15
работающих является фонд оплаты труда или фонд заработной платы.
Фонд заработной платы – это сумма вознаграждений, предоставленных
наемным работникам в соответствии с количеством и качеством их труда, а
также компенсаций, связанных с условиями труда.
По своей структуре фонд заработной платы является довольно сложной
составляющей издержек на содержание рабочей силы. Фонд оплаты труда
включает все денежные выплаты работникам предприятия по тарифным
ставкам, сдельным расценкам, оклады, премии (без учета выплачиваемых из
фонда материального поощрения), доплаты и все виды надбавок[5]:
Фонд заработной платы должен быть обоснованным и достаточным для
нормального функционирования предприятия. Излишек фонда оплаты труда
ложится на себестоимость продукции, сокращает прибыль, снижает
рентабельность. В то же время недостаток фонда, особенно в период инфляции,
вызывает относительное снижение заработной платы, может привести к
увеличению текучести кадров, дестабилизации коллектива и даже к
социальным конфликтам, плоть до забастовок.
Аудит учета расчетов с персоналом по оплате труда представляет
собой осуществляемую на основе договора проверку состояния
бухгалтерского учета и внутрихозяйственного контроля, соответствия
финансово - хозяйственных операций законодательству, достоверности
отчетности, а также консультационные, экспертные и другие услуги,
оказываемые аудиторами организациям.
Целью аудита является выражение мнения аудитором о достоверности,
а также ведении бухгалтерского учета в области труда и заработной платы в
соответствии с порядком установленным законодательством РФ.
Проверка носит комплексный характер и включает контроль
соблюдения нормативно-правовых актов, касающихся трудового
законодательства, правильности начисления различных видов выплат и
удержаний, правильности ведения бухгалтерского учета расчетов, как по
16
физическим лицам, так и в целом по предприятию, а также начисления
налогов и платежей с фонда оплаты труда и выплат социального характера.
В качестве основной нормативно-правовой базы используются
Гражданский, Трудовой и Налоговый кодекс РФ.
Для составления программы проверки и выбора процедур сбора
аудиторских доказательств целесообразно составить вопросник аудитора по
всем выделенным задачам. По данным этого вопросника можно сделать
выводы об организации системы внутреннего контроля, бухгалтерского
учета этого раздела на предприятии.
К числу основных комплексов задач, которые необходимо проверить,
относятся:
- соблюдение положений законодательства о труде, состояние
внутреннего контроля по трудовым отношениям;
- учет и контроль выработки и начисления заработной платы рабочим-
сдельщикам; чет и начисление повременных и прочих видов оплат;
- расчеты удержаний из заработной платы физических лиц;
аналитический учет по работающим (по видам начислений и удержаний);
сводные расчеты по заработной плате;
- расчет налогооблагаемой базы налогов и платежей с фонда оплаты
труда;
- расчеты по депонированной заработной плате.
Прежде всего, целесообразно проконтролировать, аудитору, как
оформляется прием и увольнение работников, учитывается рабочее время
сотрудников, как строится система оплаты труда и др.
Правильность оформления работников (приема на работу и уволь-
нения) проверяется по приказам, контрактам, трудовым соглашениям. Из
применяемых систем оплаты труда в основном используются повременная и
сдельная системы, что должно быть отмечено в соответствующих
документах работников организации. При повременной оплате труда
необходимо проверить правильность применения тарифных ставок или
17
условий контракта, а при сдельной - правильность применения норм и
расценок.
Учет рабочего времени, соблюдения установленного режима работы и
начисления заработной платы работающих на повременной оплате труда
организуется в табеле учета использования рабочего времени и расчета
заработной платы (ф. № Т-12). По этому документу можно проверить все
необходимые данные по каждому работающему (дни отпуска, время
нахождения в командировке, дни болезни и др.).
Для проверки применяется метод сбора аудиторских доказательств по
инспектированию соответствующих этому документов (личных карточек,
табелей учета рабочего времени) с приказами и распоряжениями.
Аудитор также проверяет правильность начислений по прочим видам
выплат: оплате отпусков, работы в праздничные дни, доплате за работу в
ночное время и др. Методика проверки сводится к выверке алгоритмов
расчетов и исходных данных. Аудитор сообщает об обнаруженных ошибках
бухгалтеру-расчетчику, который вносит необходимые исправления.
Проверка расчетов удержаний из заработной платы с физических лиц.
К основным видам удержаний относятся налог на доходы физических лиц,
удержания по исполнительным листам и др.
При проверке правильности исчисления налога на доходы физических
лиц аудитор руководствуется положениями гл. 23 «Налог на доходы
физических лиц» Налогового кодекса РФ. Здесь ему необходимо уточнить
количество льгот (вычеты на несовершеннолетних детей, социальные вычеты
и др.), размер налогооблагаемой базы, проверить правильность расчета
налога на доходы физических лиц.
При проверке налоговой базы учитываются все доходы
налогоплательщика, получаемые им как в денежной, так и в натуральной
форме.
18
Необходимо так же проверить правильность расчетов по начислению
единого социального налога. С этой целью уточняют базу налогообложения
для определения единого социального налога.
Основными задачами анализа расчетов с персоналом по оплате труда
являются:
- анализ численности, состава, структуры и уровня квалификации
персонала;
- изучение форм и причин движения персонала;
- оценка обеспеченности предприятия персоналом требуемой
квалификации, оценка будущих потребностей в персонале;
- анализ достигнутого уровня производительности труда на
предприятии;
- определение факторов и резервов роста производительности труда;
- исследование эффективности применяемых на предприятии форм и
систем оплаты труда;
- оценка эффективности использования средств, направляемых на
оплату труда;
- определение соотношения темпов роста производительности труда и
заработной платы.
1.3. Нормативно-правовое регулирование оплаты труда.
Приоритет в сфере нормативного регулирования бюджетного процесса в
России принадлежит Бюджетному Кодексу Российской Федерации.
В БК РФ закреплены права и обязанности бюджетных учреждений в
бюджетном процессе. Юридический статус бюджетного учреждения
определяется его учредительными документами (уставом или положением), в
которых указываются характер деятельности и организационно-правовая
форма, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества и
другие характеристики.
19
Учреждения, собственником которых является государство, относятся к
некоммерческим и имеют свои принципиальные отличия. Бухгалтерский учет в
них принято называть бюджетным.
Основные правовые и организационные факторы, влияющие на систему
бухгалтерского учета бюджетных учреждений:
- система нормативного регулирования (План счетов);
- учет по статьям бюджетной классификации;
- сметное планирование и финансирование.
Наиболее важными документами, регулирующим нормы бухгалтерского
учета, являются Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и Инструкция по
бюджетному учету в бюджетных учреждениях.
В Законе о бухгалтерском учете дано определение сущности
бухгалтерского учета, указаны его задачи, основные правила его ведения,
оценки имущества и обязательств, состав бухгалтерской отчетности, порядок и
сроки ее представления, приведены основные понятия по бухгалтерскому учету
и отчетности.
Инструкция по бюджетному учету устанавливает единый порядок ведения
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.
В настоящее время создано четыре уровня правового регулирования
бюджетного бухгалтерского учета.
Документы первого уровня - законодательного, регламентируют учет
доходов, источников финансирования дефицита и расходы бюджета, операций,
осуществляемых в процессе его исполнения.
Нормы БК РФ являются основой действующей Инструкции по
бюджетному учету и Указаний по применению бюджетной классификации.
Второй уровень - нормативный. Он представлен документами, в которых
регламентируются правила и принципы формирования учетной политики, учета
фактов деятельности бюджетных учреждений, активов, обязательств, доходов и
расходов.
20
Третий - методический уровень, составляют специализированные
документы отраслевого характера, которые утверждаются федеральными
органами, министерствами и ведомствами. Как правило, они содержат
указания, рекомендации, возможные варианты учета, связанные с отраслевыми
особенностями.
Документы четвертого уровня - организационного, включают приказы,
распоряжения руководства учреждений, должностные инструкции, положения
об оплате труда и др.
Регулирование отношений в сфере оплаты труда осуществляется в
соответствии со следующими нормативными актами: Конституцией,трудовым
кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента РФ,
постановлениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, ее субъектови локальными нормативными
актами организаций.
В бюджетных учреждениях вопросы оплаты труда регулируются
коллективными договорами или соглашениями, локальными нормативными
актами, трудовыми договорами.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в учреждении и заключаемый работниками и работодателем в лице
их представителей.
6
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в
силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного
коллективным договором.
Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок
не более трех лет.
Коллективный договор включает в себя:
формы, системы и размер оплаты труда;
выплата компенсаций и пособий;
механизм регулирования оплаты труда.
6
Федеральный закон № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года «Трудовой кодекс Российской Федерации»
21
Если профсоюзный орган не имеет возражений по представленному
проекту, то локальный нормативный акт принимается.
Если профсоюзный орган не согласен с проектом локального нормативного
акта либо вносит предложения по его совершенствованию.
Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы
регулирования социально - трудовых отношений и связанных с ними
экономических отношений, заключаемый между полномочными
представителями работников и работодателей в пределах их компетенции. В
соглашение включаются взаимные обязательства сторон, касающиеся оплаты
труда.
Локальный нормативный акт - это документ, содержащий нормы
трудового права, разрабатываемый работодателем в пределах своей
компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами, коллективным договором, соглашениями и действующий только в
данном учреждении.
Локальными нормативными актами могут быть правила внутреннего
трудового распорядка, положение об оплате труда работников, положение о
премировании и иные документы.
Локальный акт принимается работодателем самостоятельно по
согласованию с профсоюзным органом, если такой существует в учреждении, а
если нет - то с учетом мнения представительного органа работников.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в
соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику
работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда,
предусмотренные Трудовым Кодексом, законами и иными нормативными
правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными
нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в
полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник
обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую
22
функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего
трудового распорядка.
Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух
экземплярах. Каждый экземпляр подписывается сторонами и один экземпляр
остается у работника, а второй - у работодателя.
Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению
сторон и оформлены следующими документами:
- уведомление работодателя;
- дополнительное соглашение к трудовому договору;
- внесение изменений в личную карточку.
Под термином «оплата труда» действующие законодательство понимает
установленные работнику выплаты за их труд в соответствии с нормативными
актами.
При этом существует ряд правил, которые обязан соблюдать работодатель:
- величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
- величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников
организаций бюджетной сферы в Российской Федерации;
- меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания
заработной платы;
- ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной
платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения
доходов от заработной платы;
- ограничение оплаты труда в натуральной форме;
- обеспечение получения работником заработной платы в случае
прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в
соответствии с федеральными законами;
- государственный надзор и контроль за полной и своевременной
выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате
труда;
23
- ответственность работодателя за нарушение требований, установленных
ТК РФ, законами и другими нормативными актами;
- сроки и очередность выплаты заработной платы.
24
ГЛАВА 2. УЧЕТ РАСЧЕТОВ С ПЕРСОНАЛОМ ПО ОПЛАТЕ
ТРУДА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
2.1. Характеристика деятельности муниципального автономного
учреждения физической культуры и спорта Белоярского района
«База спорта и отдыха «Северянка»
Муниципальное учреждение «База отдыха «Северянка» было создано как
муниципальное учреждение комитета по делам молодежи, физической
культуре и спорту администрации Белоярского района согласно распоряжению
№ 83-р от 29.01.2001 г., данные занесены в Единый государственный реестр
юридических лиц (Приложение 1).
На основании постановления, указанного выше, учреждение было
наделено недвижимым, движимым и особо ценным имуществом на праве
оперативного управления, утвержден персональный состав наблюдательного
совета и установлено муниципальное задание.
Муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта
Белоярского района «База спорта и отдыха «Северянка» является
муниципальным автономным учреждением и действует на основании устава.
Сокращенное наименование учреждения: МАУ «База спорта и отдыха
«Северянка».
МАУ «База спорта и отдыха «Северянка» было создано для целей:
1. организация отдыха детей, проживающих на территории Белоярского
района, в каникулярное время;
2. создание условий для развития на территории Белоярского района
физической культуры и спорта.