66
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НА ОСНОВЕ АУДИТА
ОПЛАТЫ ТРУДА В МДОУ «ДЕТСКИЙ САД № 66
КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА»
3.1 Аудит расчетов по оплате труда и иным операциям с
персоналом
Аудит расчетов по оплате труда является весьма трудоемким для
средних и крупных организаций по причине их разнообразия и
систематического характера. Аудит проводится путем повышения
экономической эффективности. Различают внешний и внутренний аудит.
Внешний аудит проводится специально привлеченной для этого
организацией.
Внутренний аудит проводит главный бухгалтер учреждения.
Особое внимание нужно уделить проверке первичных документов и
табелей учета рабочего времени. Наличие подписей, заполнения всех частей
документов. Проверка расчета удержаний по исполнительным листам, по
больничным листам, по НДФЛ.
Проведение аудита расчетов по оплате труда предполагает в конце
проверки специального заключения, в котором будет указано, как обстоят дела
с начислением и выплатой заработной платы работникам. Не имеется ли
перерасхода по заработной плате. В зависимости от результатов проверки
руководство учреждения должно принять необходимые меры по устранению
нарушений представленных в акте. В связи с этим учреждение разрабатывает
Положение об оплате труда. Положение определяет порядок формирования
фонда оплаты труда работников учреждения за счет средств республиканского
бюджета Республики Коми и за счет средств бюджета МОГО «Ухта»; условия
установления размеров должностных окладов (ставок заработной платы,
тарифных ставок) работникам учреждения; условия осуществления и размеры
выплат компенсационного и стимулирующего характера и критерии их
установления работникам учреждения; условия и размеры выплаты
67
материальной помощи. В случае изменения законодательства, а также
нормативных правовых актов Республики Коми и администрации МОГО
«Ухта», Положение подлежит изменению, дополнению. Фонд оплаты труда
работников формируется на календарный год исходя из объема лимитов
бюджетных обязательств республиканского бюджета Республики Коми,
бюджета МОГО «Ухта» и средств, поступающих от приносящей доход
деятельности.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот
период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые
обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При
приеме на работу (до заключения трудового договора) работник должен быть
ознакомлен с Положением под роспись в листе ознакомления.
Положение об оплате труда работников МДОУ «Детский сад № 66
комбинированного вида» разработано в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Законом Республики Коми от 12 ноября 2004 № 58-РЗ «О некоторых вопросах
в сфере оплаты труда работников государственных учреждений Республики
Коми, государственных унитарных предприятий Республики Коми и
территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики
Коми»;
- Постановлением Правительства Республики Коми от 20 января 2010
№ 14 «Об оплате труда работников государственных бюджетных, автономных
и казенных учреждений Республики Коми».
При премировании работников по итогам работы (месяц,
квартал, полугодие, год) учитываются:
- успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных
обязанностей в соответствующем периоде;
- инициатива работника, творчество и применение в работе
соответственных форм и методов организации труда;
68
- качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с
уставной деятельностью учреждения;
- выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего
процесса или уставной деятельности учреждения;
- качественная подготовка и своевременная сдача бухгалтерской
отчетности;
- участие работника в выполнении особо важных и ответственных работ,
мероприятий учреждения.
Конкретный размер премии может устанавливаться как в процентном
отношении к должностному окладу, так и в абсолютном его значении.
Положение включает в себя:
- должностные оклады (это ставки заработной платы) руководителей,
специалистов, служащих и рабочих МДОУ «Детский сад № 66
комбинированного вида»
- размеры повышения должностных окладов (ставок заработной платы)
работников МДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида»
- выплаты компенсационного характера(за работу отклоняющуюся от
нормальных) МДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида»
- выплаты стимулирующего характера работникам МДОУ «Детский сад
№ 66 комбинированного вида»
- порядок и условия почасовой оплаты труда педагогических работников
МДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида»
- порядок регулирования уровня заработной платы руководителя,
заместителей руководителя и главного бухгалтера МДОУ «Детский сад № 66
комбинированного вида»
- порядок формирования ежегодного планового фонда оплаты труда
МДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида»
Система оплаты труда работников МДОУ «Детский сад № 66
комбинированного вида» устанавливается коллективным договором,
соглашениями к нему, локальными нормативными актами МДОУ в
69
соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права,
законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми и
настоящим Положением.
Коллективный договор – это документ, фиксирующий результаты
договоренности сторон в области определения размера заработной платы,
условий труда и занятости работника на рабочем месте. И то, чего реально
могут добиться работники через коллективный договор, во многом зависит от
их силы и умения воздействовать на их работодателя.
Система оплаты труда работников МДОУ формируется с учетом
рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, а это единый тарифно-квалификационный
справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного
справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или
профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по
оплате труда,
Положение, устанавливающее систему оплаты труда в бюджетной
организации работников МДОУ согласовывается начальником «Управления
образования» администрации МОГО «Ухта» и утверждается руководителем
МДОУ «Детский сад № 66» с учетом (под протокол) мнения
представительного органа работников учреждения.
Штатное расписание и тарификационный список к нему утверждаются
руководителем МДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида»
согласовываются с учредителем, включают в себя все должности (обязанности
и надбавки) работников учреждения.
Руководитель МДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида»
осуществляет ежеквартальный анализ фактических значений коэффициентов
кратности среднемесячной заработной платы для заместителей руководителя,
главного бухгалтера МДОУ «Детский сад № 66» к среднемесячной заработной
плате работников МДОУ «Детский сад № 66 комбинированного вида»,
70
рассчитанной нарастающим итогом с начала года (3 месяца, 6 месяцев, 9
месяцев, 12 месяцев), в целях соблюдения предельного (наивысшего) значения
коэффициента кратности.
Для рациональной организации и оплаты труда необходимо
придерживаться 2 принципов:
оплата труда должна быть связана не только с личными достижениями
работника непосредственно на его рабочем месте в учреждении, но и с
вкладом работника в общие результаты деятельности учреждения на
определенном этапе времени.
ответственность работника за свой труд на благо учреждения.
Позитивные условия и настрой работника сделать лучшее для развития
организации не должны проходить мимо внимания руководителя, они
должны обязательно вознаграждаться
3.2 Совершенствование внутреннего контроля расчетов с
персоналом по оплате труда
В зависимости от поставленной цели внутреннего аудита, полноты
охвата им проверяемых объектов и необходимости получения разнообразной,
доказательной информации о хозяйственно-финансовой деятельности
организации внутренние аудиторы (организации) при проведении проверок
могут использовать различные методы приемы (в том числе и электронные
ресурсы) и технические способы аудирования.
Метод внутреннего аудита — это совокупность способов и приемов
познания своего объекта. Общей методологической основой изучения объекта
(организации) внутреннего аудита является диалектический метод познания.
Для сбора необходимой бухгалтерской информации, ее изучения в контрольно-
аудиторской деятельности с целью формирования обоснованных доказательств
(свидетельств) о достоверности показателей бухгалтерской отчетности
организации используются общенаучные и собственные методические приемы
внутреннего аудита.
71
Положение о внутреннем финансовом контроле в МДОУ «Детский сад
№ 66 комбинированного вида» г. Ухта определяет: цели, задачи и объекты
внутреннего финансового контроля учреждения; организацию внутреннего
финансового контроля в организации, проведение контрольных мероприятий в
учреждении.
Объектами внутреннего финансового контроля организации являются:
приказы (распоряжения) руководителя учреждения; первичные учетные
документы и регистры бухгалтерского учета. Бухгалтерия разрабатывает
Перечень мероприятий внутреннего финансового контроля.
Ответственность за достоверность информации возлагается на главного
(старшего) бухгалтера учреждения. Перечень мероприятий внутреннего
финансового контроля приведен в Таблице 10
Таблица 10
Перечень мероприятий внутреннего финансового контроля
№
п/п
Вид
контроля
Описание
Ответствен
ный
1
Планирование
объема закупок
в соответствии с
потребностями
учреждениями
Обеспечить соблюдение норм 44-ФЗ
Предотвратить превышение
предельного объѐма закупок
одноименных товаров. Выбор
процедуры заказа
Бухгалтерия
2
Визирование
счетов на
оплату
Проверка добросовестности
контрагента. Обоснованность сделки и
ее соответствие
бюджетной смете. Правильное
применение бюджетной
классификации
Бухгалтерия
3
Нормирование
расходов/
затрат
(представительс
кие расходы,
инвентарь)
Эффективное расходование ресурсов
учреждения. Точное и оперативное
планирование предстоящих затрат.
Правильное начисление налогов,
сборов и т.п
Бухгалтерия
72
4
Последовательн
ая нумерация
первичных
доку- ментов
каждого вида в
течение
отчетного
периода
Обеспечить систему легкого поиска
документов и выявление
отсутствующих
Бухгалтерия
5
Контроль
целевого
использования
бюджетных
средств
Обеспечение эффективного
использования бюджетных средств.
Проверка целевого использования
выделенных средств
Бухгалтерия
6
Контроль
произведенных
расходов
Обеспечение эффективного
использования ресурсов учреждения.
Своевременно определять превышение
установленных норм расходов,
определять ответственных лиц,
виновных в превышении. Соответствие
кассовых и фактических
произведенных расходов.
Бухгалтерия
7
Сверка данных
бухучета
учреждения с
данными
контрагента
(поставщики-
подрядчики,
ИФНС,
внебюджетные
фонды и
Обеспечить своевременное
представление первичных документов
в бухгалтерию. Предотвратить
пропуски или искажение учетной
информации. Установить
противоречивость данных, получен-
ных из разных источников. Обеспечить
точность и полноту данных бухучета
Бухгалтерия
8
Контроль
целевого
использования
имущества
Проверить целевое использование
имущества, переданное в оперативное
управление. Проверить сохранность
имущества. Выявить временно не
Бухгалтерия
73
используемое имущество,
9
Мониторинг
кредиторской
задолженности
Определить задолженность и принять
меры к ее погашению. Выявить
невостребованною кредиторскую
задолженность и принять меры к ее
списанию. Контролировать уровень
задолженность в допустимых пределах
Бухгалтерия
10
Мониторинг
дебиторской
задолженности
Определить задолженность и принять
меры к возврату (взысканию). Выявить
нереальную к взысканию и принять
меры по списанию. Контролировать
уровень задолженности в допустимых
пределах.
Бухгалтерия
11
Контроль
достоверности
данных
бухгалтерской
отчетности
Проверить идентичность данных
регистров и данных бухгалтерской
отчетности. Проверить соответствие
бухгалтерской и оперативной, а также
статистической отчетности.
Бухгалтерия
12
Инвентаризация
имущества и
обязательств
Проверить наличие и сохранность
имущества. Определить полноту и
точность данных бухучета по
операциям с имуществом и расчетами
с контрагентами. Провести
мероприятия по устранению
несоответствий
Бухгалтерия
13
Анализ
соответствия
номенклатуры
товаров
полученных и
оплаченных
Соблюдение 44-ФЗ. Правильность
применения бюджетной
классификации. Принять меры по
устранению нарушений.
Бухгалтерия
Двойная запись в бухгалтерии – необходимый элемент самоконтроля
организации. Всеми специалистами экономических отделов бухгалтерии
должны использоваться средства контроля: документирование и
74
документооборот, нормирование затрат труда, правовое регулирование,
система должностных инструкций и др.
Введение в практику автоматизированных интегрированных систем
учета труда, контроля и аудита и распределенных систем обработки данных
позволяет комплексно решить задачи не только по бухгалтерскому учету, но
и по своевременному контролю, анализу и аудиту (внутреннему и внешнему).
С помощью таких систем можно осуществлять оценку фактического состояния
имущества бюджетной организации, а также прогнозировать на три года
и моделировать управленческие решения.
В бюджетном учреждении имеется график документооборота. График
включает в себя перечень работ по созданию, проверке и сроку обработки
каждого из первичных документов, бухгалтерских журналов, книг учета,
сводных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности, ответственных за это сотрудников с указанием их взаимосвязи.
Использование графика документооборота в управлении предприятием
позволяет сократить затраты бухгалтерии на обработку документов на
предприятии за счет:
- повышения ответственности бухгалтерии за соблюдение сроков
составления и обработки документов;
- выявления и исключения из документооборота неиспользуемых
(излишних) бухгалтерских документов (особенно это касается сводных
документов и регистров бухгалтерского учета).
Унифицированной формы графика нет поэтому организации
самостоятельно ее разрабатывают и утверждают у руководителя. И чем больше
организация, чем больше у нее видов деятельности, тем подробнее должен быть
график документооборота.
Использование плана-графика документооборота обеспечивает
прозрачность процесса начисления и выдачи заработной платы, и, как
следствие, повышает эффективность управления персоналом, регулирует
преобразование информации в отчетность.
75
Важнейшими задачами бухгалтерского учета труда и стимулирования
его оплаты являются:
в установленные сроки производить расчеты с персоналом организации
по оплате труда (начисление зарплаты и прочих выплат, сумм к
удержанию и выдаче на руки);
своевременно и правильно относить в себестоимость продукции (работ,
услуг) суммы начисленной заработной платы и отчислений органам
социального страхования;
собирать и группировать показатели по труду и заработной плате
бюджетных учреждений для целей оперативного руководства и
составления необходимой отчетности.
В ходе изучения учѐта расчетов с персоналом по оплате труда в МДОУ
«Детский сад № 66 комбинированного вида», можно сказать, что он
соответствует предъявленным требованиям законодательства, но вместе с этим
были обнаружены небольшие недостатки:
в некоторых документах отсутствуют необходимые реквизиты
(наименование документа, код формы, наименование должностей,
подписи лиц ответственных за совершение хозяйственной операции).
В целях совершенствования учѐта расчѐтов по оплате труда можно
предложить следующее:
Необходимо заполнять все необходимые реквизиты в документах. Если
есть возможность переоформить документы в рамках открытого отчѐтного
периода, то следует ею воспользоваться. В противном случае необходимо
обеспечить (путѐм до оформления документа) наличие всех обязательных
реквизитов, предусмотренных законодательством РФ.
3.3 Разработка предложений по совершенствованию учета и
повышению эффективности работы сотрудников организации на основе
оптимизации оплаты труда
Бухгалтерский учет является основным информационным источником о
финансовом состоянии экономического субъекта.