64
финансирования дефицита бюджета над доведенными бюджетными
ассигнованиями.
Контроль непревышения кассовых расходов над утвержденными
сметными (плановыми) назначениями.
Перенос показателей по соответствующим аналитическим счетам
санкционирования расходов, сформированных в отчетном финансовом году
за первый, второй годы, следующие за текущим (очередным) финансовым
годом (далее – показатели по санкционированию) на аналитические счета
санкционирования расходов бюджета следующего года.
Учет полученных учреждением Разрешений на осуществление
приносящей доход деятельности (ф. 0531735) и Дополнений к Разрешению
на осуществление приносящей доход деятельности (ф. 0531736),
формирование данных для передачи в Федеральное казначейство в
электронном виде.
Составление сметы по приносящей доход деятельности,
формирование информации о смете, об изменениях к смете для
представления в Федеральное казначейство как в бумажном, так и в
электронном виде (Сведения о сметных назначениях, содержащихся в
Сметах доходов и расходов по приносящей доход деятельности, ф. 0531737).
Операции по санкционированию расходов отражаются в Журнале по
санкционированию № 9 (ф. 0504071). Также по операциям санкционирования
расходов можно получать регистры учета Карточка учета лимитов
бюджетных обязательств (ф. № 0504062), Журнал регистрации обязательств
(ф. № 0504064), отчеты Сводные данные об исполнении бюджета ПБС,
Сводные данные об исполнении плана ФХД.
«1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» поддерживает все
схемы кассового обслуживания с открытием счетов:
в учреждениях ЦБ РФ;
в органах Федерального казначейства;
в органах, созданных для кассового обслуживания исполнения
65
бюджета исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации или местной администрацией муниципального
образования;
в кредитных организациях.
В программе предусмотрены оформление, печать, выгрузка в
электронном виде в актуальных форматах Федерального казначейства. Также
поддерживаются основные предыдущие форматы Федерального
казначейства.
Форматы обновляются автономно от обновления программы, с
интернет-страницы конфигурации.
При формировании расчетно-платежных документов учитываются
особенности оформления и санкционирования для каждого типа учреждения.
Предусмотрено проведение расчетно-платежных документов и
формирование бухгалтерских записей, которые отражаются в Журнале
операций с безналичными денежными средствами № 2 (ф. 0504071).
Предусмотрена загрузка в электронном виде в форматах Федерального
казначейства, формирование и печать следующих документов:
Протокол органа казначейства (ф. 0531805);
Расходное расписание (ф. 0531722);
Запрос на выяснение принадлежности платежа (ф. 0531808);
Выписка из лицевого счета (различных видов). При загрузке
Выписок формируются документы для отражения кассового поступления,
кассового выбытия и проводятся соответствующие расчетно-платежные
документы для отражения кассовой выплаты. В документы, отражающие
кассовые выплаты (поступления), загружаются данные документов-
оснований отражения операций на л/с учреждения (платежные поручения и
др. документы, сформированные органом ФК или плательщиком).
Отчет о состоянии лицевого счета (различных видов). Отчет о
состоянии лицевого счета можно загрузить в одноименный документ и
сравнить с учетными данными по нажатию одной кнопки.
66
Все загруженные файлы сохраняются.
Также поддерживаются расчеты платежными поручениями через
учреждения Банка России и кредитные организации. Для проведения
электронных расчетов через учреждения Банка России и кредитные
организации поддерживаются форматы УФЭБС и «1С:Предприятие – Клиент
банка» соответственно.
Учет кассовых операций с наличными денежными средствами
осуществляется в программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения
8» в соответствии с Положением о порядке ведения кассовых операций с
банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации
(утв. Банком России 12.10.2011 № 373-П).
Приходные и расходные кассовые ордера (ф. № КО-1 и № КО-2),
объявления на взнос наличными (ф. 0402001) оформляются по типовым
унифицированным формам. Кассовые ордера можно оформлять как в рублях,
так и в любой иностранной валюте. При проведении документов
формируются бухгалтерские записи, которые отражаются в Журнале
операций по счету «Касса» № 1 (ф. 0504071).
Кассовые ордера также можно оформлять по денежным документам.
При формировании кассовых ордеров по денежным документам на них
делается надпечатка «Фондовый». Движения денежных документов
регистрируются на счетах бухгалтерского учета.
«1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» обеспечивает ведение
Журнала регистрации приходных и расходных ордеров» (ф. № КО-3) и
Кассовой книги по форме № 0504514.
Формирование кассовой книги реализовано по наличным денежным
средствам и денежным документам. При этом предусмотрено два способа
ведения кассовой книги:
формирование единой кассовой книги (ф. 0504514) по наличным
денежным средствам и денежным документам с единой последовательной
нумерацией обычных листов кассовой книги и листов с отметкой (штампом)
67
«Фондовый»;
формирование отдельной кассовой книги по форме 0504510
«Кассовая книга Фондовая» по операциям с денежными документами.
Учтены особенности наличного обращения при расчетах через органы
Федерального казначейства, в том числе особенности осуществления
операций по обеспечению наличными деньгами получателей средств
бюджетов, неучастников бюджетного процесса и уполномоченных
подразделений с использованием карт.
Предусмотрено оформление Заявления на получение денежных чековых
книжек в органах Федерального казначейства (ф. 0531712), Заявки на
получение наличных денежных средств, перечисляемых на карту (ф.
0531844) (Приложения № 2, 3 к Правилам обеспечения наличными деньгами
организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах
Федерального казначейства, утвержденным приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 31.12.2010 № 199н), и отражение на
счетах учета операций при использовании счета № 40116 «Средства для
выплаты наличных денег организациям».
Предусмотрено получение информации по движению наличных
денежных средств за любой период в разрезе учреждений, источников и
видов финансового обеспечения деятельности учреждения,
классификационных признаков счетов, кодов экономической классификации.
Предусмотрено формирование Инвентаризационных описей
(сличительных ведомостей) ф. 0504086 и Акта инвентаризации наличных
денежных средств по форме № ИНВ-15 и документирование результатов
инвентаризации наличных денежных средств и денежных документов. На
основании документов, в которых зафиксировано расхождение фактических
данных с учетными, можно ввести приходные документы – для
оприходования излишков и расходные документы – для регистрации
недостач.
Программа поддерживает использование контрольно-кассовой техники
68
при выполнении кассовых операций.
Учет нефинансовых активов ведется по номенклатуре, инвентарным
объектам, материально ответственным лицам и местам хранения.
В программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8»
реализованы все особенности учета нефинансовых активов (НФА) –
предварительная калькуляция фактической стоимости на счете 010600000
«Вложения в нефинансовые активы», начисление амортизации в зависимости
от стоимости основного средства, его назначения и срока использования.
Помимо индивидуального, реализован групповой учет инвентарных
объектов с формированием инвентарных карточек группового учета
основных средств (ф. 0504032), актов приема-передачи (ф. 0306031),
списания группы однотипных основных средств (ф. 0306033).
Поддерживается хранение информации, необходимой для внесения
сведений в реестр федерального имущества (постановление Правительства от
16.07.2007 № 447).
При вводе основных средств (нематериальных активов) в эксплуатацию
можно списать на расходы основные средства стоимостью до 3 000 руб.
включительно (кроме основных средств, не списываемых при вводе в
эксплуатацию, например, библиотечного фонда) или начислить 100 %
амортизацию для основных средств стоимостью от 3 000 руб. до 40 000 руб.
включительно.
По основным средствам и нематериальным активам стоимостью более
40 000 руб. ежемесячно начисляется амортизация как в бухгалтерском, так и
в налоговом учете с помощью регламентных документов.
Движение нефинансовых активов отражается в Журнале операций по
выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7 (ф. 0504071),
Оборотной ведомости по нефинансовым активам (ф. 0504035), Карточках
количественно-суммового учета материальных ценностей (0504041) и других
регистрах учета.
В программе «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8»
69
предусмотрено формирование инвентаризационных описей (сличительных
ведомостей) и регистрация результатов инвентаризации с помощью
специализированных документов. Это позволяет хранить в программе всю
информацию о проведенных инвентаризациях. На основании документов, в
которых зафиксировано расхождение фактических данных с учетными,
можно ввести приходные документы – для оприходования излишков и
расходные документы – для регистрации недостач.
Реализована возможность использовать терминалы сбора данных при
проведении и оформлении результатов инвентаризации основных средств.
Данные по начислению заработной платы, стипендий и денежного
довольствия могут быть введены в программу с помощью типовых операций,
настроенных в документе «Отражение зарплаты в учете» или загружены из
программы «1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения».
Расчеты по заработной плате, стипендиям и денежному довольствию
отражаются в отчете «Журнал операций расчетов по оплате труда № 6».
Информацию о расчетах можно получить из регистра учета Карточка учета
средств и расчетов (ф. 0504051), отчета «Оборотно-сальдовая ведомость по
счету».
Все расчеты с подотчетными лицами документируются с помощью
соответствующих документов. Предусмотрено оформление заявления на
выдачу подотчетной суммы, отражение в учете представленного в
бухгалтерию авансового отчета, оформление Авансового отчета (ф. 0504049)
на основании представленных оправдательных документов.
Предусмотрено оформление данных инвентаризации расчетов с
подотчетными лицами, формирование Инвентаризационной описи расчетов с
покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф.
0504089).
Предусмотрена выписка доверенности на получение товарно-
материальных ценностей по унифицированной форме № М-2.
Регистры учета по расчетам с подотчетными лицами – Журнал операций
70
расчетов с подотчетными лицами № 3 (ф. 0504071), Карточка учета средств и
расчетов (ф. 0504051) формируются как выходные формы с помощью
одноименных отчетов. Информацию о взаиморасчетах с подотчетными
лицами можно также получить из отчета «Расчеты с подотчетными лицами».
В программе реализовано ведение налогового учета в соответствии с гл.
25 НК РФ.
При реализации методологии ведения налогового учета в
«1С:Бухгалтерии государственного учреждения 8» был применен 10-летний
опыт автоматизации налогового учета в «1С:Бухгалтерии», реализован такой
же план счетов и регистры налогового учета, как в типовой конфигурации
программы «1С:Бухгалтерия». При этом для счетов налогового учета
установлено соответствие счетам Единого плана счетов бухгалтерского
учета. Это позволяет для ведения налогового учета доходов и расходов
применять те же документы, что и для бухгалтерского учета. С этой целью
было доработано более 50 документов, формирующих проводки.
Методика учета, реализованная в «1С:Бухгалтерии государственного
учреждения 8», предполагает ведение налогового учета параллельно с
бухгалтерским. Хозяйственные операции по приносящей доход деятельности
(КФО=2) отражаются одновременно и в бухгалтерском, и в налоговом учете.
Для отражения операции, формирующей доходы или расходы в налоговом
учете, в большинстве документов дополнительные данные не требуются. В
некоторых документах необходимо дополнительно заполнить реквизиты
налогового учета, например, статью прочих расходов. Для целей
бухгалтерского и налогового учета допустимо использование независимых
способов исчисления амортизации и т.д. В налоговом учете предусмотрено
отражение также внереализационных доходов и расходов.
В программе предусмотрено автоматическое заполнение налоговой
декларации по налогу на прибыль организаций по данным налогового учета.
Подготовленную декларацию можно выгрузить для отправки по
телекоммуникационным каналам связи или распечатать на машиночитаемом
71
бланке.
«1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» содержит комплект
стандартных и специализированных отчетов, регистров бухгалтерского учета
и регламентированной отчетности – бюджетной, бухгалтерской,
статистической, налоговой.
Стандартные и специализированные отчеты имеют широкие
возможности группировки, отбора, сортировки данных, оформления и др.,
позволяют оперативно получать необходимые регистры учета и представлять
бухгалтерскую информацию в удобном для анализа виде.
Практически вся необходимая бухгалтерская отчетность формируется
автоматически на основании введенных за отчетный период хозяйственных
операций. Подготовленные отчеты можно проверить на взаимоувязку
показателей – провести внутриформенный и межформенный контроль.
Электронные бланки статистической и налоговой отчетности могут быть
заполнены вручную полностью или частично с последующим пересчетом
итоговых показателей. При формировании отчетов осуществляется проверка
и увязка показателей (внутриформенный и межформенный
контроль).Подготовленные для печати отчеты автоматически разбиваются на
страницы.
Включен механизм представления налоговой отчетности по
телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной
цифровой подписи. Механизм позволяет непосредственно из программы
отправить налоговую отчетность на сервер специализированного оператора
связи.
Включен механизм представления отчетности по Форме-4 ФСС РФ в
электронном виде с электронной цифровой подписью. Механизм позволяет
непосредственно из конфигурации выполнить все действия по передаче
отчета по Форме-4 ФСС РФ на портал ФСС РФ по технологии, утвержденной
приказом ФСС РФ от 12.02.2010 № 19.
Включен механизм обмена документами в электронном виде по
72
телекоммуникационным каналам связи между страхователями и
территориальными органами ПФР с использованием электронной цифровой
подписи в унифицированном формате транспортного сообщения,
утвержденном распоряжением Правления ПФ РФ от 11 октября 2007 г. №
190р.
Налоговые декларации заполняются на основании данных, отраженных
на счетах бухгалтерского учета, а также данных, предварительно внесенных
в регистры сведений по объектам имущества.
В программе предусмотрено взаимодействие с государственной
информационной системой о Государственных и муниципальных платежах
(ГИС ГМП) и с информационными системами регистрации начислений и
платежей (ИС РНИП).
Таким образом, типовая конфигурация «Бухгалтерия государственного
учреждения» реализует наиболее общие схемы учета и может использоваться
в большинстве государственных учреждений.
3.2 Разработка предложений по совершенствованию системы
внутреннего финансового контроля в отделе бухгалтерского учета и
отчетности МКУ «УБ г. Димитровграда»
В целях обеспечения проведения процедур внутреннего финансового
контроля; приёма, регистрации, обработки, хранения, архивирования
документов в отделе бухгалтерского учета, отчетности и муниципального
заказа МКУ «УБ г. Димитровграда» (далее – Отдел), а также способы
сохранения и восстановления данных, в том числе в случае чрезвычайных
ситуаций необходимо разработать проект положения об организации
внутреннего контроля и документооборота в Отделе, в связи с тем, что в
исследуемом учреждении применяемое положение не отражает всех
существенных аспектов действующей системы внутреннего контроля и ее
мониторинга.
73
В МКУ «УБ г. Димитровграда» в соответствии с Федеральным законом
от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» утверждено
Положение о внутреннем финансовом контроле Муниципального казенного
учреждения «Городское хозяйственное управление городаДимитровграда»
(Далее-Положение) в соответствии с приказом начальника управления «О
внутреннем финансовом контроле».
В соответствии с Положением система внутреннего финансового
контроля направлена на обеспечение соблюдения всеми сотрудниками
Отдела своих должностных обязанностей, предотвращение ошибок и
искажений в учете. Основана на принципе компетенции, добросовестности и
честности должностных лиц, ответственных за совершение этих операций.
Направлена на изучение причин недостатков и нарушений в финансово-
хозяйственной деятельности для своевременного их предупреждения.
Целями внутреннего финансового контроля совершаемых фактов
хозяйственной жизни в отделе являются:
эффективное и результативное использование бюджетных
ресурсов;
обеспечение сохранности финансовых и нефинансовых активов
учреждения;
соблюдение законодательных требований к ведению учета и
представлению отчетности;
выявление внутрихозяйственных резервов и принятие мер к
использованию их в интересах учреждения.
Предметом внутреннего финансового контроля являются финансово-
хозяйственные операции.
Предварительный контроль осуществляется до совершения факта
хозяйственной операции, на момент принятия управленческого решения и
включает:
контроль за соответствием заключаемых учреждением
муниципальных контрактов, доведенным объемам лимитов бюджетных