Минфина России от 06.12.2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов
бюджетного учета и Инструкции по его применению»; Приказ Минфина РФ от
28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления
и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», а также:
Трудовым кодексом РФ;
Налоговым кодексом РФ;
Бюджетным кодексом РФ;
Иными бюджетным законодательством и нормативно-правовыми
актами РФ.
Бухгалтерский учет и анализ целевых поступлений БОУ г. Омска
«Гимназия № 9» ведется бухгалтерией, как структурным подразделением,
возглавляемым главным бухгалтером. Структуру и штат бухгалтерии утверждает
директор. Бухгалтерский учет и анализ целевых поступлений учреждения
организован с учетом объемов работы и особенностей финансово-хозяйственной
деятельности.
Ответственность за организацию бухгалтерского учета в учреждении,
соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций
возлагается на руководителя. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно
директору. Главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной
политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и
достоверной отчетности, в соответствии с действующим законодательством.
Бухгалтерский учет осуществляется с применением системы
автоматизации бухгалтерского учета по следующим учетным модулям
«1С:Предприятия 7.7.» Возможности данного программного комплекса
позволяют вести бюджетный учет в соответствии с единым порядком ведения
бухгалтерского учета.
Согласно учетной политике организации, ответственность за
организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности, своевременное представление учредителю, иным
внешним пользователям бухгалтерской отчетности, в том числе органам,
осуществляющим контроль в соответствии с законодательством Российской
Федерации, судам и прокуратуре, полной, достоверной информации о наличии
муниципального имущества и обязательств учреждения, а также о результатах
его деятельности несет руководитель учреждения.
Бухгалтерские операции оформляются унифицированными формами
первичных документов. Выведенные на бумажные носители регистры
бюджетного учета содержат обязательные реквизиты и показатели.
Данные проверенных и принятых к учету первичных документов
систематизируются по датам совершения операций и отражаются
накопительным способом в регистрах бюджетного учета:
Журнал операций по счету «Касса»;
Журнал операций с безналичными денежными средствами;
Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;
Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;
Журнал операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и
стипендиям;
Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
Журнал по прочим операциям;
Главная книга;
иных регистрах, предусмотренных настоящей Инструкцией, а также
субъектом учета в рамках формирования своей учетной политики.
Учетной политикой БОУ г. Омска «Гимназия № 9» утверждены рабочий
план счетов, график документооборота, порядок выдачи доверенностей, порядок
учета нефинансовых активов, список ответственных лиц, имеющих право
подписывать финансовые документы.
Целевые поступления бюджетным учреждением получаются для
выполнения государственного задания.
Задание формируется учредителем на срок до одного года (в случае
утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в
случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период).
Задание содержит следующие основные разделы:
1. Наименование услуги.
2. Потребители услуги. Определяется круг потребителей, дается их
характеристика. Для учащихся в БОУ г. Омска «Гимназия № 9» это – возраст,
состояние здоровья, образование, гражданство.
3. Показатели, характеризующие объем и (или) качество услуги.
Примером таких показателей может служить систематичность проведения
мероприятий, сочетание познавательных и развлекательных игр.
К общим показателям качества предоставления государственной услуги
БОУ г. Омска «Гимназия № 9» по обучению, воспитанию и содержанию в
относятся:
укомплектованность кадрами;
наличие качественного педагогического состава;
доля педагогического состава, повысившего квалификацию;
наличие оснащенной библиотеки (методического кабинета)
образовательного учреждения;
наличие в образовательном учреждении общей (единой) системы
оценки индивидуальных образовательных результатов, обоснованное
использование разных оценочных шкал, процедур, форм оценки и их
соотношение;
наличие свободного доступа к ресурсам сети Интернет; материально-
техническое обеспечение; применение и использование различных методик и
технологий обучения (в том числе и инновационных);
отсутствие обоснованных жалоб обучающихся и их родителей
(законных представителей) на действия работников учреждения;
уровень удовлетворенности родителей (законных представителей)
качеством образования;
привлечение родителей к управлению образовательным учреждением.
4. Порядок оказания услуги. Данный раздел включает в себя, в том числе:
нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания услуги;
порядок информирования потенциальных потребителей государственной услуги
(в Интернете; в печатных СМИ; в справочниках, буклетах; на информационных
стендах; на указателях).
5. Основания для досрочного прекращения выполнения задания (в т.ч.
ликвидация учреждения; исключение услуги из ведомственного перечня услуг
(работ) и иные основания, предусмотренные нормативными актами РФ).
6. Предельные цены (тарифы) на оплату услуг в случаях, если
федеральным законом предусмотрено их оказание на платной основе.
7. Порядок контроля за выполнением государственного задания.
8. Требования к отчетности о выполнении задания, в т.ч.
периодичность представления указанной отчетности. Кроме того, в некоторых
случаях, учредитель устанавливает требования о представлении:
пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений
показателей объема и качества оказания услуги;
информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе
просроченной;
копий подтверждающих документов.
9. Иную информацию, необходимую для выполнения (контроля за
выполнением) задания.
Показатели Задания БОУ г. Омска «Гимназия № 9» используются для
определения объема субсидий на выполнение Задания учреждением.
Размеры субсидии на выполнение государственного (муниципального)
задания БОУ г. Омска «Гимназия № 9» определяются учредителем исходя из
расчета:
возмещения нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением
государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ);
возмещения затрат, связанных с содержанием недвижимого и особо
ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем, а
также на уплату налогов, в качестве объекта обложения которыми признается
указанное имущество, в том числе земельные участки (за исключением
имущества, сданного в аренду).
Финансовое обеспечение выполнения задания учредителя осуществляется
путем предоставления БОУ г. Омска «Гимназия № 9» субсидий из
соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.
Размер субсидии на обеспечение задания учредителя поставлен в
зависимость качественных и количественных показателей выполнения задания.
Финансовое обеспечение выполнения задания учредителя должно
осуществляться на нормативной основе, т.е. на основании утвержденных
нормативов затрат.
Например, объем бюджетных средств, предоставляемых БОУ г. Омска
«Гимназия № 9» на оказание услуги образования, определяется исходя из уровня
норматива подушевого финансирования и численности обучающихся в
образовательном учреждении.
Субсидия предоставляется БОУ г. Омска «Гимназия № 9» на основании
соглашения, которое заключается между учреждением и учредителем и
определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и
периодичность перечисления средств субсидии в течение финансового года.
Субсидия на выполнение задания БОУ г. Омска «Гимназия № 9» перечисляется
на лицевой счет органа учреждения, открытый в финансовом органе.
Кроме того БОУ г. Омска «Гимназия № 9» получает субсидии на иные
цели. Примерами таких субсидий являются субсидии на проведение
капитального ремонта, на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту
отпуска и обратно сотрудникам учреждений, на проведение аудита, повышение
квалификации персонала, на ликвидационные мероприятия и другие разовые
мероприятия.
Указанные субсидии предоставляются БОУ г. Омска «Гимназия № 9» в
соответствии с договорами (соглашениями), заключенными между
учредителями и учреждениями.
В таких соглашениях (договорах) устанавливаются:
цели, порядок, размер и сроки предоставления целевой субсидии;
обязанности сторон;
право учредителя на проведение проверок соблюдения условий о
предоставлении субсидии;
порядок возврата сумм субсидии, не использованных или
использованных не по целевому назначению;
порядок и сроки предоставления отчета об осуществлении расходов,
источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия.
В соответствие с учетной политикой учреждения, целевое поступление
средств отражается по счетам 020580000 «Расчеты по прочим доходам»,
40110180 «Прочие доходы».
Согласно учетной политики БОУ г. Омска «Гимназия № 9»,
применяются следующие коды видов расходов:
611 - Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение
государственного (муниципального) задания на оказание государственных
(муниципальных) услуг (выполнение работ);
612 - Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели;
613 - Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям.
В соответствие с приложением 9 приказа Минфина России от 01.07.2013
№ 65н (ред. от 01.03.2017) «Об утверждении Указаний о порядке применения
бюджетной классификации Российской Федерации», БОУ г. Омска «Гимназия
№ 9» соответствует код КРБ - 074 «Министерство образования и науки
Российской Федерации». В соответствие с приложением 2 приказа Минфина
России от 01.07.2013 № 65н, код перечня разделов и подразделов классификации
расходов бюджета - 0702 - «Общее образование».
Начисление доходов в виде целевой субсидии отражается в
бухгалтерском учете БОУ г. Омска «Гимназия № 9» в сумме подтвержденных
отчетом расходов, финансовым источником обеспечения которых являлись
целевые субсидии. Начисление доходов осуществляется только после
составления отчета о произведенных расходах. На основании такого отчета
оформляется бухгалтерская справка (ф. 0504833). Целевые расходы
осуществляются на основании представленных учреждением заявок на кассовый
расход и заявок на получение наличных денег. Для подтверждения
возникновения денежного обязательства по поставке товаров, выполнению
работ, оказанию услуг, аренде учреждение представляет в орган Федерального
казначейства вместе с заявкой на кассовый расход указанные в ней документы,
подтверждающие возникновение денежного обязательства, предусмотренные
порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей
средств федерального бюджета.
Бухгалтерские записи по отражению поступления целевых субсидий в
БОУ г. Омска «Гимназия № 9» представлены в приложении 5.
Таким образом, цель бухгалтерского учета в бюджетном учреждении
аналогична коммерческой организации. Однако бухгалтерский учет бюджетного
учреждения должен способствовать контролю исполнения сметы расходов
учреждения, контролю целевого использования бюджетных средств и
управления имуществом, находящемся в оперативном управлении и
хозяйственном ведении. Налоговый учет расходов аналогичен коммерческим
организациям. Бухгалтерский учет целевых поступлений организуется по
счетам 020580000 «Расчеты по прочим доходам», 401 10 180 «Прочие доходы»,
на которых отражается начисление и списание целевых поступлений с баланса
бюджетного учреждения. К счету открывается аналитика в соответствие с
кодами расходов по КВР.
2.3 Отражение в отчетности БОУ г. Омска «Гимназия № 9»
информации о целевых поступлениях
Бухгалтерскую отчетность БОУ г. Омска «Гимназия № 9» можно
охарактеризовать как систему информации об имеющимся имуществе и
финансовых результатах учреждения, которая составляется по утвержденным
формам. Периодичность формирования бюджетной отчетности могут быть
квартальные и годовые. В состав бухгалтерской отчетности БОУ г. Омска
«Гимназия № 9» входит:
Баланс государственного (муниципального учреждения);
Отчет о финансовых результатах деятельности;
Отчет о движении денежных средств учреждения;
Отчет об исполнении учреждением его плана финансово-
хозяйственной деятельности;
Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета
отчетного финансового года;
Отчет об обязательствах учреждения;
Справка по консолидированным отчетам учреждения;
Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.
Данные формы отчетности БОУ г. Омска «Гимназия № 9» отражает
основные направления российской бюджетной реформы, согласно которой
бюджетирование должно быть ориентированным на конкретные результаты
деятельности данного учреждения, а расходы классифицируются в соответствии
с программным принципом.
БОУ г. Омска «Гимназия № 9» представляет бухгалтерскую отчетность в
части сведений, не содержащих государственную тайну, в подсистеме «Учет и
отчетность» государственной интегрированной информационной системы
управления государственными финансами «Электронный бюджет» в сроки:
не позднее 15 рабочих дней, предшествующих сроку представления
годовой бюджетной отчетности соответствующим главным распорядителем
средств федерального бюджета (учредителем) в Федеральное казначейство;
не позднее семи рабочих дней, предшествующих сроку представления
квартальной бюджетной отчетности соответствующим главным распорядителем
средств федерального бюджета в Федеральное казначейство;
не позднее шести рабочих дней, предшествующих сроку представления
месячной бюджетной отчетности соответствующим главным распорядителем
средств федерального бюджета в Федеральное казначейство.
Порядок составления и представления бухгалтерской отчетности
бюджетных учреждений регулируется Приказом № 33н, утвержденной
Минфином РФ от 25.03.2011 г.
Информация о полученных целевых поступлениях отражается в отчете о
финансовых результатах деятельности. В данном отчете информация о целевых
поступлениях отражает по строке 050 «Безвозмездные поступления от
бюджетов». По данной статье отражается поступление безвозмездных
поступлений на счета учреждения.
В отчете о движении денежных средств поступления целевого
финансирования отражается по строке 051 «Субсидии на выполнение
государственного (муниципального) задания» и строке 121 «субсидии». Данные
отражаются за отчетный и предыдущий финансовый год.
Важное значение для контроля целевых поступлений имеет отражение их
поступления и использования в отчете об исполнении учреждением его плана
финансово-хозяйственной деятельности.
Документом, определяющим направления использования бюджетными и
автономными учреждениями средств, поступающих в виде субсидии на
выполнение государственного (муниципального) задания, целевых субсидий,
доходов от приносящей доход деятельности и иных источников, является план
финансово-хозяйственной деятельности.
Порядок составления и форма плана финансово-хозяйственной
деятельности устанавливается учредителем учреждения в соответствии с
общими Требованиями к составлению плана, определенными Приказом
Минфина России от 28.07.2010 г. № 81н.
План финансово-хозяйственной деятельности БОУ г. Омска «Гимназия №
9» составляется на финансовый год.
План финансово-хозяйственной деятельности БОУ г. Омска «Гимназия №
9» составляется по форме, утвержденной учредителем и содержит,
заголовочную, содержательную, оформляющую части.
Данный отчет составляется по видам деятельности: по приносящей доход
деятельности, по выполнению государственного задания, по субсидиям на иные
цели. В данном отчете отражается поступление и расходование средств по
конкретному виду деятельности.
Плановые показатели по выплатам формируются учреждением в разрезе
выплат на:
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
услуги связи;
транспортные услуги;
коммунальные услуги;
арендную плату за пользование имуществом;
услуги по содержанию имущества;
прочие услуги;
безвозмездные перечисления государственным и муниципальным
организациям;
пособия по социальной помощи населению;
приобретение основных средств;
приобретение нематериальных активов;
приобретение материальных запасов;
прочие расходы;
иные выплаты.
БОУ г. Омска «Гимназия № 9» вправе самостоятельно определять
направления, а также объемы выплат, в том числе связанных с выполнением
задания учредителя, в пределах общего объема субсидии на выполнение задания.