18
пособий и прочих социальных выплат и предназначен для оценки уровня
жизни населения страны.
Уровень минимальной заработной платы служит номой и определяет
низкую грань стоимости рабочей силы простейшего труда в нормальных
производственных условиях. Показатель определяется в денежном
выражении и рассчитывается на месяц. Согласно статье 133 ТК РФ,МРОТ
устанавливается на всей территории страны и не может быть ниже размера
прожиточного минимума трудоспособного населения. (Таблица 1.1.).
Таблица 1.1.
Сумма минимального размера оплаты труда
Срок, с которого
установлен
МРОТ
Сумма
(руб., в месяц)
Нормативный акт
с 01.07.2016 г.
7500
ст. 1от 02.06.2016 N 164-ФЗ
с 01.012.016 г.
6 204
ст. 1 от 14.12.2015 N 376-ФЗ
с 01.01.2015 г.
5965
ст. 1 от 01.12.2014 N 408-ФЗ
с .01.01.2014 г.
5554
ст. 1 от 02.12.2013 N 336-ФЗ
Применение минимального уровня заработной платы ориентировано на
достижении четырех целей:
облегчить нагрузку при выполнении простой работы;
борьба с недобросовестной конкуренцией, которая приводит к
снижению уровня дохода;
повышение уровня оплаты труда, путем увеличения низких
заработков;
концентрирование внимания работников социальной политики с
целью перераспределения национального дохода, а также проведение ряда
мероприятий связанных с развитием экономики.
Основные принципы системы минимальной заработной платы:
защита социально уязвимых групп населения, имеющих низкие за-
работки и низкий уровень конкурентоспособности на рынке труда;
19
установление справедливой заработной платы, равной по
соотношению к занимаемой должности;
установление базированной структуры заработной платы,
преодоление бедности;
установление минимального уровня заработка для регулирования
экономического роста в системе распределения доходов.
В наше стране МРОТ периодически пересматривается, но даже с этим
учетом практика показывает, что с ростом инфляции увеличивается
отставание минимальной зарплаты от прожиточного минимума. Уровень
минимального дохода не гарантирует решения жизненно важных
физиологических потребностей человека. Государство ввиду бессилия в
решении этого вопроса разработало состав потребительской корзины:
1. Небольшое количество одежды, обуви, бытовых приборов и
лекарств, головные уборы, шарф, перчатки, тетради и авторучки.
2. Жилищно-коммунальные услуги.
3. Посещение 5 культурных мероприятия в год.
4. В основную часть ПК, входят продукты питания (из расчетов
следует, что каждому человеку необходимо приблизительно 1 тонна
картошки, 115 кг овощей, 60 кг фруктов, 130 кг хлеба и мучных изделий, 60
кг мяса и 20 кг рыбы, 20 кг сахара, 180 штук яиц, 13 кг масла и 220 кг молока.
Таким образом, в сутки человеку придется употреблять всего 300 г хлеба, 280
г картофеля, 80 г молока, 50 г рыбы и 180 г мяса).
Смотря на эти цифры, возникает вопрос: тот, кто высчитывал размер
МРОТ и составлял норму потребления на человека, пробовал сам
придерживаться её? Вот и получается, что любой человек легко определит,
что в действительности показатели гораздо выше, ПК совершенно не
сопоставима с реальными затратами. Этот вопрос волнует всю
составляющую простого населения, чего ждать в будущем, как изменится
состав ПК, облегчится ли жизнь человека.
20
Понятие и состав трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права в РФ, определены ТК
РФот 30.12.2001 года № 197-ФЗ
*
(ред. от 03.07.2016). Трудовой кодекс
является приоритетным по отношению к другим законодательным актам в
сфере трудовых отношений. Все прочие источники трудового права не
должны противоречить Кодексу и иным федеральным законам.
Основные принципы правового регулирования трудовых и иных
отношений, определены статьей 2 ТК РФ. Конституция РФ
†
четко определяет
права человека свободно распоряжаться своими трудовыми способностями,
выбирать род деятельности и профессию (принуждение к труду против
человеческой воли запрещено). Каждый имеет право на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за
труд не ниже установленного МРОТ, а также право на защиту от
безработицы. Каждый человек имеет право на отдых. Работающему по
трудовому договору гарантируются установленные законом
продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск.
1.3. Формы и системы оплаты труда
Формы и системы оплаты труда приняты для обеспечения учета в
зарплаты, а так же помогают определить результат труда, создавая
материальную заинтересованность и повышая эффективность предприятия.
Существуют различные системы начисления заработной платы.
Начисление оплаты труда должно быть понятно любому работнику, чтобы
связь между производительностью труда, качеством продукции,
выполнением работ и величина заработной платы не вызывали
дополнительные вопросы.
*
Трудовой Кодекс РФ.ст. 5
†
Конституция РФ ст. 37
21
Понятие система оплаты труда объясняется взаимосвязь между
показателями нормы труда и мерой его оплаты в пределах и сверх
установленных показателей, гарантированная оплата по достижению
определенных результатов путем установленной цены рабочей силы.
Вся система оплаты труда издавна делится на сдельную и
повременную.
Сдельная оплата труда реализована на расценках разрядов работы и
тарифных ставках.
Используется при следующих условиях:
1. Высокий показатель достижения поставленных целей,
эффективность работы, зависит от рабочего или бригады.
2. Точный учет меры выполненных работ.
3. Наличие у рабочих закрепленных участков для повышения
выработки.
4. Стимулирование рабочих с целью повышения объемов
производства.
5. Техническое нормирование труда.
Способы сдельной оплаты труда:
- определения расценки (прямая, косвенная, прогрессивная, аккордная,
подрядная);
- расчеты с рабочими;
- материального поощрения.
При прямой коллективной сдельной системе заработок рабочих
определяется исходя из сдельной расценки и общего объема выполненных
работ.
Сдельно-премиальной системе характерна, выплата премий за
выполнение нормативных показателей, предусмотренных специальными
положениями..
22
Сдельно-прогрессивной системе характерна оплата труда по прямым
сдельным, а при выработке сверх норм – по повышенным расценкам.
Сдельно-премиальная система включает в себя стимулирование за
выполнение качественных показателей труда.
*
Косвенно-сдельная система оплаты труда напрямую зависит от
результатов труда обслуживаемых им рабочих. Обычно применяется для
оплаты вспомогательных рабочих.
Аккордная система заработной платы – основана на заработке рабочего
который определяется исходя из объема работ. Размер аккордной оплаты
определяется нормами времени и расценками.Как правило за выполненные в
срок работы выплачивается премия.
Повременной оплате труда характерно оплата за фактически
отработанное время.
При использовании повременной оплаты труда необходимо соблюдать
следующие требования.
Перечислим основные:
1. строгий учет и контроль за фактически отработанным временем
каждым работником;
2. правильно присвоенный тарифный оклад соответствующий
квалификации с учетом сложности работ;
3. нормированная численность по каждой категории работников, в
зависимости от степени нагрузки, различный уровень трудозатрат в течение
рабочего дня;
4. приемлемая организация труда на рабочем месте, нацеленная на
эффективное использование рабочего времени.
Соблюдение норм рабочего времени очень важно, однако в ряде
случаев допускается установление ненормированного рабочего дня.
Ненормированный рабочий день применяется по распоряжению
*
Яковлев Р.А. Оплата труда на предприятии – стр.38
23
руководителя, в соответствии с условиями коллективного договора,
соглашениями либо правилами внутреннего распорядка.
*
Повременная форма оплаты труда бывает: простая повременная и
повременно-премиальная.
Для простой повременной оплаты характерно начисление по тарифным
ставкам за фактически проработанное время.
Три вида начисления: почасовое, дневное, месячное. Часовая оплата
исходит из часовой тарифной ставки и фактически отработанного времени за
определенный период. Дневная оплата определяется по дневной тарифной
ставке и фактически отработанных дней. Месячная оплат зависит от оклада
за месяц и фактически отработанных дней в месяце, либо месяцев в году
(работа вахтовым методом).
Повременно-премиальной системе характерно поощрение за работу
сверх установленного рабочего времени с учетом выполнения
установленного рабочего плана.
Система оплаты труда нуждается в гибкости, стимулировании и
мотивации. Рост оплаты труда не должен опережать темпов роста
производительности. Достичь предприятию этих показателей помогает
установление границ заработка и улучшение эффективности работы. Важно
поддержание психологической атмосферы в коллективе, и правильный,
справедливый подход руководства к оплате труда.
Важным элементом при расчете заработной платы является районные
коэффициенты. С помощью районного регулирования заработной платы
устанавливаются различия в уровнях заработной платы по регионам страны с
целью обеспечения равных условий воспроизводства рабочей силы, а также
создания стимулов для привлечения и закрепления кадров в регионах с
неблагоприятными природно-климатическими условиями проживания
населения, особенно в недостаточно развитых и обжитых, развитие которых
*
Дудченко О.Н. Зарплата. Расчет и учет: Уч. практич. Пособие. – М.: Экзамен, 2005. – 192 с.;
24
принципиально важно для функционирования экономики.
Одна из важнейших проблем организации заработной платы – найти
механизм материальной заинтересованности работников, способной
обеспечить максимально тесную взаимосвязь их заработка с фактическим
трудовым вкладом. Многие предприятия и организации, несмотря на это
предпочитают бестарифную оплату.
Бестарифные системы основаны на долевом распределении средств,
предназначенных на оплату труда, в зависимости от различных критериев и
прежде всего на принципах согласованной оценки профессиональных
качеств работников и их вклада в конечный результат. При этой системе не
устанавливается твердого оклада или тарифной ставки. Применение такой
системы целесообразно лишь в тех ситуациях, когда есть реальная
возможность учесть результаты труда работника при общей
заинтересованности и ответственности каждого члена коллектива. Схема
форм и систем оплаты труда приведена в приложении 2.
Применение тех или иных систем оплаты труда зависит от многих
факторов. Изучение этих факторов позволяет выбрать адекватную форму и
систему оплаты труда для конкретного предприятия.
1.4. Особенности организации оплаты труда в бюджетных организациях
Согласно Постановлению Правительства РФ 01.12.2008 года принято
решение об отмене Единой тарифной сетки и переходе на новую систему
оплаты труда.
Основанием для ее отмены способствовало деление работников на
разряды, оплата за первые из которых существенно ниже прожиточного
минимума. Одной из проблем руководителей бюджетных учреждений стала
низкая конкурентоспособность заработной платы на рынке труда и отток
работников в коммерческие структуры. На протяжении последнего
25
десятилетия зарплата бюджетникам начислялась согласно Единой тарифной
сетке.
Действующая система оплаты труда не дает возможности повышать
ее размер, она жестко регулируется на федеральном уровне и строго
регламентируется законодательными актами.
НСОТ в бюджетных учреждений вводится с целью привлечения
молодых специалистов, а также повышения качества услуг, предоставляемых
бюджетными учреждениями. Размеры должностных окладов определяются
руководителем учреждения, и устанавливаться с учетом требований к
профессиональной подготовке и уровню квалификации, в зависимости от
сложности и объема выполняемой работы.
Оплата труда работников бюджетных организаций сейчас зависит от
размера средств, выделяемых из федерального бюджета или бюджетов
субъектов Российской Федерации на оплату труд. Длительное отсутствие
эффективных программ реформирования оплаты труда привело к ухудшению
состояния жизненно важной среды. Поэтому введение новой системы оплаты
труда для бюджетных организаций является путем решения ряда важных
проблем в оплате труда.
По новой системе оплаты труда нижний предел заработной платы
сотрудника не может быть меньше МРОТ, кроме того, она не может быть
меньше заработной платы, ранее выплачиваемой работнику на основе
Единой тарифной сетки при условии сохранения объема должностных
обязанностей и выполнения работ той же квалификации.
Системы оплаты труда работников и персонала устанавливаются с
учетом:
- тарифно-квалификационного справочника работ и профессий
рабочих;
- квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих;
26
- государственных гарантий по оплате труда;
- базовых окладов (должностных), базовых ставок заработной платы
по профессиональным квалификационным группам;
- выплаты компенсационного характера в федеральных бюджетных
учреждениях;
- выплаты стимулирующего характера в федеральных бюджетных
учреждениях;
- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений;
- мнения соответствующих профсоюзов.
Заработная плата работников НСОТ состоит из трех основных
элементов:
- должностной оклад;
- компенсационные выплаты;
- стимулирующие выплаты.
Установление размеров и порядка осуществления каждой группы
выплат имеет свои особенности.
При переходе на НСОТ в бюджетной сфере России очевидно
возникновение ряда проблем:
- базовые оклады устанавливаются ниже рыночной стоимости труда;
- распределение бюджетных средств на мизерные надбавки к базовым
окладам, неспособные изменить конкурентоспособность бюджетной сети на
рынке занятости;
- при разработке мотивационных систем преобладает непонимание
необходимости разграничить работу, выполняемую за оклад, и деятельность
работников, за которую назначаются стимулирующие выплаты;
-Роспотребнадзор не ставит задачи определять конкретные показатели
результатов труда, ожидаемых от руководителей и работников.
Подведем итог НСОТ – государство создало незавершенную систему
27
распределения премий за достижение непонятных результатов. Что приведет
к консервации роли руководителей в вопросах распределения средств на
оплату труда. На самом деле работникам предоставляются уже
установленные системы премирования, на которые руководство не может
оказывать влияние.