68
Неравномерное расходование фонда оплаты труда по годам вызвано
возникновением непредвиденных расходов. Рост ФОТ связан с повышением
заработной платы сотрудников. Большая часть фонда (98,7%) расходуется на
выплату денежного довольствия военнослужащих, и только 1,3% приходится
на заработную плату вольнонаемных. Именно наличие данных факторов
объясняет разницу в оплате труда.
Одной из целей написания дипломной работы является выявление
недостатков и внесение предложений по совершенствованию системы
оплаты труда Министерства внутренних дел по Республике Тыва.
Сложность заключается в том, что материальное стимулирование
деятельности бюджетных организаций строго ограничена нормативно –
правовыми актами Российской Федерации. Если раньше привлечение средств
для дополнительного стимулирования осуществлялось как за счет
федерального бюджета, так и за счет внебюджетных фондов, то сейчас
осуществляется напрямую из федерального бюджета.
Как правило, дополнительные надбавки устанавливаются
руководителем организации в пределах доведенного финансирования. Т.е. в
среднем заработная плата всех работников одинакова, для характерного
выявления трудозатрат и формирования эффективности труда, я предлагаю
ввести дополнительную систему тестирования по специфике работы каждого
подразделения, для подтверждения уровня квалификации согласно
занимаемым должностям. Итогом, которого станут кадровые передвижения и
более точное распределение стимулирующих выплат. Руководителя следует
сопоставить уровень трудовой деятельности за прошедший год с данными
проведенного опроса, что приведет к установлению показателя сложности.
По новой системе оплаты труда, стимулирующие выплаты можно
регулировать до 300 процентов (надбавка за сложность и напряженность), на
усмотрение руководителя. Проведение данного мероприятия приведет
работников к стремлению повышения уровня квалификации и
69
производительности труда. По ФГГС в качестве стимулирования выступает
ежемесячное премирование уровень, которого так же будет определяться по
итогам проведенного ежегодного тестового контроля. Именно благодаря
введению данного вида стимулирования и будет происходить справедливое
регулирование оплаты труда. Что в целом будет давать меньшую разницу
денежного довольствия по отношению к заработной плате.
Произведем расчет эффективности предложенного метода.
Разработаем шкалу распределения баллов, и определим соотношение в
коэффициентах.
Таблица 2.7.
Таблица распределения баллов
Итоговый балл
Коэффициент
80-100
0,8
50-80
0,5
Менее 50
-
Согласно разработанной шкале рассчитаем стимулирующую надбавку
за сложность и напряженность по формуле:
С = B + К, где
В – коэффициент прохождения тестирования;
K – добавочный коэффициент за результат годовой трудовой
деятельности работника по мнению руководителя (характеризуется
деловыми качествами работника);
Произведем расчет с применением формулы:
Работник бухгалтерии Жилкина В.М. по итогам сдачи годового
тестирования набрала 86 баллов. Руководитель оценил трудовую
деятельность Веры Максимовны по итогам прошедшего года на 90%.
С = 0,8+ 0,9 = 1,7
Надбавка за сложность составит:
оклад * % сложности
6300 * 170% = 10710 тыс. рублей
70
На основании проведенного расчета сделаем вывод эффективности
применения данного метода:
Сумма полученной стимулирующей выплаты с применением нового
метода расчета почти в половину превышает прошлые показатели.
Что благоприятно отражается на итоговой заработной плате.
Применение этого метода мотивирует работников к достижению более
высоких трудовых показателей. Основа этого метода заключается в том,
чтобы пересмотреть с системы стимулирования уравненных надбавок, к
надбавкам соответствующим уровню труда и знаний каждого работника.
ФОТ может не выходить за рамки доведенного финансирования, если
общий показатель по отделу не будет превышать норму, за счет количества
работников набравших низкий или средний балл, по итогам проведенного
тестирования. Может возникать экономия за счет того что государство
доводит на год определенную сумму финансирования, но не все работники
показали положительный результат, соответственно показатель сложности на
весь год уменьшился, в результате это отразится на сумме годовой
экономии.
71
3. АУДИТ РАСЧЕТОВ С ПЕРСОНАЛОМ ПО ОПЛАТЕ
ТРУДА
3.1 Методика проведения аудита
В настоящее время самым достоверным и продуктивным видом
экономического контроля, является независимая проверка. Она
осуществляется аудиторами и фирмами, оказывающими аудиторские услуги,
реализующие свою деятельность на договорной, коммерческой основе за
счет заказчика.
Аудиторская проверка проводится на основании нормативно –
правовых документов.
*
Аудит – это предпринимательская деятельность по независимой
проверке бухгалтерского учёта и финансовой (бухгалтерской) отчётности
организаций и индивидуальных предпринимателей.
Целью аудиторской проверки является обнаружение нарушений
финансовой (бухгалтерской) отчётности, их достоверность и соответствие
законодательству РФ. Достоверность определяет степень чёткости
финансовой(бухгалтерской) отчётности. Данные отчетности позволяют
делать правильные выводы о результатах финансово- хозяйственной
деятельности организации.
Аудитор вправе оказывать следующие услуги:
консультации по ведению бухгалтерского учета;
консультации по налогам;
анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и
индивидуальных предпринимателей, экономическая и финансовая помощь;
консультации по вопросам реструктуризации организации;
решение спорных правовых вопросов;
инновационность бухгалтерской деятельности;
*
Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 года N 307-ФЗ
72
предоставление различных видом стоимостных оценок имущества,
а также прогнозирование предпринимательских рисков;
разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-
планов;
проведение маркетинговых исследований;
обучение специалистов связанных с аудиторской деятельностью;
оказание услуг, связанных с аудиторской деятельностью.
Аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам
запрещается заниматься иной предпринимательской деятельностью, кроме
проведения аудита и оказания сопутствующих ему услуг.
Этапы проведения аудиторской проверки:
1. Подготовка к проведению. На каждое предприятие аудитор заводит
досье с информацией о видах деятельности. Затем проводит
предварительную оценку и определяет сроки проведения аудиторской
проверки.
2. Планирование. Заключается в определении деятельности
предприятия, сборе сведений о методах учета, определении требований и
составлении плана ревизий.
3. Оценка системы учета, проверка хозяйственных операций и
учетных записей, а так же наличие имущества, находящегося в распоряжении
предприятия с данными баланса.
4. Сверка финансовой отчетности с учётными данными и проверка
соответствия финансовой отчетности требованиям законодательства и
нормативам учётной политики.
5. Оценка достоверности финансовой отчетности.
6.Заключение аудиторской проверки. В котором, аудитор выражает
объективное мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой)
отчетности аудируемой компании. Аудиторское заключение должно
73
полностью соответствовать федеральным стандартам аудиторской
деятельности.
Аудиторский риск – это оценка риска неэффективности предстоящей
проверки аудитором, который в своем заключении сделал вывод о том, что
бухгалтерская отчетность у клиента достоверна.
Для подготовки плана проведения аудита необходимо рассчитать
аудиторский риск с учетом всех влияющих на него факторов. Обеспечить
системный подход и общую оценку всех аспектов контроля.
На основании этой оценки будет определяться вероятность
возникновения ошибок влияющих на достоверность показателей финансовой
отчетности, и определять масштаб аудиторских процедур.
Ключевым элементом проведения проверки является: насколько
руководитель может организовать инновационную, бесперебойную,
эффективную систему финансового – контроля организации.
В процессе проверок аудиторы должны составлять рабочие
документы (произвольной формы) подтверждающие объем и качество
выполняемой работы. В них должна отражаться информация о клиенте,
выбранный метод, выявленные замечания и мнения по их устранению, а
также результат ранее проведенного аудита. Аудиторское заключение
составляется на основании произведенных записей.
Заключение аудитора – это документ, имеющий юридическую силу и
отражающий свое значение для всех субъектов РФ. (Пример аудиторского
заключения в приложении 4).
Аудиторское заключение состоит из трёх частей:
Вводная. Включает сведения принадлежащие аудитору либо
аудиторской фирме (ФИО, адрес, стаж работы, номер лицензии).
Аналитическая. Отражает реквизиты организации (наименование,
период осуществления деятельности), факты нарушений, которые принесли
74
ущерб самому предприятию, органам государственной власти, третьим
лицам.
Заключительная. Содержит запись о подтверждении достоверности
бухгалтерской отчётности. Каждая страница аудиторского заключения
подписывается аудитором или руководителем аудиторской фирмы,
заверяется печатью.
Существует четыре варианта аудиторского заключения: безусловно
положительное, условно положительное, отрицательное и отказ аудиторской
фирмы от выражения своего мнения о достоверности бухгалтерской
отчетности.
Различают:
Внутренний контроль – осуществляется службой внутреннего аудита
и направлен на установление правильности ведения бухгалтерского учёта и
отчётности на предприятии.
Внешний контроль – осуществляется аудиторской службой.
Определим варианты аудита:
Аудит финансовой отчётности – определяет достоверность
финансовой информации.
Согласованный (регулирующий) аудит – проверка деятельности,
выявление ошибок.
Аудит производственной деятельности – ориентирован на
повышение эффективности работы.
Добровольный аудит – производится по заказу клиента при этом он
сам определяет масштабы проверки.
Обязательный аудит – ежегодная проверка ведения бухгалтерского
учёта и финансовой отчётности организации.
Основной целью аудита при проверке оплаты труда является
определение сильных сторон контроля, чтобы убедиться, что существенные
ошибки отсутствуют. Аудитору следует дать оценку состоянию системы
75
внутреннего контроля и состоянию бухгалтерского учета. Для этого
необходимо провести тестирование, на основании которого можно
определить уровень внутреннего контроля расчетов с персоналом по оплате
труда, а также отвечает ли система бухгалтерского учета предприятия
требованиям сопоставимости, достоверности, оперативности и полноты.
Примерный тест приведен в приложении 5.
3.2 Контрольно-ревизионная группа МВД по РТ
Для проведения ведомственного финансового контроля в целях
обеспечения рационального и целевого использования материальных и
финансовых ресурсов, профилактики бесхозяйственности, недостач и
хищений денежных средств и товарно-материальных ценностей, выделяемых
за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных
бюджетов, внебюджетных средств, формирования достоверной и полной
информации о финансовых результатах деятельности подразделений, создана
контрольно-ревизионная группа Министерства внутренних дел по
Республике Тыва (КРГ МВД по РТ).
*
Согласно положению, КРГ является самостоятельным структурным
подразделением МВД по РТ и подчиняется непосредственно министру.
Структура и численность отдела устанавливается в соответствии со штатным
расписанием и утверждается министром. КРУ МВД России осуществляет
свою деятельность в соответствии с приказом от 18 июля 2011 г. N 844 «Об
утверждении положения о контрольно-ревизионном управлении МВД РФ (в
ред. приказов МВД России от 24.10.2012 N 973,от 19.02.2015 N 264).
*
приказ МВД России от 24.10.2012 N 973,от 19.02.2015 N 264
76
Основными задачами КРГ являются:
защита экономических интересов в пределах компетенции
отделения и обеспечение внутренней экономической безопасности МВД по
РТ.;
контроль за соблюдением законодательства и целевое
использование бюджетных средств в подразделениях системы МВД по РТ;
выполнение подразделениями обязательств перед
государственными органами;
последующий контроль за правильностью документального
оформления, обоснованности и соответствия нормативным правовым актам
завершенных хозяйственных и финансовых операций;
проверка соответствия требованиям нормативных правовых актов
документального оформления хозяйственных и финансовых операций,
постановки и ведения бухгалтерского учета, достоверности отчетности о
результатах финансово-хозяйственной деятельности;
выявление и профилактика хищений и недостач денежных средств и
товарно-материальных ценностей, их порчи, утрат, бесхозяйственности,
других негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности,
разработка предложений по устранению условий и причин, их порождающих
принятие мер по привлечению должностных лиц к ответственности,
виновных в причинении ущерба, в соответствии с законодательством РФ.
Основная функция КРГ организация и проведение комплексных
документальных ревизий и проверки финансово-хозяйственной деятельности
в центральном аппарате МВД по РТ и его структурных подразделениях, а в
необходимых случаях – в других органах внутренних дел МВД России
согласно плану проведения ревизий, утвержденных министром внутренних
дел по РТ и министром внутренних дел РФ.
77
3.3. Проведение аудита в МВД по РТ
На основании предписание МВД России от 27.06.2016 № П – 82
главным ревизором КРУ МВД России проведена ревизия финансово –
хозяйственной деятельности МВД по Республике Тыва за период с 1 июля
2014 года по 1 июля 2016 года.
В ревизуемом периоде во исполнение требований решений коллегии и
директив МВД России деятельности МВД по Республике Тыва была
направлена на обеспечение равномерного, эффективного расходования
выделяемых бюджетных ассигнований федерального бюджета, полного
освоения бюджетных средств, недопущению фактов их нецелевого
использования, соблюдения финансово – хозяйственной дисциплины,
своевременной выплате денежного довольствия и заработной платы.
Проведена работа по бюджетному планированию, обеспечивалось
постоянное распределение бюджетных ассигнований. Осуществлялся
контроль за расходованием бюджетных средств, принимались меры по
предотвращению нарушений в части расчетов с личным составом. В рамках
оптимизации штатной численности Министерства проведены
организационно – штатные преобразования. За счет высвободившейся
штатной численности укреплены оперативные подразделения полиции в
территориальных органах МВД России на районном уровне, что
способствовало улучшению ряда основных показателей оперативно –
служебной деятельности. Вопросы финансово – хозяйственной и контрольно
– ревизионной деятельности МВД по РТ рассматривались га коллегии и
совещаниях министерства.
В месте с тем, отраженные нарушения указывают на недостаточность
применяемых мер.
Выборочной проверкой правильности начисления и выплаты
денежного довольствия, заработной платы и иных выплат установлены