23
прочим операциям в казенном учреждении первоочередным является
проверка наличия правильно составленных трудовых договоров, которые в
обязательном порядке подписываются двумя сторонами трудовых отношений
и заверяются печатью учреждения, а также документы первичного учета,
которые используют для оформления приема на работу, предоставление
отпуска, перевода служащего из одного структурного подразделения в другое,
увольнение с работы.
В дальнейшем проверке подлежит достоверность данных
синтетического и аналитического учета расчетов по оплате труда и прочим
операциям в казенном учреждении, для чего инспектируется полнота и
точность начисленных сумм, имеющих отображение по кредиту счетов 302.11,
302.12, 302.13, а также счета 208.00 выборочно, т.е. по определенному
количеству персонала учреждения бюджетной системы.
Следующий этап внутреннего контроля расчетов по оплате труда и
прочим операциям в казенном учреждении – анализ и обоснованность
начисления различных выплат персоналу. В случае обнаружения начисления
дополнительных выплат, проверке подлежит правильность расчета среднего
заработка, который находится в основе расчета таких выплат.
Для качественного контроля и эффективной работы на начальных этапах
планирования необходимо разработать соответствующий план и программу,
содержащие в себе все необходимые элементы и последовательность
внутрихозяйственного контроля. Данная методика позволит
усовершенствовать контрольные процедуры по подотчетным объектам,
обосновать алгоритмическую модель действий субъектов контроля,
оптимизировать расходы и усовершенствовать контрольный процесс в целом.
Система внутреннего контроля расчетов по оплате труда и прочим
операциям в казенном учреждении должна включать в себя следующие
направления контроля:
– контроль точного отображения информации о начислении и выплате
заработной платы
24
– повседневную сверку с общепризнанными нормами
функционирующего законодательства в области начисления и удержания
заработной платы;
– контроль организованности и положения аналитического и
синтетического учета расчетов по оплате труда и прочим операциям;
– контроль точности отображения в учете расчетов по оплате труда и
прочим операциям в казенном учреждении;
– анализ производительности расходов, осуществляемых в счет оплаты
труда.
Обязательными условиями качественного контроля расчетов по оплате
труда и прочим операциям в казенном учреждении, являются планирование и
документирование этого процесса.
Еще одним из основных направлений повышения качества внутреннего
контроля расчетов по оплате труда и прочим операциям в казенном
учреждении является разработка внутриорганизационных методик и
принципов внутреннего контроля, рабочей документации, носящей характер
внутренних стандартов. Качественная организация порядка проведения
внутреннего контроля учетных операций в целом и контроля расчетов по
оплате труда и прочим операциям в казенном учреждении, в частности,
позволит повысить уровень достоверности бухгалтерской в казенном
учреждении, а также приведет к уменьшению нарушений и неточностей при
проведении ревизии и обязательного аудита организациями.
Проведено сравнение методик проведения внутреннего контроля
расчетов по оплате труда и прочим операциям в учреждении, которые
предлагаются учеными-экономистами в области учета в учреждениях
бюджетной сферы. На рисунке 1.10 представлены результаты сравнения
мнений авторов по этапам проведения контроля расчетов по оплате труда.
25
Рисунок 1.10 - Сравнение методик проведения контроля расчетов по оплате
труда и прочим операциям в казенном учреждении
По результатам исследования, проведенного в первой главе выпускной
квалификационной работы, сделан вывод, что казенные учреждения обязаны
организовать внутренний финансовый контроль, закрепив его порядок во
внутреннем локальном акте учреждения.
•Проверка достоверности первичных
документов по расчетам по оплате труда и
прочим операциям и правильности их
оформления.
• Проверка выполнения учреждением норм
трудового законодательства.
• Проверка начисления выплат работникам.
• Ревизия удержаний из оплаты труда.
• Определение своевременности и полноты
расчетов по оплате труда и прочим операциям.
• Проверка причитающихся выплат работникам
и расчетов с депонентами.
Маслова Т.С. [26, с. 234]
•Контроль за соблюдением трудового
законодательства
• Контроль за правильностью начисления
заработной платы, правильностью
произведения прочих выплат
• Контроль за соблюдением сроков выплаты
зарплаты и прочих выплат
• Контроль за правильностью начисления и
своевременностью перечисления НДФЛ и
страховых взносов
А.В. Порфирьева, Т.Ю.
Серебрякова [29, с. 45]
26
Глава 2. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ РАСЧЕТОВ С
РАБОТНИКАМИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА И ПРОЧИМ ОПЕРАЦИЯМ В
МКУ «МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ Г. ЕНИСЕЙСКА»
2.1. Экономическая характеристика МКУ Межведомственная
бухгалтерия г. Енисейска
Исследуемый экономический субъект создан путем реорганизации
Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия
органов местного самоуправления г. Енисейска» путем присоединения к нему:
Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия
культуры» г. Енисейска, Муниципального казенного учреждения
«Централизованная бухгалтерия Управления образования г. Енисейска».
Муниципальное казенное учреждение «Межведомственная бухгалтерия
г. Енисейска» является правопреемником всех прав и обязанностей
следующих учреждений: Муниципального казенного учреждения
«Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления г.
Енисейска», Муниципального казенного учреждения «Централизованная
бухгалтерия культуры» г. Енисейска, Муниципального казенного учреждения
«Централизованная бухгалтерия Управления образования г. Енисейска».
Полное наименование учреждения: Муниципальное казенное
учреждение «Межведомственная бухгалтерия г. Енисейска».
Сокращенное наименование казенного учреждения: МКУ «МБ г.
Енисейска».
Юридический адрес (место нахождения): 663180, г. Енисейск, ул.
Ленина 113.
Почтовый адрес: 663180, г. Енисейск, ул. Ленина, 101. 1.8 Учреждение
филиалов не имеет.
В соответствии с Уставом МКУ «МБ г. Енисейска» и собственником его
имущества является муниципальное образование городской округ город
27
Енисейск Красноярского края. Функции и полномочия учредителя МКУ «МБ
г. Енисейска» осуществляет администрация города Енисейска Красноярского
края.
МКУ «МБ г. Енисейска» является юридическим лицом, обладая
обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые
счета в Отделе Федерального Казначейства, бланки, штампы, печать со своим
наименованием.
МКУ «МБ г. Енисейска» является некоммерческой организацией –
муниципальным учреждением, тип – казенное учреждение, и находится в
подведомственности администрации города Енисейска Красноярского края.
Собственником имущества Учреждения является Муниципальное
образование городской округ город Енисейск Красноярского Края. Имущество
учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Земельный участок, необходимый для выполнения Казенным учреждением
своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного
(бессрочного) пользования. Администрация города Енисейска вправе изъять
закрепленное за учреждением излишнее, неиспользуемое либо используемое
не по назначению имущество и распорядиться.
Финансовое обеспечение деятельности МКУ «МБ г. Енисейска»
осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной
сметы, утвержденной учредителем. Расходование денежных средств
производится МКУ «МБ г. Енисейска» в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. МКУ «МБ
г. Енисейска» использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной
Учредителем бюджетной сметой. Субсидии и бюджетные кредиты МКУ «МБ
г. Енисейска» не предоставляются.
МКУ «МБ г. Енисейска» действует на основании Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ
«О некоммерческих организациях», руководствуются нормативными
28
правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и города
Енисейска, уставом.
Целью хозяйственной деятельности МКУ «МБ г. Енисейска» является
обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий администрации города Енисейска в сфере
образования, культуры и других отраслей в соответствии с заключенными
договорами.
Управление МКУ «МБ г. Енисейска» осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами
органов местного самоуправления городского округа город Енисейск и
уставом. Органом управления МКУ «МБ г. Енисейска» является руководитель
МКУ «МБ г. Енисейска», назначаемый и освобождаемый учредителем
администрацией города Енисейска Красноярского края. Отношения по
регулированию труда руководителя МКУ «МБ г. Енисейска» оформляются
трудовым договором, заключенным между учредителем и руководителем
после назначения последнего на должность.
Руководитель МКУ «МБ г. Енисейска» планирует, организует и
контролирует работу МКУ «МБ г. Енисейска», без доверенности действует от
имени МКУ «МБ г. Енисейска», представляет его интересы в отношениях с
другими юридическими и физическими лицами, организует и ведет
административную и финансово-хозяйственную деятельность, открывает
лицевые счета в органах казначейства. Он подотчетен главе администрации по
всем вопросам, а также сектору по управлению муниципальной
собственностью администрации по вопросам использования имущества,
финансовому управлению администрации, выделенных учреждению по
бюджетной смете.
В подчинении у руководителя МКУ «МБ г. Енисейска» находятся
работники отделов по учету материальных ценностей, учета труда и
заработной платы, финансово-экономического отдела. Возглавляют отделы
начальники. Организационная структура МКУ «МБ г. Енисейска»
29
представлена на рисунке 2.1.
Рис. 2.1. Организационная структура МКУ «МБ г. Енисейска»
Начальник муниципального казенного учреждения несет
ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного
учета, своевременное предоставление полной и достоверной бюджетной и
налоговой отчетности, его требования по документальному оформлению
хозяйственных операций и предоставлению в бухгалтерские службы
необходимых документов и сведений являются обязательными для всех
сотрудников учреждения. Каждый из ведущих бухгалтеров отвечает за
отдельный участок учета.
Далее в Табл. 2.1 представлены результаты анализа основных
показателей деятельности МКУ «МБ г. Енисейска» за 2021-2023 гг.,
рассчитанных по данным бухгалтерской бюджетной отчетности казенного
Начальник
Зам.руководителя-
главный бухгалтер
Зам.главного
бухглатера
Техник-
программист
Специалист I
категории
Начальник
финансово-
экономического
отдела
Ведущий
экономист (2
шт.ед,)
Экономист 1
категории
Экономист 2
категории
Ведущий
бухгалтер
Бухгалтер 1
категории (4
шт.ед.)
Начальник отдела
по учету
материальных
ценностей
Ведущий
бухгалтер (6
шт.ед.)
Бухгалтер 1
категории (2
шт.ед.)
Начальник отдела
учета труда и
заработной платы
Ведущий
бухгалтер (3
шт.ед.)
Бухгалтер 1
категории (3
шт.ед.)
30
учреждения (приложения 1, 2 и 3).
Таблица 2.1
Основные показатели деятельности МКУ «МБ г. Енисейска» за 2021-2023 гг.
Показатель
Абсолютная величина
2022 г. к
2021 г.
2023 г. к
2022 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Абс.
изм.
%
Абс.
изм.
%
Доходы, тыс.руб.
0
0
2
0
-
2
-
Расходы, тыс.руб.
19398
21270
22547
1872
9,6
1277
6,0
Балансовая
стоимость основных
средств, тыс.руб.
1171
1387
1650
216
18,4
263
19,0
Фонд оплаты труда,
тыс.руб.
13562
15258
15863
1696
12,5
605
4,0
Среднесписочная
численность
работников, чел.
23
32
31
9
39,1
-1
-3,1
Среднемесячная
заработная плата,
тыс.руб.
49
40
43
-9
-19,1
3
7,3
Стоимость
материальных
запасов, тыс.руб. ,
тыс.руб.
89
45
70
-44
-49,6
25
55,7
Операционный
результат до
налогообложения
-19398
-21270
-22544
-1872
9,6
-1274
6,0
Отсутствие доходов МКУ «МБ г. Енисейска» связано с тем, что
исследуемый экономический субъект является казенным учреждением,
финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет
средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В 2023 г. в составе доходов отражена сумма 2 тыс.руб. в виде
безвозмездного неденежного поступления текущего характера от сектора
государственного управления и организаций государственного сектора. МКУ
«МБ г. Енисейска» расходует полученные средства на хозяйственные
операции в текущем году (расходы на оплату труда, приобретение
материальных ценностей и расчетов с их поставщиками).
В динамике за три года расходы выросли до 22547 тыс.руб. (на 9,6,5% за
2021-2022 гг., на 6,0% за 2022-2023 гг.), что видно на рисунке 2.2.
31
Рис. 2.2. Расходы МКУ «МБ г. Енисейска» за 2021-2023 гг.
В состав расходов включены расходы на оплату труда, расходы на
приобретение работ, услуг, на социальное обеспечение, расходы по операциям
с активами, а также прочие расходы. Наибольшие суммы расходов
исследуемого муниципального казенного учреждения приходятся на расходы
по оплате труда и расходы на приобретение работ, услуг.
Штатная численность МКУ «МБ г. Енисейска» на 01 января 2023 года
составила 31 человек. За три года численность работников выросла на 8
человек. Наблюдается снижение среднемесячной заработной платы до 40
тыс.руб. в 2022 г. и повышение до 43 тыс.руб. в 2023 г. Рост численности
работников учреждения привел к росту фонда оплаты труда МКУ «МБ г.
Енисейска», в т.ч. на 12,5% за 2021-2022 гг., на 4,0% за 2022-2023 гг. На
протяжении трех лет балансовая стоимость основных средств увеличивалась,
наблюдалось снижение остатков материальных запасов. Операционный
результат до налогообложения МКУ «МБ г. Енисейска» имеет отрицательное
значение по причине отсутствия доходов.
2.2. Документальное оформление расчетов с работниками по оплате
труда и прочим операциям в учреждении
19398
21270
22547
17500
18000
18500
19000
19500
20000
20500
21000
21500
22000
22500
23000
2021 г. 2022 г. 2023 г.
тыс.руб.
Расходы
32
В МКУ «МБ г. Енисейска» разработана и утверждена приказом
директора №4-п от 31.03.2021 г. учетная политика, фрагмент которой
представлен в приложении 4.
Согласно п. 1 учетной политики бухгалтерский учет в учреждениях
ведется в соответствии с Рабочим планов счетов централизованного учета.
Бухгалтерский учет ведется в электронном виде с применением
программных продуктов (рисунок 2.3).
Рис. 2.3. Программные продукты
С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной
подписи МКУ «МБ г. Енисейска» ведет электронный документооборот по
следующим направлениям (рисунок 2.4).
Рис. 2.4. Направления телекоммуникационных каналов связи
В целях обеспечения сохранности электронных данных бухгалтерского
учета и отчетности:
– на сервере производится сохранение резервных копий базы «1C
«1C Бухгалтерия» –
для бюджетного учета
«Камин» – для учета
заработной платы
«СУФД» – для
администрирования
доходов
АЦК финансы – для
работы с ФУ
Контур, Скиф –
формирование и
отправка отчетов в ФУ,
статистику,СФР РФ,
налоговую инспекцию
система электронного документооборота с
Отделением Федеральным Казначейством России
передача отчетности по налогам, сборам и иным
обязательным платежам в ИФНС
передача отчетности по страховым взносам и
сведениям персонифицированного учета в отделение
Социального фонда России