят в работу организации. Основное отличие данной системы
оплаты труда заключается в самом качестве оценки – оценивается содержание
должности, а не ее название.
65
Критерии оценки для определения размеров выплат по итогам работы
оформим в виде приложения 3 к данной выпускной квалификационной работе.
Рассчитаем премиальные баллы для всех ведущих инспекторов
Контрольно-счетной палаты го Власиха и сведем результаты расчета в таблице
13.
Таблица 13
Расчет премиальных баллов
Должность
Нормативное
значение
баллов
Фактическое
значение
баллов
Баллов за
нормативное
значение
Дополнительные
баллы
Всего
баллов
Ведущий
инспектор 1
79
85
100
+6
106
Ведущий
инспектор 2
79
79
100
0
100
По штатному расписанию в учреждении работает 2 ведущих инспектора.
ФОТ по окладам составляет 540000 руб. (27000 руб. * 2 чел.).
Заработная плата ведущего инспектора составляет 27000 руб., которая
представляет собой сумму заработка по окладам 12000 руб. и стимулирующие
надбавки в размере 15000 руб. (8400 руб. за сложность и напряженность,3000
руб. премия по итогам работы за месяц и 3600 руб. доплата за стаж). Таким
образом, ФОТ по стимулирующим надбавкам(не включая доплату за
стаж)составляет 22800 руб. (11400 руб. * 2 чел.).
Рассмотрим, как повлияют результаты работы сотрудников на
заработную плату каждого из них.
Сумма премиального ФОТ, приходящаяся на 2 сотрудников, занимающих
должность ведущего инспектора, составляет 22800 руб. в месяц. Общее
количество баллов 106 (6 баллов сотруднику присвоено за участие в семинаре
«Актуальные вопросы оплаты труда в госучреждениях в 2017г.»). Рассчитаем
коэффициент распределения путем деления суммы премиального фонда на
общее количество баллов: 22800 руб./ 106 б. =215,09. Коэффициент
распределения определяет денежное содержание баллов, которое умножается
на число баллов начисленных каждому работнику.
Сведем данные расчетов в таблице 14.
66
Из таблицы 14 следует, чем выше фактическое значение баллов, тем
больше заработная плата работника.
Таблица 14
Расчет заработной платы с учетом введения премиальных
баллов
Должность
ФОТ по
окладу
(руб.)
Стимулирующие
выплаты за
сложность и
напряженность
Фактическое
значение
баллов
Премиальный
ФОТ(руб.)
Доплата
за стаж
Итого
зар.
плата
Ведущий
инспектор 1
12000
11400
106
12084
3600
27684
Ведущий
инспектор 2
12000
11400
100
11400
3600
27000
Таким образом, расчеты показали, что в Контрольно-счетной палате го
Власиха существует возможность влияния на заработную плату работников, не
изменяя ФОТ, за счет применения бальной системы оплаты труда, основанной
на критериях оценки по итогам работы.
Ведущий инспектор 1, набравший наивысшее количество баллов, получит
на 684 руб. больше, чем мог до применения балльной системы. Следовательно,
каждый работник получает неодинаковую заработную плату, как это было до
введения балльной системы при выплате премии по итогам. Сотрудник,
который выполнял работу результативнее и качественнее получает
наибольшую премию. Создается заинтересованность сотрудников в
выполнении своей работы надлежащим образом.
3.3. Оценка эффективности рекомендаций по бухгалтерскому учету и
анализу трудовых ресурсов и оплаты труда Контрольно-счетной палаты
Так как Контрольно-счетная палата го Власиха является некоммерческой
организацией, то есть не преследует цели получения прибыли, то оценить
экономическую эффективность того или иного мероприятия достаточно
сложно. Однако в условиях скудного финансирования и жесткого
распределения бюджетных средств даже незначительная экономия может
привести к увеличению расходов по более важным статьям бюджета.
67
При оценке экономической эффективности отдельных мероприятий и
программ определяется воздействие данной программы на результативность
деятельности работников и Контрольно-счетной палаты го Власиха в целом.
При этом экономический эффект любого проекта определяется
соотношением финансовых затрат и результатов. Экономическая
эффективность при этом может быть рассчитана по формуле:
Эф = Э / З, (1)
где Эф = эффективность проведенных мероприятий,
Э – полученный эффект,
З – затраты на проведение мероприятий.
В качестве одного из направления расчета экономического эффекта
предлагаемых мероприятий можно выделить – эффект за счет снижения
текучести и стабилизации трудового коллектива.
Также экономический эффект запланировано получить от использования
балльной системы оценки труда работников при установлении выплат
стимулирующего характера.
Смета затрат на проведение предложенных мероприятий будет иметь вид
указанный в таблице 15:
Таблица 15
Основные затраты на проведение предложенных мероприятий
в 2017 г.
Статья затрат
Сумма расходов в
год, тыс. руб.
1. Единовременные затраты на разработку и внедрение
регламента по созданию балльной системы оценки труда
5
2. Затраты на повышение квалификации сотрудника по
ведению бухгалтерского учета
25
ИТОГО
30
За счет внедрения предложенных мероприятий в Контрольно-счетной
палате го Власиха, усовершенствования системы организации и учета труда,
профессиональной подготовке кадров учреждение повысит уровень